谁来承担造地义务

占用耕地要进行补偿，这条制度大家已经非常熟悉，而且非农业建设项目经批准占用耕地的，要按照“占多少，垦多少”的原则，开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。那么究竟如何确认开垦耕地的具体责任者呢？吉林读者李涯李涯同志：依照新《土地管理法》的规定，任何建设占用耕地都必须履行开垦耕地的义务。无论是国家重点工程、城市建设，还是乡镇企业、农村村民建住宅占用耕地，都应当履行开垦耕地的义务，以确保建设占用耕地与开垦耕地的平衡。占用耕地的单位是开垦耕地的责任者，这在有关法律规定中非常明确。确认责任单位十分重要，…     

新《土地管理法》释要(二)

6、怎样进行耕地保护? 保护耕地,就是要保证耕地的数量和质量,以实现可持续发展。为确保耕地总量,国家实行占用耕地补偿制度,要求经批准占用耕地的非农业建设单位按照“占多少,垦多少”的原则,开垦数量和质量相当的耕地,或者按照省一级的规定缴纳开垦费,专款用于开垦新的耕地。省级人民政府应当采取措施,确保行政区域内耕地总量不减少;总量减少的,由国务院责令其限期开垦。同时,国家鼓励单位和个人开发未利用的土地,保护开发者的合法权     

关于广东农垦实施易地开发的调查

一、易地开发的制度安排 易地开发是近年来各地为避免耕地流失、确保耕地占补平衡而依据《中华人民共和国土地管理法》制定的一项占用耕地补偿制度。其主要内容是:非农业建设经批准占用耕地的,由占用耕地的单位和个人负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦     

耕地后备资源利用应考虑多重属性——以哈尔滨市为例

正近年来,哈尔滨市各类用地需求量增加。如何合理开发利用全市耕地后备资源,有效补偿各类建设占用的耕地,对于稳定耕地面积,保持农业的可持续发展具有十分重要的意义。耕地后备资源现状分析耕地后备资源的利用以可开垦土地为主。可开垦土地包括可开垦其他草地、可开垦内陆滩涂、可开垦盐碱地、可开垦沼泽地、可开垦沙地和可开垦裸地等。全市耕地后备资源可开垦土地有32678个地块,面积为90.77万亩,以可开垦     

表土剥离当善用“有形之手”

<正>近年来,国家高度重视建设占用耕作层剥离利用工作,今年中央一号文件就明确要求"全面推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用",但目前全国只有约1/3的省份开展了这项工作,具体实施情况不尽如人意。表土剥离为何难政策支撑不足。《土地管理法》和《基本农田保护条例》都明确提出,县级以上政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。但上述法律、法规对耕作层剥离利用都只是做了     

我国冻结非农业建设占用耕地

国家土地管理局发出通告要求，自1997年4月15日至1998年4月14日，在全国范围内冻结非农业建设项目占用耕地一年。前不久，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》，提出了切实保护耕地的治本之策，其中的重要措施之一就是冻结非农业建设项目占用耕地一年。国家土地局通告指出，冻结期间，除解决城镇中低收入家庭住房困难户住房、安居工程、经国家批准的重点建设项目和已列入国家或省、自治区、直辖市年度固定资产投资计划确需占用耕地的非农业建设项目外，其他各类非农业建设一律不准占用耕地。已列入国家或省…     

耕地易地开发八题

所谓耕地易地开发,是指有开垦新耕地法定义务的单位或个人,易地由他人代为从事新耕地开发、复垦,有偿折抵建设用地指标的行为。 　　据详查变更资料, 1989年到 1998年,福建省耕地减少 267万亩。沿海地、市耕地减少量大,如漳州、泉州、厦门、福州、莆田 5个市合计占全省减少总量的 81. 64％。 　　沿海地区经济相对发达,占用耕地量大,虽然有较雄厚的经济实力,但可开垦的耕地后备资源匮乏。而有些山区耕地后备资源相对比较丰富,又没有开发资金,资源得不到充分利用。耕地易地开发是促进两者优势互补的有效途径。 从事易地开发的必…     

关于我国开荒问题的探讨

我国人口多，耕地少，由于国家基建占地社、队占地等情况，每年耕地面积减少达1，000万亩以上，因扯匕，从农业发展的战略来考虑，在有条件的地方有计划地开垦荒地是必要的。《中共中央关于加快农业发展若干问的决定》申指出：“要在充分利用现有耕地的同时，在有条件的地方，由国营农场和人民公社有计划地开垦荒地。”在经济调整时期，由于国家投资有限，开荒只能量力而行，国家投资、自筹资金应重点用于农场现有耕地的配套上，扩大再生产应以内含为主，而不是以外延为主。     

我国耕地“占补平衡”与土地开发 整理效果分析与建议

为了扭转耕地持续大幅减少的局面,国家提出"实行占用耕地补偿制度",要求各地"占多少,垦多少",以保障耕地"占补平衡"。分析结果表明,耕地"占补平衡"的实施的确使我国耕地实现了数量上的"占"与"补"的平衡,但并未从根本上扭转耕地持续减少的局面,其原因是"占"地面积仅是减少耕地面积中的一小部分,耕地占补平衡状况并不能反映耕地减增变化的真实情况。要守住1.2亿hm2耕地红线,建议调整策略,将土地开发整理的目标从实现耕地"占补平衡",调整为耕地"减增平衡"。     

守住中华民族的生命线

耕地保护关系到国家粮食安全、经济发展和社会稳定,要全面落实最严格的耕地保护制度,切实保护和提高粮食生产能力。国土资源部最近发出通知,不准以退耕还林为名,将平原(平坝)地区耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围;不准占用基本农田进行植树造林,发展林果业;不准以农业结构调整为名,在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动;不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。也就是说除法律规定国家重点建设项目之外,其他非农建设都不允许占用基本农田。同时,也要按照《土地管理法》确定的耕地保护的基本…     

我国粮食供给存在六个不稳定因素

一、可用耕地减少动摇我国粮食生产基础 除自然灾害外，城镇化等非农建设占地是导致可用耕地面积减少的重要因素。对破坏或蚕食可用耕地的行为，2000年颁布实施的土地管理法中，已经明确了耕地占补平衡原则，即占用多少补多少。但现实是城镇化每前进一步，粮田就会被蚕食一口。     

杨村华侨柑桔场耕地开垦

以广东省杨村华侨柑桔场耕地开垦为例,就易地新垦耕地有关选址、规划、开垦技术等问题,探讨如何确保占补耕地中数量和质量的平衡,为易地开垦耕地工作提供参考。     

资源场理论与土地利用的空间均衡配置——以江苏省为例

本文利用资源场理论研究了土地利用的空间均衡配置问题。本文以江苏省为例，研究了区域土地利用的资源势以及资源势差。研究结果表明，江苏省目前区域土地利用格局并没有完全按照资源场论发挥其比较优势。按照资源场论分配建设占用耕地指标、补充耕地指标和基本农田保护指标，将是江苏协调经济发展与耕地保护矛盾的有效途径。     

国家将严格控制非农业建设用地

国家将严格控制非农业建设用地国家土地管理局今年将加大土地管理力度，严格控制占用耕地，切实执行土地供应计划，对过去几年的建设用地将进行全面认真清理。今年的建设用地计划安排将严格控制在４５０万亩以内，其中占用耕地２４０万亩，同时力争开发复垦土地７３５万亩...     

全国耕地净减少542万亩

国土资源部最近公布了2005年度全国土地利用变更调查结果。结果显示,2005年度全国耕地净减少542.4万亩。目前,全国耕地面积18.31亿亩,人均耕地1.4亩,仅为世界人均耕地的40%。全国耕地后备资源总量为1.13亿亩,其中可开垦1.071亿亩,可复垦0.06亿亩。减少的耕地面积中,建设占用318.2万亩,灾毁耕地80.2万亩,生态退耕585.5万亩,因农业结构调整减少耕地18.5万亩。同期土地整理复垦开发补充耕地460万亩。全国耕地净减少542万亩     

国土资源部：把优质耕地划入基本农田实行永久保护

国土资源部日前制定并出台了《关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》。《通知》要求，要加快划定永久基本农田，严格管控优质耕地。重点是将优质耕地划入基本农田实行永久保护，严控建设用地占用优质耕地。乡（镇）土地利用总体规划批准后3个月内，要按照《基本农田划定技术规程》和有关要求，完成基本农田划定工作。     

完善耕地占用税势在必行

耕地占用税是国家为合理利用土地资源,加强土地管理,保护耕地,对单位或个人占用耕地建房或从事非农业生产建设的行为征收的一种税.2010年中央1号文件——《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中提出,"继续加大国家对农业农村的投入力度.…耕地占用税税率提高后,新增收入全部用于农业".很显然,耕地占用税的征收,一方面实现了税收调控的目的,有效遏制了耕地资源的掠夺性开发;另一方面也筹集了资金用于"三农"建设,为稳定农业生产提供了保障.     

严格土地用途管制 从严控制建设占用耕地

正国务院办公厅近日印发《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》。《办法》提出,坚持耕地保护优先,强化土地利用规划计划管控,严格土地用途管制,从严控制建设占用耕地,促进土地节约集约利用。《办法》明确,根据各地资源环境承载状况、耕地后备资源条件、土地整治和高标准农田建设新增耕地潜力等,分类实施补充耕地国家统筹。《办法》提出,经国务院批准补充耕地由国家统筹的省、直辖市,应缴纳跨省域补充耕地资金。以占用     

我国将从七方面对耕地实施特殊保护措施

据统计，在国家冻结非农建设项目占有耕地的１９８６年到１９９６年１０年间，全国因各项建设占用、农业结构调整以及灾毁等造成耕地净减２８９８万亩，人多地少的矛盾进一步加剧。新公布的《中华人民共和国土地管理法》突出了耕地保护的内容。今后我国将从七个方面对耕地...     

新垦耕地的质量控制

要保证耕地占补平衡中新垦耕地的质量,评估被占耕地的生产潜力是前提,选好准备开垦的后备耕地资源是基础,做好补充耕地的开垦规划设计是龙头,资金投入与技术措施是保障,质量验收是关键。