浅谈理顺农业银行与信用社关系的几个问题

<正>现阶段农行与信用社究竟是什么关系?应当说仍属领导和被领导关系,管理和被管理关系.我省农业银行与信用社管理体制基本上适应农村多种经济形式并存的格局,但有些信贷业务关系有待进一步理顺.     

总行一九八七年主要研究课题

一、金融体制和农村金融体制改革.这是明年(一九八七年——编者注,下同)理论研究工作的主题.要着重从国民经济体制改革的基本方向和基本模式出发,深入研究新旧两种金融体制和农村金融体制转换的指导思想,各种模式的特点和理论基础.二、专业银行企业化改革.这是明年理论研究的中心内容.其重点是农业银行系统的企业化改革问题.要着重农业银行的金融企业职能与金融行政管理职能、财政支农职能基本分开的理论和途径;研究农业银行整体企业化与分层次企业化的关系;研究农业银行在发展有计划农村商品经济中的地位和作用;研究农业银行内部各项管理体制的改革以及企业化所需要的内外部条件.三、农村信用合作理论问题.重点研究农村经济新体制建立后信用社的性质和作用,信用社管理体制改革的客观依据和模式;信用社的经营管理等.     

关于农业银行与信用社关系问题的反思

我认为,正确处理行社关系的根本目的,应该是搞活信用社,使其内部有健全的经营机制,外部有宽松的环境.因此,不论信用社改革采取那种模式,农业银行与信用社都是农村金融战线上的伙伴,不是“同行敌手”,不应强调某些原因而重新制造新的矛盾.一、当前的偏向及矛盾当前,有些农业银行、信用社的同志没有深刻认识到行社的密切关系,站在自己利益角度出发,忽视了互助协作的全局观念.在处理行社关系问题上产生了一些矛盾.在农业银行方面,长期以来都是偏重扶持信用社发展,强调“一口子进,一口子出”.     

关于理顺行社关系的一些意见

近年来,随着农村金融体制改革的深入发展,农业银行逐步实行了企业化管理,信用社也逐步加强了“三性”建设.本文笔者就当前行社关系中必须明确和急需解决的几个问题,谈点粗浅看法.1984年8月《国务院批转中国农业银行关于改革信用合作社管理体制的报告的通知》中明确指出:“农业银行要加强对信用社的领导,不宜改变信用社的隶属关系.”中共中央1985年1号文件又再次重申:“信用社必须遵守国家金融政策并接受农业银行业务领导.”     

加速信用社体改需要深化的几个认识问题

一、农业银行对信用社领导关系的实质按我国现行制度和政策,农业银行对信用社是代表国家和全民所有制对集体所有制的金融组织实行领导,从这个意义上讲,这种领导是绝对的,是国家赋予农业银行的职责。其内容有四层意思:一是看是否符合国家金融政策要求,农行要过问信用社的业务活动方向;     

理顺行社关系 发挥整体功能

如何正确认识和处理好行社关系,是当前一个值得研究而又迫切需要解决的向题,本文就此谈一些不成熟的意见,以供讨论。(一) 我们认为,要理顺行社关系,必须坚持以下两个原则。1.坚持农业银行对信用社的领导。农业银行与信用社之间的关系,除了经济的一面以     

农村信用社管理体制五种模式的比较研究

关于信用社的管理体制,全国各地曾经提出多种方案,有的省和县已进行了试点,主要有以下五种模式:一是农业银行县支行通过县联社对信用社进行领导和管理;二是信用社自成体系,直属人民银行管理;三是信用社与当地农业银行脱钩,直属地、市农业银行管理;四是县联社行政领导归地方,业务由县人民银行管理;五是农行营业所和信用社合署办公,联合经营。     

信用社与银行脱勾的问题探讨

农村金融体制改革确立的基本框架是:分离政策性业务,成立中国农业发展银行;中国农业银行转换经营机制,成为商业性银行;农村信用社逐渐与农业银行脱离行政隶属关系,并根据需要有步骤地组建农村合作银行。根据这个框架,信用社与农业银行行政隶属关系终将脱勾,本文就行社脱勾中有关问题进行探讨。     

加强信用社思想政治工作之刍见

十年来,我们农村金融事业从创建到发展壮大,靠的是党的政策的政治路线指引,靠的是党的思想政治工作为动力和保证。近年来,农村信用社思想政治工作为何被忽视和削弱?笔者认为,除了与我们国家在教育上的失误有关外,在农业银行和信用社也有其内在原因。一、农村金融体制改革的反复,信用社思想政治工作出现“空档”。前几年农村金融体制改革,行社关系出现过一些反复和挫折,致使信用社的思想政治工作受到影响。在信用社“既是合作金融组织,又是农业银行基层机构”阶段,农业银行与信用社亲如一家,实行领导统一、工作统一,行社的思想政治工作都比较正常。在后来的整顿改革中,有些地区片面强调信用社的“三性”,农业银行对信用社的领导有所放松,业务工作放任自流,思想政治     

也谈信用社改革

近年来,人们从不同角度对信用社体制改革进行了研究,本文主要针对信用社体制改革当中所要解决的一些问题,提出自己的一些浅见。一、信用社的领导问题1984年8月,国务院在批转中国农业银行《关于改革信用社管理体制的报告》中指出:“货币流通需要全国统一调节,信贷收支需要全国统一平衡。”“农业银行要加强对信用社的领导,不宜改革信用社的隶属关系。”这就已经明确说明了信用社归属农业银行的领导。但是,也有人认为:现在信用社已经有能力拉出去自成体系,归属人民银行领导,然而我认为:①就目前我国的情况来看,大部分信用社本身的经济实力、资金力量、竞争能力、干部素质等都还没有具备自成体系的能力,还离不开农业银行的支持和指导,还需要农业银行来扶持和引导。     

农业银行如何加强对信用社的领导

信用社体改后,恢复了“三性”,扩大了自主权,我区部分县成立了县联社,各地信用社出现了一些新问题.在此形势下,农业银行要不要加强对信用社的领导、如何加强对信用社的领导?很有研究必要.一、农业银行加强对信用社的领导的必要性.信用社体改后,要不要加强对信用社的领导?笔者认为,回答是肯定的.     

关于理顺行社关系的几点感受

农业银行和农村信用社在金融体系中,担负着组织农村组织资金,支持农村经济发展的任务,目标是一致的。同时,人民银行委托农业银行对信用社在方针、政策上依法领导,业务上指导。农业银行和信用社又是国家和集体两种不同性质的经济实体。在业务上,信用社是农业银行经济活动最频繁的一个特殊客户,它资金活动直接同农业银行的信贷资金平衡有着紧密关系。客观情况决定了行、社间的密切关系,处理好相互关系,对双方都具有特殊重要的意义。     

谈谈如何正确认识和处理好行、社关系

如何正确认识和处理好行、社关系,是当前一个值得研究而又迫切需要解决的问题,本文就此谈些粗浅看法。 理顺行、社关系是信用社发展的希望所在 一、信用社改革的中心内容是要把信用社从过去的农业银行基层机构,改革为真正的集体所有制性质的独立核算、自主经营、自负盈亏的群众性合作金融组织,要实现这个目的必然要求农业银行要理顺好同信用社的经营、资金、业务、人员、网点、经济利益等方面关系,否则就无法使信用社在改革中发展壮大。     

关于农业银行发展与改革问题的一些思考

随着我国金融体制改革的深入和发展。农业银行的发展与改革将面临着新的选择。一方面,农村信用社的改革。使其从过去是农业银行的基层机构,变成了独立经营的合作金融组织。信用社在农村金融阵地上向农业银行提出了挑战。柳州分行的统计资料表明,1987年11月底农村中的农业贷款量为26766万元。其中信用社直接发放的贷款占66.24％。农村个人存款总额为32839万元。其中信用社的个人存款份额达52.37％。另据北京地区的调查表明,不少农业银行县支行的信贷资金来源中竟有50～60％是农村信用社的转存款。据此,可想而知农村信用社进一步地独立自成体系后,农业银行与信用社的竞争即不可避免。目前农业银行90％以上的业务量是在县支行以下,而那里又恰恰是农村信用社各项业务活动的领地。信用社凭具灵活性,自主经营的优越条件与农行开展业务竞争,从而在客观上制约着农业银行发展。     

行社关系的一些问题及解决意见

笔者认为,目前农业银行和信用社的关系有如下几个主要问题。 一是经济利益矛盾冲突。现在各级农行试行利润承包,信用社实行独立核算,自负盈亏,两者的经营成果关系到双方干部职工生活切身利益。因此,出现存款、贷款超范围竞争,拉关系,造成不必要的矛盾冲突。 二是某些农村金融方针政策规章制度的制订,不考虑到行、社之间的关系协调。尤其信用社存款、贷款利率上升幅度比农业银行大,影响到农业银行业务的发展。如我县有个信用社发动扩股储蓄活动,股金一年期定期的利率为12.3％。因此这个信用社到五月底止,就吸收股金152.07万元。而营业所同在一个乡镇,按照年定期储蓄利率9.45％,上浮5％,比信用社上浮10％的幅度少5％,这样营业所的集镇储蓄存款到五月底止,余额比去年底下     

深化改革的成功之路——桂平县信用社联合社建立两年多的情况调查

桂平县各乡镇信用社,在当地党政及农业银行的领导下,遵照中央、国务院及上级农业银行对信用社管理体制改革的方针政策,结合当地实际情况,于1984年下半年,全面进行了管理体制的改革.在此基础上,经过与各乡镇信用社理事会民主协商,于同年10月份建立了桂平县信用社联合社(以下简称桂平县联社),经过两年多的改革,县联社得到了进一步的巩固和完善,为创办经营管理的县联社摸索出一条新路子.     

对农业银行领导农村信用社的若干思索

农村信用社的改革经过十年的一系列探索与实践,至今其体制改革的发展方向已经明确:农村信用社作为集体所有制的合作金融组织性质不变;农业银行领导和管理信用社的体制不变;信用社独立经济法人的地位不变;信用社主要为农业生产和农民群众发展商品经济服务的经营方向不变;国家对信用社的扶持政策不变;继续强化信用社内部经营管理工作重     

论农村信贷资金管理体制改革

农村信贷资金管理,必须同农村经济发展水平和农村资金运动的客观规律相适应;必须体现党和国家发展农村经济的政策。农村信贷资金管理包括农村信贷资金的筹集和分配;中央银行、农业银行、信用社在农村信贷资金的筹集和分配上的集权和分权关系;各级农业银行在国家集中统一货币发行前提     

关于理顺行社关系的反思

当前,农业银行和信用社改革正向综合性、系统性发展,在深层次改革中遇到了一个突出的问题,就是如何理顺行社关系,这个问题能否妥善解决,关系到农村金融体制改革的深化,以致影响到行社业务的协调发展。 行社关系近几年较为紧张,原因是多方面的,有历史原因,也有现实的矛盾。 一、信用社从“官办”到“民办”的裂变中,行社关系存在现实障碍。从1977年到信用社体改前的1984年,信用社作为“既是集体金融组织,又是国家银行的基层机构”,农业银行是当然的领导者。在业务上,信用社不仅办理原来信用社的业务,而且办理国家银行在农村的信用、结算和现金管理业务,在财务上对亏损社实行补贴,还按银行要求核销沉淀贷款。     

荡涤官僚主义作风 发展农村金融事业

<正>大兴安岭森林火灾,揭出了严重官僚主义,它不仅林业部门有,我们农村金融系统也同样存在,有的地方还比较严重.据统计,仅今年上半年,我省农业银行和信用社发现的二千元以上的经济案件达Z4起,其中万元以上的案件10起.案件中,属于青年人作案的占56%,信用社、信用站人员作案的占71%,当年作案的为25%.这些经济犯罪造成了许多不可挽回的损失.之所以发生这些案件,固然与农业银行、信用社的基层机构点多面广、高度分散、机构人员少、不便管理等客观因素有关,但主观上官僚主义是一个重要的因素.有些单位的领