登管分设与登管衔接

1988年，我局明确提出将工商行政管理的工作重心从原来管理集贸市场和个体工商户，转到加强以企业为重点的市场经济秩序的监督和管理上。为从根本上解决原来登管合一的工作体制存在的“重登记轻管理”，甚至“只登记不管理”等问题，我局决定将企业登记与监督管理两种职能分开，设立企业监督处，区县局设立企业监督科，并按行政区划或经济区划组建企业监督管理所，或在综合工商所中设立企业监督管理组，实行企业专管员制度，形成了对企业的日常监督管理系统。目前，全市从事企业监督管理的干部有近千人。监督管理工作从组织机构和人员上有了…     

关于加强和改进企业年度检验工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局:《企业年度检验办法》修订实施一年来,各级工商行政管理机关精心组织,认真贯彻,积极应对新情况、新问题,将年检工作与整顿规范市场秩序工作紧密结合,强化对重点行业和重点企业的监督检查,提高了监督管理的针对性、有效性。一些地方通过推行网上年检,优化年检服务方式和手段,方便了企业,提高了工作效率。同时,年     

寻求市场监管的动力之源 改革市场监管方式方法

孔夫子曾经说过“工欲善其事，必先利其器”，我们要想做好市场监管工作，先要把自己的工作条件准备好。一、三种主要传统监育方式的利弊分析工商对市场的监督管理，始于计划经济时期对那些零星存在的定期不定期的农村集市贸易的管理，发展于改革开放中形成一定规模后固定的城乡集贸市场的管理。在对集贸市场的长期管理中，形成了其固有的监督管理方式方法。一是，在有形市场中的驻场式。由于历史的原因，形成了培育、主办和管理集贸市场都由工商部门实施“主管部门”式的全面统管。具体到一个个市场，就是‘小而全”式的管理。这种管理方式…     

北京市工商局《关于做好2002年市场年度检验工作的通知》

为贯彻落实《商品交易市场登记管理办法》、《商品交易市场年度检验办法》及《北京市生活消费品、生产资料市场管理条例》,加强对有形市场的监督管理,全面掌握市场经营情况,重点解决好市场监管中的突出问题,现就做好2002年度市场年检工作的有关事宜     

各地部署检查集贸市场专项整治成果

８月８日，上海市召开整顿与规范集贸市场推进大会。会上，上海市工商局负责同志对工商系统在集贸市场整顿与规范工作中取得的阶段性成果和工作经验进行了总结。全市工商机关在集贸市场整顿中，紧紧抓住“一个主体、两个环节、三项工作”，即抓住市场主办者这个主体，市场经营者准入和商品货源进出这两个环节，及消费者投诉点、承诺制度和公示制度这三项工作，制定了对集贸市场实行属地管理、落实市场开办者责任制等１０项整治规范措施。共清理各类集贸市场１１９３个（次），受理处理各类举报１．７５万件，查获各种侵权商品１８．８万余件…     

突出监管重点 加大执法力度

一、改革监督管理的方式方法，把工作立足点放在基层工商所针对普遍存在重发展轻管理的现象，今年三月我局召开专门会议，在全市开展了工商部门对个体私营企业“管什么，怎么管”的大讨论。通过讨论，进一步理清了思路，统一了认识，一致认为加强监管不但有利于个体私营经济健康发展，而且也给其发展提供了公平竞争的环境。首先，我们提出了“三抓”，即抓基础、抓规范、抓基层的工作思路，把监督管理工作的立足点放在基层工商所，除年检由市局及各区县（自治县、市）局个体科（股）负责外，企业的日常监督管理实行属地化管理，基层工商所肩…     

加强“双生”市场监督管理 维护好市场运行秩序

一、建立健全"双生"市场管理机构,加大管理力度为尽快完成从监管集贸市场到监管社会主义统一大市场的转变,切实肩负起监督管理"双生"市场的重任,我们重点抓好市场管理的组织机构建设及其职能到位工作,以形成统一监督管理"双生"市场的格局。（一）建立、健全"双生"市场管理机构,充实市场管理人员。1991年,唐山市工商局经过多方努力,由市编委批准增设了市场直属分局。我们及时以省局名义转发了唐山市工商局、市编委的文件,要求各地积极抓紧建立专门机构,增配人员,明确职责,以适应"双生"市场监督管理工作的需要。目前,我省11个市级…     

改革年检体制 实行“所审局核”

为了充分发挥基层工商所监管规范各类市场主体的职能作用,湖北荆州市工商局从改革企业年检工作方式入手,通过下放监管职权,实行“所审局核”的二级年检体制。一、坚持“四个结合”,实现“五个转变”为了确保年检体制改革的顺利进行,荆州市工商局在企业年检体制改革工作中坚持“四个结合”。一是把年检体制改革工作与实现基层工商所职权下放相结合。他们按照淡化分级管理,强化属地管理的原则,进一步明确了登记主管机关与基层工商所在企业年检工作中的职责,赋予基层工商所“四权”,即年检受理权、年检实地检查权、年检审查权、对年检中发现企…     

深化市场巡查制

为充分发挥工商行政管理机关监督管理社会主义市场的职能作用 ,改革市场监督管理方式方法 ,提高市场监管水平 ,1998年 ,国家工商局在杭州召开的市场规范管理工作会上 ,正式提出推广市场巡查制 ,并制发了《关于在市场监督管理中推广市场巡查制有关问题的通知》。市场巡查制是指工商行政管理部门及其派出机构依据国家法律法规和政策 ,对市场经济主体交易行为进行巡回检查 ,规范市场交易秩序 ,及时发现和处理违法违章经营行为的市场监督管理方式。工商行政管理机关实施市场巡查监管的重点是各类集中交易的商品市场 ,如集贸市场、工业品、农副产品批发市场、生产资料市场等 ,也包括展销中心、商业门店、集中商业区等商品交易服务场所。市场巡查制的实践过程中也是不断深化认识巡查制的过程。从简单的监管方式改革 ,到巡查已成为工商行政管理机关市场日常监管工作的中心环节。深化市场巡查制 ,还有大量工作需要我们加倍努力做好。本专题摘编了相关探讨文章和经验做法 ,旨在推动市场巡查制不断深化和上水平。专题主持丁莹     

合肥:找准契入点

近年来我们始终把拓宽市场管理领域、强化管理力度、树立管理权威作为工作的核心与出发点,在实践中尤其注意处理好市场培育与监督管理之间的关系。今天,工商行政管理部门正面临着从侧重于管理集贸市场向监督管理统一大市场的重大转变,如果仍把精力放在市场建设上,把思路放在经营市     

“三无”企业不清 经济秩序难定

工商行政管理机关是国家市场监督管理和行政执法机关。依法对市场主体资格进行审查,登记注册,同时对其经营行为依法进行监督管理。根据国家工商局关于维护良好的社会经济秩序,进一步加强对企业监督管理总的原则要求,结合1994年度企业年检工作,市工商局及各区、县工商局对“无资金、无住所(经营场所)、无组织机构”的“三无”企业进行重点清查。     

加快向监管大市场转变的步伐

改革开放之前,我们的主要职责是管集贸市场和小商小贩,不仅管理范围小,而且管理层次低,属于微观的管理。改革开放以来,我们工商行政管理部门的职责不断拓宽,从主管集贸市场拓宽到参与管理生产资料市场和生产要素市场,从主要管理个体经济拓宽到管理多元化的市场主体,从管理商标、广告拓宽到保护知识产权和消费者权益。进入发展社会主义市场经济新时期,国家把工商行政管理部门确定为主管市场监督管理和行政执法的职能部门,赋予监督整个社会主义大市场的职责。用这个     

正视双重职能分离

把市场服务职能从市场监督管理职能中分离出来,不仅是强化对集贸市场的监督管理,推动其进一步发展的需要,从长远看,它也是一种必然的发展趋势。我们既要历史地看问题,又不可犯短视病,应充分认识双重职能分离的意义。 一从工商行政管理机关的职能来认识。国务院确定国家工商局的“三定”方案中,明确工商行政管理机关是实施市场监督管理和行政执法的职能部     

大力加强双生市场监督管理

大力加强双生市场监督管理张祖德国家工商局原副局长曹天玷曾说过：＂工商部门要从管理集贸市场和消费品市场向监督管理社会主义统一大市场转变，就是要拓展对生产资料、生产要素市场的监督管理，正是在这个意义上说，什么时候，我们在双生市场上的职能到位了，监督管理搞...     

登管分离后的科学监管

我局1996年“登管分离”以来,由于实行科学有效的工作运行机制,监管深度不断增强,企业监督管理工作形成了新的局面。不断理顺关系,基层执法力度进一步加大。在1997年“市局一分局一工商所”三级执法权限调整的基础上,市局下放部分企业登记权的同时下放年检初审权和日常监管权,并赋予一定的行政处罚权,使分局和基层工商所执法权限由原来单一对集贸市场和个体工商户管理,扩大到对辖区各类市场主体的监管。一是对分局登记注册企业,按照“谁登记。谁管理”的原则进行监督管理;二是对市局委托分局登记注册的企业,凡该类企业违反登记事…     

集贸市场监管亦需创新方式

许多同志认为,集贸市场监管是工商部门的看家本领,工商干部都已驾轻就熟。其实在我们习以为常的监管工作中,许多内容需要与时俱进,不断创新。沈阳市工商局东北日用杂品市场管理所,遵循时代的要求,从做好诚信维权入手,积极创新市场监管模式,收到良好效果。一、实行信用分级管理东北日杂市场是东北地区目前最大的日用杂品集散地,现有个体工商户1800多户,年成交额10亿元。工商所现有管理人员12人。多年的管理实践使他们认识到,业户的诚信意识提高了,市场诚信度提升,消费安全、放心才能实现,工商部门的监管才能称为有效。为此,他们根据市场业户…     

谈集贸市场规范化管理

谈集贸市场规范化管理吴元兴国家工商局刘敏学局长在今年的全国市场监督管理工作会议上，提出在大中城市推行市场规范化管理制度，推动市场监督管理上水平、上档次，并指出市场规范化管理，实际就是依据国家的有关法律法规，将市场监督管理的内容，按照适应市场经济规律要...     

国家工商行政管理局 关于加强1994年度企业年检工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局: 根据李岚清副总理关于加大执法力度,强化监督管理的指示及王众孚局长在1995年全国工商行政管理工作会议上的讲话精神,为进一步贯彻执行《公司法》、《公司登记管理条例》和《企业法人年度检验办法》,做好企业年检工作,以年检为重点,加大执法力度,加强对企业登记注册后的监督管理,达到整治流通领域中的混乱状况,维护良好市场秩序的目的,现就有关事宜通知如下:     

因地制宜 健全农村“经济户口”管理

农村与城区工商所相比，管辖区域面积大，业户布局分散，管理力量不足，设施装备不全，面对这样的实际状况，在现有条件下，农村工商所要推行“经济户口”管理，笔者认为采取“统一登记，分级管理，下放三权，划分四类，五个重点，六项制度”是可行的。统一登记，就是在县（市）局设立企业注册登记中心，负责全市企业、个体统一登记发照。分级管理，市局注册登记中心采取机读管理形式，将注册登记情况输入微机，实行微机管理。农村工商所根据现有条件，以书式管理形式建立企业监督卡，形成微机、档案、账卡分级监督管理网络。下放三权，根据…     

天津:强化年检力度

94年度我市的年检率为97.58％,较上年高出5.8个百分点,扣除其间注销、吊销户数,实检合格率为89.7％,较上年提高了2.7个百分点。各项指标增长的主要原因,是由于我市连续四年重视加强了监督管理工作,坚持了回访制度和日常的监督管理,企业主动参加年检的意识不断增强。94年度的年检,据三月底统计,全市共完成年检企业83743户,达应检企业总户数的80％。 94年度的年检工作,我局从去年11月中旬就着手研究布置。根据经济发展的新动向,我局提出