论矿产资源权利金制度的实施

矿业经济的运行实践表明 ,我国现有的矿产资源有偿使用制度所存在的问题不是零星的、局部的 ,而是整体性的 ,因而寄希望于通过局部的调整来实现其整体功能的完善是不现实的。经济体制改革的不断深入和矿业经济环境的转变 ,都要求我们在吸收和借鉴国外尤其是矿业发达国家矿产资源有偿使用制度优点的基础上 ,结合我国矿业的实际情况 ,构建以权利金制度为主体的新的矿产资源有偿使用制度。一、国外矿产资源权利金制度介绍目前 ,世界上除拉丁美洲的智利、秘鲁等几个国家以外 ,几乎所有国家均设立了矿产资源权利金制度 ,且其涵义基本一致。1 权利…     

论矿产资源资产化管理的对策

一、现阶段矿产资源管理存在的主要问题 1．所有权主体缺位，产权不清。矿产资源名义上国家所有，但实际上矿权是通过行政手段授予，企业几乎无偿得到。由于国家所有者主体缺位，常以行政权、经营权(探矿权和采矿权)管理代替，国家所有权和所有权引致的收益权未得到真正体现，而矿产资源的经营者和所在行政区域的地方政府却能够从矿产资源的开发利用中获得收益。国家所有者的地位模糊，产权关系不清，条块分割的管理体制导致矿产资源产权虚置或弱化。     

我国矿产资源有偿使用制度探析

从传统计划经济体制下的无偿开采到现行的有偿使用 ,我国的矿产资源管理体制有了质的转变 ,在此过程中 ,国家的矿产资源所有权得以明确界定并形成了一定的经济实现形式。但当前我国矿业经济发展过程中出现的诸多问题充分反映了现行的矿产资源有偿使用制度已不能适应其发展要求 ,必须予以相应的调整以推动矿业经济的持续、稳定、健康发展。本文试图通过对现行矿产资源有偿使用制度不足的分析及矿业发达国家管理体制的借鉴 ,对我国矿产资源有偿使用制度的调整方向进行有益的探索。一、现行的矿产资源有偿使用制度框架我国现行的矿产资源有偿使…     

我国矿产资源税费改革制度浅析

本文通过对我国矿产资源税费制度的现状及存在问题的浅析,结合国外矿产资源税费制度,提出改革我国现行矿产资源税费制度的建议。     

论国家煤炭资源所有权的实现 下

国家煤炭所有权实现的法律步骤:程序的选择国家煤炭资源所有权以煤炭资源地租为经济实现,以煤炭资源采矿权为法律实现,决定了它的实现程序至少应包括四个方面:煤炭资源地租额的拟定、煤炭资源的出售、物权契约的签订、采矿登记手续的办理。煤炭资源地租额的拟定。煤炭资源地租的拟定是实现程序的核心。诚然,煤炭资源地租价格既然是市场价格,就应随行就市,由买卖双方国家和采矿主体在市场上确定。但是为了避免市场价格的盲目性,国家应从煤炭     

尽快明确国家所有权政策

既然国资委应该清楚地定位为"企业国有资本的出资人",就应使其拥有完整的出资人权利,目前组织部门掌握的对一些重要国有企业负责人的任免权可以考虑逐步移交给国资委。组织部门可在国资委设立派出机构行使有关管理权力,但不直接介入企业层面     

论国家煤炭资源所有权的实现 上

合理开发利用煤炭资源是我国煤炭立法的根本目的,而达到这一目的首要条件则是国家煤炭资源所有权的实现。因此,建立健全国家煤炭资源所有权制度,保证其在经济上和法律上的实现,是我国煤炭立法的核心问题。煤炭资源无价的根源:问题的提出长期以来,煤炭产品价值及价格问题一直是经济界人士关注的热点。然而,煤炭资源的价值和价格却很少有人问津。煤炭资源和其它自然资源一样,一直被认为是大自然     

我国矿产资源有偿使用制度的改进与建议

分析了我国现行的矿产资源有偿使用制度的框架,对其存在的问题进行了分析,并提出我国矿产资源有偿使用制度的改进建议:对开发矿产资源的企业除了征收国家和地方通用税种外,不设矿业专门税种;企业所得税应允许矿产资源勘探投资折耗计入成本在税前回收;对矿业专门的费用有:探矿权使用费和采矿权使用费,优质资源采矿权转让费。     

矿产资源开发保证金的征收模式分析

保证金制度是保证矿业主履行矿产资源生态补偿的有效途径之一,已经得到世界范围的认可和实践。生态补偿资金方式可分为一次性保证金或者阶段性保证金。也可以根据资金担保方式分为硬性保证金和软性保证金。目前我国保证金征收的主要方式是分阶段缴纳的现金方式。但保证金的征收应该根据矿业公司的经营规模、公司环境责任信用度、矿山经营年限和公司的资金状况、复垦时间安排等因素灵活选择保证金征收方式。本文探索了目前国外保证金征收模式种类及征收方式选择的影响因素,并对中国保证金征收模式的发展提出建议。     

要分类,更要制定国家所有权政策

相比世界其他国家,我国国有企业总体数量多、资产大。对这样一个庞大的资产和企业队伍,实施分类管理是必要的。当然,现在需要针对社会和公众对国有企业的期待,进一步明确国家作为国有企业的所有者对国有企业的目标要求,特别是需要明确国有独资公司受托责任的内容和评价方式,公布于众,接受监督     

我国将建立矿产资源国家安全保障系统

国土资源部有关负责人近日说,针对我国经济社会持续快速发展对矿产资源需求不断增大的态势,国家已经将建立矿产资源国家安全保障系统纳入国土资源电子政务建设的重点,并力争在4年内完成这一任务。近年来我国原油、煤等能源矿产,铁等黑色金属矿产保有的查明资源储量不同程度下降,国内主要矿产供给不足,对进口的依存度越来越高。在国土资源电子政务建设工作会议上,国土资源部信息中心主任王保华说,大力发展电子政务,是建立资源安全供给保障体系、实行最严格资源保护制度的必然选择,是全面提高国土资源管理与服务水平的迫切要求。国家将建立的…     

论矿产所有权出让

我国矿产资源储量丰富,人均占有量相对不足,空间分布不均.在计划经济年代,矿产资源的勘查、开采由国家投资,矿产资源勘查成果(地质资料、勘探报告)归国家所有,矿产品由国家统购统销.     

我国矿产资源产权制度演进与改革路径分析

矿产资源作为重要的自然资源,其开发和利用的效率对经济社会可持续发展带来一定的影响。从制度演进的角度看,我国矿产资源产权制度的不完善是造成矿产资源管理中存在诸多问题的制度根源。随着我国经济体制改革的不断深化,为解决矿产资源管理中存在的"政府失灵"和"市场失灵"问题,推进矿产资源产权制度改革,完善矿业权交易市场,构建公平合理利益分配机制,促进矿产资源可持续地开发和利用成为重要的改革路径。     

核心在以人为本 关键在制度创新——浅谈国有企业如何树立和落实科学发展观

党的十六届三中全会《决定》和十届全国人大二次会议《政府工作报告》,都提出了坚持以人为本,树立全面、协调、可持续发展观的全新命题。这一鲜明论断,是对我国现代化经济建设经验教训的总结,也是指导我们国有企业改革发展的重要思想。确立科学发展观是当前国有企业的必然选择近年来,我们石化企业虽然在转变经营理念、转换经营机制、加快改革创新方面做了大量工作,取得了长足进步。但是,在社会主义市场经济转轨过程中,随着经济与社会结构发生的变化,许多制约国有企业发展的深层次矛盾日益突出。一是所有制结构不合理,国有经济比重过大,非国…     

中国矿产资源补偿机制研究

本文从矿产资源补偿机制的有关理论入手，分析了中国矿产资源补偿机制的现状及其存在的主要问题以及征收资源税、资源补偿费的理论依据。在分析的基础上，文章提出权利金是表现资源补偿机制的最好形式。提出了建立权利金制度及权利金征收函数，提出了加大对权利金的征收力度，适当调整矿产资源的产权结构等完善中国矿产资源补偿机制的政策建议。     

安全制度贵在落实

一位从事安全生产管理工作的同志在谈到自己安全生产工作“经验”时倪倪道：现在安全工作虽然责任重大,但只要我们将安全生产的制度建立健全了,就是出了事故,我们也不用承担责任,这位同志的言下之意,制度就是他们承担责任的“挡风墙”;制度就是追究他们法律责任的“护身符”。这也反映了有关安全生产监督管理部门在安垒生产检查工作中有些只是停留在制度上,致使各类重特大安全事故频频发生。