推动农村信用社“花钱买机制”目标早日实现

国务院《深化农村信用社改革试点方案》实施后，作为改革试点省（市）之一的吉林省农村信用社改革工作正在向纵深推进，按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、围家适当支持、地方政府负责”的总体要求，牢牢把握“花钱买机制”这一核心，充分转换经营机制，完善法人治理结构，积极增资扩股，努力抓降减亏，经营效益大幅提升，改革试点工作取得阶段性成果。但是，全省目前的改革成果离国务院确定的改革目标还有一定距离，要达到专项票据兑付要求，还有很多工作要做，还有一些突出问题需要解决，以确保农村信用社“花钱买机制”改革目标的真正实现。     

央行专项票据兑付后的新课题

2006年以来．部分地区农村信用社专项中央银行票据相继获得兑付，截至2007年3月．山东省淄博市全部8家农村信用联社专项中央银行票据已获得兑付，农村信用社改革取得了阶段性成果。专项票据兑付后，如何切实巩固农村信用社改革成果，真正实现“花钱买机制”．成为人民银行各级分支行和农村信用社面临的新课题。     

农村信用社改革成效及发展问题研究——以廊坊市为例

2004年以来,人民银行通过“花钱买机制”的形式,积极推动农村信用社改革,取得了明显成效.但是,农村信用社快速发展过程中一些显性矛盾应予以关注.本文以廊坊市为例,对农村信用社改革成效及相关问题进行了客观分析,进而对促进农村信用社改革、发展、壮大提出了政策建议.     

完善央行票据考核措施的建议

深化农村信用社改革试点工作开展两年来，央行专项票据资金兑付期正逐步临近。但农村信用社的“新机制建设”与央行“花钱买机制”的初衷仍然存在一定差距，如果不进一步加强考核措施，对央行票据考核的效果可能打拆扣，     

基层央行实施农村信用社改革资金支持方案的问题及应对策略

人民银行设定两种金融工具，为深化农村信用社改革提供资金上的支持，以达到“花钱买机制”的效果。本文初步分析了基层央行在实施深化农信社改革资金支持方案的一些有利条件和存在问题，并提出了若干点应对意见和建议。     

农村信用社改革成效及发展问题研究——以廊坊市为例

2004年以来,人民银行通过“花钱买机制”的形式,积极推动农村信用社改革,取得了明显成效,但对农村信用社快速发展过程中一些显性矛盾应予以关注。本文以廊坊市为例．对农村信用社改革成效及相关问题进行了客观分析,进而对促进农村信用社改革、发展、壮大提出了政策建议。     

强化农村信用社预算约束问题

深化农村信用社改革，要实现“花钱买机制”的目标，首先要解决农村信用社的预算软约束问题。农村信用社预算软约束源于行政干预、外部性、内部人控制和金融服务权，要根据农村信用社的特殊性，采取产权约束、市场约束和管理约束多种措施共同治理。     

对农村信用社改革监测的再思考

中央银行为实现“花钱买机制”的目标,对农村信用社实行资金支持后,加强了对农村信用社的改革监测工作,对促进农村信用社的发展发挥了重要作用。为了巩固和发展农村信用社改革,防止农村信用社出现经营反弹,保持其经营竞争活力和后劲,人民银行县市支行需进一步加强农村信用社改革和票据兑付后的监测工作。     

从演化视野看农村信用社改革资金支持政策--对"花钱买机制"的再阐释

在深化农村信用社改革试点工作中,中央银行以资金支持方案为载体,设定了“花钱买机制”的目标。本文对“花钱买机制”的内涵从政策和理论角度进行了探讨,认为它是确保试点成功的符合现实条件的最优策略。从演化的视野看,在“花钱买机制”的目标下,中央银行的资金支持方案不再是普通的资产交换过程, 而是特殊的资产升级过程,更是兼容市场原则的培养过程。     

对农村信用社改革试点专项中央银行票据管理审计的几点思考

农村金融体制改革和农村信用社改革事关农村、农业和农民经济发展的大局，这次国家“花钱买机制”改革农村信用社的目的就是要通过产权改革和管理体制改革，使农村信用社真正成为联系广大农民群众的金融纽带．架起农民致富奔小康的桥梁。但目前我国农村生产水平仍然较为落后，各地区农业生产力发展不平衡，农村信用社在社际之间经营状况也存在很大的差异。     

“三农”服务与内部人控制治理：后票据兑付期农信社治理改善——以淄博为例北大核心CSSCISSCI

按照2003年6月国务院《关于深化农村信用社改革试点方案》,农村信用社改革的总体要求是“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当扶持、地方政府负责”。通过改革“花钱买机制”,促进农村信用社良性发展,使其更好地服务于“三农”,实现农村信用社改革的最终目标“增强服务功能”。即改革的目标是促使农村信用社担当起支持“三农”经济发展的重任。经过几年的改革,数量众多的农村信用社已成功兑付专项票据,对促进农村信用社健康发展发挥了重要作用。但考察农村信用社对“三农”服务功能,     

关注农村信用社票据置换后的可持续发展问题

目前，农村信用社票据置换申请工作已基本完成。这既是国家对农村信用社改革的重大支持，也是农村信用社壮大自身发展能力的一个契机。但是，只有高度关注和重视农村信用社完成票据置换之后的可持续发展问题，使之沿着正确的轨道，实现持续、稳定、健康发展，才能确保“花钱买机制”目标的实现。     

对央行票据已兑付农村信用社的后续监测

目前不少农村信用社已按期拿到央行票据资金,为巩固改革试点成果,真正实现“花钱买机制”的目的,建立长效监测机制尤其必要。为此,应加快研究制定后续监测考核办法,对已兑付农村信用社进行持续有效监测。     

对合阳县农村信用社运用央行专项票据资金情况的调查

本文通过对农村信用社专项票据申请兑付过程中存在问题的分析。提出相应的对策和建议。旨在保障信用社改革的顺利进行，使央行“花钱买机制”的初衷最终得以实现。     

当前农村信用社改革需要注意的几个问题

农村信用社改革取得了一定成绩,但问题也不容忽视,主要是:部分农村信用社采取变通方式强行达标,硬指标带来了高水分;省联社过于“强势”,实际上沿袭了原有县联社对乡镇信用社的控制模式;农村信用社法人治理工作进展滞缓,外部股东参与管理的积极性有限;农信社改革和服务“三农”并不完全一致等。这些问题值得警惕,否则将影响“花钱买机制”改革目标的实现。     

推进农村信用社产权制度改革的几点思考

新一轮农村信用社改革使我国农村信用社重新焕发活力,“花钱买机制”效应日益显现,但农村信用社在产权制度和管理体制方面的改革仍需深化.本文针对农村信用社产权制度改革取向和管理体制方面存在的问题,提出了根据农村经济发展特点、遵循市场原则、合理定位产权制度发展方向、理顺管理体制的有关建议.     

加快农村信用社发展的建议

(一)要转变观念,明确改革目标。农村信用社要正确理解“花钱买机制”的真正意义,加快产权制度改革和经营机制转换,加大金融支持“三农”力度,     

农村信用社改革面临六大新矛盾

一是转换机制与信用社现状之间的矛盾。国家制定的农村信用社改革目标是“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当扶持、地方政府负责”，也就是常说的“花钱买机制”，国家希望通过给予农村信用社一定的资金扶持以达到“产权明晰、资本金到位、法人治理结构完善”的目的。     

“花钱买机制”的路有多远？——对巴州辖区深化农村信用社改革资金支持方案的思考

深化农村信用社改革，改进农村金融服务，是关系到农村信用社的稳定发展，事关农业发展、农民增收、农村稳定和实现农村小康社会的大局。“花钱买机制”是中央银行根据《国务院关于深化农村信用社改革试点方案》的文件精神，按照改革的总体目标和具体要求，采取农村信用社申请人民银行专项票据或者专项借款的办法，置换出不良贷款，消化历史包袱，进而推动农村信用社转换经营机制，真正成为自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的市场主体的激励举措。     

农信社专项中央银行票据认购后需要引起关注的几个问题

经人民银行总行批准，牡丹江市7家农村信用联社于2005年3月和6月分两批成功认购专项中央银行票据108212万元，成为黑龙江省首家专项中央银行票据发行到位的农村信用社改革试点市，这也标志着牡丹江市深化农村信用社改革工作已经进入实质性阶段。那么，人民银行作为农村信用社改革的主要推动者，如何使农村信用社在票据认购后认真落实资金支持政策的各项措施，最终达到“花钱买机制”进而实现农村金融稳定、健康发展的目标，是人民银行需要引起重视和关注的问题。