实行县联社一级法人管理的运作路径

目前，随着农村信用社体制和机制改革的深化，县域机构改革已提上重要日程，有一些地方进行了实行县联社一级法人管理的试点，也有一些地方正在探讨和酝酿准备。对农村信用社实行县联社一级法人管理问题，笔者提出几点认识。一、改分级核算为一级核算，要明确统一核算的目的，提高全员思想认识，有计划、分步骤积极稳妥地实施农村信用社改革的实践证明，实行县联社一级法人核算，能够进一步强化农村信用社内部的统一管理，降低管理成本，减少管理环节，提高管理的综合效率，使资金和人员得到更加合理、优化的配置，使制度能够得到更为彻底的…     

调整监管工作思路适应一级法人体制变革

一、适应体制变化，调整工作思路江苏省农村信用社实现以县（市）农村信用联社统一法人、一级核算以后，在经营管理机制、运作模式、信息统计、财务核算等方面都发生了变化。为适应这些新的变化，我们及时组织江苏省内各级人民银行开展专题调查，通过对大量调查资料的对比分析后发现，在联社统一法人的管理体制下，农村信用社整体功能优势明显，经营管理水平显著提高，抗风险能力明显增强，发生支付风险的可能性大大降低。但是，部分合并法人后的县（市）农村信用联社的金融风险形成积聚，主要表现为：决策风险增大；部分单一法人不良资产规…     

对实施“一级法人”后农信社内控建设的探讨

县（市）农村信用社统一为“一级法人”后,其经 营管理体制将发生重大变化,对内控制度建设也提 出了新的要求,因此重新构建农村信用社内控制度 显得尤为迫切。经过调查与分析,实行“一级法人”后 的农村信用社内控制度应该从以下几方面加以改 进： １、完善法人治理结构。实行“一级法人”后的农 村信用社必须建立真正意义上的股东代表大会、理 事会、监事会、充分发挥股东代表大会、理事会、监事 会的功能,达到分权制衡和对经营者多层控制和约 束的目的。 ２、切实注重对人的监管和控制。一要把好“进入 关”,制定严格的录用标准,量…     

一级法人管理体制是合理而现实的选择

探索社会主义市场经济条件下农村信用社新的组织体制模式，已是事关农村信用社生存与发展的迫切问题。解决现行体制缺陷，增强农村信用社经营活力，集聚农村信用社整体优势，建立县（市）一级法人体制，无疑是一种现实而合理的选择。●一级法人体制有利于有效配置资源，增强调控能力。一级法人体制可以打破原单个信用社行政区域划分的界限，统筹规划辖内网点布局，以中心集镇为基础，以经济流向为依据，合理调整、设置机构网点，有利于节约网点设置成本。一级法人体制实行辖内人员统一调配，根据各网点业务量的不同，进行有序流动，合理调剂…     

农村信用社内部管理体制研究

目前农村信用社内部管理体制混乱，原因在于对农村信用社的阶段性定位及其经营目标认识不足而又强制性制度变迁。从减小制度变迁成本考虑，农村信用社法人治理结构的改革与设计，应充分利用当前的“三会”资源，完整法人产权，选好“当家人”，完善激励与约束机制，并取得政府支持。     

对实行一级法人后县联社内部结构治理的思考

思考之一：存贷结构治理——由或高或低的存贷比例向资金满负荷运营的科学型的资产负债比例结构调整。翻阅苏北某市信用社去年 f两个季度的存贷比例统计资料：该市农村信用社贷存比例存在两个极端：一方面贷存比例偏高,比例难降,形成高风险社;另一方面贷存比例偏低,经营萎缩,效益低微,存贷比例偏低的农村信用社占居相当比例。分析其原因,在外部环境上,主要是农业产业化水平低,资金需求有限,个体私营企业粗放经营,管理机制缺陷,加之社会信用秩序混乱,削弱了农村信用社贷款投放的热情。在内部营运机制上,一方面农村信用社内部管…     

从广东省农村信用社现状谈选择统一法人体制改革

一、选择统一法人体制改革的主要理由 经营状况决定。按照组建股份制银行的条件规定,必须符合下列条件:有较强的管理能力;全辖信用社资产总规模10亿元以上;不良贷款比例15％以下;组建后资本金不低于5000万元,资本充足率达到8％。据分析,广东农信社符合上述条件的联社凤毛麟角,除东莞、深圳联社外,其余地区联社均未达到上述要求。因此,目前经营状况决定了全省大部分农信社的产权制度改革,只能选择合作制或其他形式的组织体系。     

发挥整体优势 强化支农服务——对江苏省泗洪县一级法人改革后支农服务情况的调查

２０００年１０月，泗洪县农联社及其所辖３０个信用社经过规范的程序，实行了统一法人。改革后，该县农村信用社进一步改进支农方式，狠抓自身特色服务项目，将小额信贷支农工作做实做细，基本上探索出了一条信用社自身提高信贷资产质量和解决农民“贷款难”问题的新路，实现了政府、信用社和农民“三方满意”。●组织“会诊”，解剖制约发展的真正“病”因。改革试点后，摆在泗洪县农联社面前的主要任务是如何转换机制，进一步改善支农服务。总结曲折经历，大家共同认识到农村信用社发展滞后的主要原因是偏离了合作制轨道、背离了支农大方…     

完善农村信用社的激励与约束机制

激励机制与制是企业经营机制的两块基石,是促使企业既充满活力又规范、稳健发展的重要保障。作为一个中小金融企业、农村信用社要在激烈的市场竞争中立足、要更好地实现“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的经营管理目标,就必须努力发挥好这两个机制的“启动器”和“加压器”作用,使内部动力机制与自我约束机制更加协调,统一,促进农村信用社经营机制的有效转换和各项改革的顺利推进。     

农村经营体制的探索与创新

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制奠定了农业持续发展、农村稳定繁荣的制度基础。经过三十年的改革开放,农业和农村发展的微观基础和宏观环境都发生了深刻变化,必须在坚持家庭承包经营基本制度的基础上,与时俱进地创新完善农村经营体制,开辟中国特色的农业现代化道路。本文系统回顾和总结了改革开放以来农村经营体制的变迁和绩效,深入分析了当前农产品需求刚性增长、国家、集体与农民关系深刻变革、农村劳动力大规模转移等新形势对农村经营体制提出的新要求,并提出了富有前瞻性和针对性的政策建议。     

按股份合作制实行县联社一级法人的思考

一、按照股份合作制实行县联社一级法人的事实依据 ●农业问题和解决信用社支农问题需要“合作制”。我国是个农业大国,九亿农民的基本收入问题直接关系到社会大局的稳定。农民面临的一大难题就是资金短缺难以开展生产、经营活动。解决农民资金短缺,增加农民收入问题需要农村信用社提供金融支持。面对这一弱质产业,只有走“合作制”道路才能解决问题,但这一切必须需要一定的政策作保障。     

农村信用社法人治理结构的缺陷与重构

完善法人治理结构,是2003年以来新一轮农村信用社改革的核心和关键.但时至今日,信用社的法人治理结构仍很不完善;股权设置不合理,"三会"制度形同虚设,民主管理流于形式,省级联社和市级联社(办事处)的行政干预使基层信用社缺乏经营自主权,信用社的经营管理机制尚未取得根本性转变.反思问题的根源,就在于构建法人治理结构过程中忽视了治理结构与生存环境的适应性.因此,必须在充分考虑与农村社会经济环境适应性的基础上重构信用社法人治理结构.     

农信社统一法人体制下的授权授信——探究“双授”途径 创建自身特色

农信社县级联社因地制宜实行一级法人管理，是当前农信社管理体制改革的一项重要内容，要做好这项工作。关键在于做好县联社对分支机构的授权授信管理。     

黑龙江垦区农业经营体制浅析

改革开放以来,黑龙江垦区全面兴办职工家庭农场,形成了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层农业经营体制。在坚持职工家庭承包经营不动摇的基础上,遵循市场规律和法律规范,不断强化国有农场与家庭农场的市场主体地位,合理确立"统与分"的有效界限,探索能充分发挥双层经营优势的现代农业经营模式。经过30多年的不懈努力,垦区的农业经营体制改革取得了巨大的成就,实现了多方面的突破,但在所有制结构、经济结构、经营方式等方面仍有很多弊端。如何采取有力措施,推进农业经营体制机制创新,加快农业经营方式转变,本文进行了分析并提出相应对策。     

对县一级核算的调查与思考

响水县是江苏省重点贫困县,全县共 17个乡 (镇 ), 54万人口,农业比重大,工业基础差,年财政收入不过亿元,储蓄总额不到 10亿元。县信用联社下辖 1个营业部, 17个信用社, 3个分社,员工 186名。 1998年经中国人民银行原江苏省分行批准,在全省率先实行一级法人、统一核算, 1999年 1月起,按一级核算的模式运行。为了及时掌握该县信用社实行一级核算过程中的新情况、新经验,我们通过实地调查和召开有关座谈会以及个别走访农户等形式,形成了一些初步认识。 　　实行一级核算,较快转换了内部经营机制,取得了“三增、一降、一提高”…     

对农村信用社统一法人后的思考

为充分发挥农村信用社在农村金融中的主力军和联系农民的金融纽带作用, 2000年下半年,人民银行总行在部分地区推行基层农村信用社与县 (市 )联社统一合并为一级法人的改革试点工作,这对于增强农村信用社防范风险能力,优化资源配置,提高资金集约化经营水平和实现农业增效、农民增收都具有重要的现实意义。但县 (市 )联社实行“统一法人、授权经营、分级核算、单独考核”新体制后,如何进一步规范运作,仍需作一些思考,笔者认为要做好以下六个方面的工作。 　　一、把握核心,建立和完善一级法人治理结构。过去县 (市 )联社与基层信用社…     

农业科研事业单位在一级法人二级管理模式下政府采购存在的问题

《中华人民共和国政府采购法》已颁布10周年,由于实行一级法人二级管理模式的农业科研事业单位不多,有的实施政府采购的时间不长,政府采购意识不强,在实施过程中还存在一些问题.本文从政府采购的国内外现状入手,结合农业科研事业单位的实际情况,分析了一级法人二级管理模式下农业科研事业单位实施政府采购存在的问题,并提出了应对的措施.     

完善农村信用社法人治理结构的实践与启示

齐齐哈尔市农村信用联社于２０００年８月８日正式挂牌后，按照合作制要求，严格实行决策权、经营权、监督权三权分立，各司其职，分工协作，充分发挥新型法人治理结构的优势，切实提高经营管理水平，取得了一定的成效。发挥好“三项职能”作用是前提——坚持集体决策，充分发挥理事会决策职能作用。每月初，该社都由理事长召集全体理事、县联社主任及理事长指定的有关人员召开例会。例会内容包括：各基层社主任向理事会汇报上月工作，提出当月工作计划及措施；联社主任结合上级下达的任务，布置当前工作；审议通过联社主任（或职能部门）提…     

着力创新农业生产经营体制机制

党的十八大报告明确提出要深入推进农业农村体制机制创新,以改革谋突破,以改革促发展.那么,如何创新农业生产组织方式,将分散的家庭经营与大市场对接起来,推进农业生产专业化、社会化,从而促进农业增效、农民增收,是值得我们深入思考和探讨的问题.