《农村经营管理》2003年1—11期总目录

综合围绕全面建设小康目标不断创新农经工作思路1—1认真贯彻落实十六大精神大力推进农村小康建设1—4解决“三农”问题是全面建设小康社会的重大任务1—7贯彻十六大精神解决好“三农”问题———中央农村工作会议精神摘登2—1大力推进农业产业化龙头企业健康发展2—4认真贯彻十六大精神为推进农村小康建设而奋斗3—1贯彻农业“三法”推进依法行政4—1税费改革硬杠杠:确保每户都减负5—1国务院农村税费改革工作小组要求严禁借防治“非典”名义向农民乱收费6—1实施农村税费改革试点地区农业特产税将逐步取消7—1应对新变化千方百计增加农民…     

加强制度建设构建长效机制切实防止农民负担反弹

2004年,我省在全国率先进行免征农业税试点,同时推进了以乡镇机构改革、县乡财政管理体制改革和农村义务教育管理体制改革为主要内容的农村综合配套改革,进一步完善了村民“一事一议”筹资筹劳制度、农村经营服务性收费制度等相关配套措施,在构建农民减负增收的长效机制上,进行了初步探索。2005年,我省又率先启动了国有农场税费改革,把减轻农民负担纳入了税费改革范围,农民负担减幅达82.3%。但是,由于加重农民负担的体制性因素还没有完全消除,减负增收的长效机制还没有完全建立起来,农民负担反弹的压力依然很大,负担监管工作出现了一些新情…     

上村乡创新机制强化减负监管力度

随着农村改革的不断推进,经济社会的不断发展,因农民负担问题而引发的社会矛盾日愈突显,如何构建长效机制,破解农民负担监管难题,已成为各级党委政府长期研究的重要课题。会泽县上村乡始终把减轻农民负担工作作为“三农”工作的重中之重,紧紧围绕减负促增收的目标,切实加强领导,创新减负工作机制,狠抓各项减负政策和制度的落实,确保了农民负担不反弹,巩固了农村税费改革成果,维护了农民群众的合法权益,使减负工作取得了新的进展,有力促进了全乡农村经济的发展和社会的稳定和谐。     

抓好农村税费改革后的减负工作

农村税费改革是我国农村继实 行土地改革,家庭承包经营 制度之后的又一次重大改革,是减轻农民负担的治本之策。湖南省怀化市改革试点前农民人平负担67元,亩平75元,改革试点后人平负担39元,亩平负担50元,人平减负43％,亩平减负33％。农民得到实惠,负担大幅减少。但减负工作并非一蹴而就,要适应税费改革后的新形势,贯彻落实好“减轻、规范、稳定”的六字方针,严防农民负担“反弹”。     

对农民负担实行包干制改革的思考

农村实行家庭联产承包责任制改革以来,党中央、国务院及有关部门十分重视农民税费负担问题。为了保护农民利益,纠正摊派农民头上的不合理税费,几乎每年都要下发“红头文件”,强调要求做好减轻农民负担工作,保证农民收入和农村经济稳步增长。但由于“红头文件”在落实中把关不严,执行不利,至使农民负担总量逐年加重,超过了农民自身的承受能力,对此群众十分不满。称负担是个填不满的“无底黑洞”。因此,有必要实行农民税费负担制度的改革,理顺税费征收中出现的问题,让农民比较满意地履行税费征收义务。     

调整国民经济收入分配关系创建新的农民税费负担制度

农村税费制度改革的核心是农民税费负担制度的创新。经过近十年的探索实践 ,迄今尘埃未定 ,可见改革难度之大。从这场赋税制度改革的动因和背景来看 ,广大农民只有减负的要求 ,却没有制度创新的自主能力。从农村税费制度改革的制约因素来看 ,陈旧的封建赋税理念和僵化的国民收入分配关系是新型赋税制度安排的主要障碍。一、农民税费负担制度安排受到诸多条件的制约(一 )身份性赋税理念的误导中国以农立国的历史源远流长。由于产业单一 ,税源单一 ,国家机器的运转和社会公共事业的发展 ,都要靠剥夺农民利益作为唯一有效的财源。无论唐朝的“…     

破解“三农”问题的制度障碍与对策思考

一、破解“三农”问题的制度障碍”三农”问题是在中国经济持续快速发展的同时显现出的部分地区农业脆弱、农村贫穷、农民困苦的状况并长时间难以扭转而形成的。虽然中央和地方政府为解决“三农”问题采取了一系列的措施 ,但“三农”问题依然形势严峻 :农产品价格高、成本高的问题 ,已成为影响农产品提高竞争力的最大障碍 ;在农业结构调整和农业产业化的推进中 ,还存在较为严重的外部运行环境不佳、内部运行机制不畅等问题 ;乡镇企业发展环境亟待改善 ,城镇化问题有待解决 ;乡村负债问题严重 ,推进税费改革、减轻农民负担困难重重 ;农民收入…     

对怀化市“三林”问题的思考

“三林”问题是“三农”问题的重要组成部分,林业作为一项国家可持续发展的基础性产业,曾在农村稳定、农民增收和财政增效等方面发挥过积极作用,但随着市场经济的发展,财政和林业税费体制的改革,“三林”问题逐步凸现,严重地制约了林业的发展。本文从怀化市“三林”问题的现状入手,分析其成因,并提出解决的对策。     

农村税费改革后的新问题及其解决对策——四川省邛崃市的实证研究

从2000年开始试点的农村税费改革,是我国继土地改革、实行家庭承包经营之后的第三次革命.农村税费改革的基本目标.在于通过税费改革和相关配套改革,规范农村的税费制度,遏制面向农民的乱收费、乱集资和各种摊派,理顺农村的分配关系,从减轻农民负担,促进农民增加收入.已有的改革实践表明.全面停征农业税后,税费改革减轻农民负担的直接目标基本,取得的成效十分显著,这也标志着我国农村发展已正式进入后农业税时期.但是,由于税费改革所涉及的利益关系十分复杂,许多应有的配套措施尚未完全到位,因而不可避免地还存在一系列需要引起高度重视的问题.为进一步巩固税费改革的前期成果,确保农村经济保持良好的发展势头,当前应当审时度势,综合配套,针对存在的具体问题采取相应的对策措施有效加以解决.本文以四川邛崃市为实证研究对象,对解决农村税费改革的后续问题提出相关的政策主张.     

税费改革后仍要重视减轻农民负担的工作

当前,农村又到了夏收夏征的时候,农民负担问题又历史地摆到了我们面前。有人认为,通过税费改革,农民负担已经减得很低了,甚至认为已经不存在农民负担的问题。这是一个极其错误的认识,必须加以纠正和防止。针对税费改革后出现的新情况、新问题,要加大减轻农民负担的工作力度,严格规范农业税费征管,禁止任何违反规定的乱收费,坚决纠正农民负担转移的问题。农民负担要明显减轻,涉农负担案(事)件要明显减少。党中央、国务院历来十分重视“三农”问题,多年来反复强调:解决好农业、农村、农民问题是全党全国工作的重中之重。这是第一个层次。第二个层次,促进农业增产、农民增收是农村全部政策的核心目标。增产了还要增收。经     

强化村级财务管理的思考

为解决“三农”问题,党中央、国务院作出了五年内逐步减免农业税的重大战略举措,它对减轻农民负担、促进农民增收、维护农村稳定,起到了非常重要的作用。但是,实行税费改革特别是减免农业税后,乡村两级的收入和财务工作量都会相对减少,农村财务工作的内容将发生较大变化。如何适应新时期的工作要求,规范化、制度化地管理好村级财务,是当前农村财务管理工作需要认真研究和解决的问题。     

"三农"问题的制度因素及政策调整

“三农”问题由来已久 ,2 0世纪 80年代初的农村改革 ,曾使我国农业、农村、农民的境遇得到一定改善 ,但随着家庭承包经营政策释放效应的减弱 ,农产品供求关系的变化 ,我国“三农”问题再次凸显。尽管我国各级政府为解决“三农”问题采取了大量的措施 ,但“三农”问题依然十分严峻 ,其深层原因就在于产生“三农”问题的制度因素大量存在。因此要彻底解决“三农”问题 ,就必须消除产生“三农”问题的制度障碍。一、“三农”问题的制度因素产生“三农”问题的制度因素比较复杂 ,既有国家宏观层面的政策因素 ,也有微观层面的技术因素。归纳起来…     

巩固农村税费改革成果与保持农村社会稳定的思考

税费改革后,农村出现了粮食增产,农业增效,农民增收,干群关系明显改善的局面,与此同时,农村财力,干部思想,公益性事业以及基础设施等方面出现的新情况,新问题,影响着农村社会的稳定,本文从加强农民负担管理,妥善处理干群利益,农民增收等方面提出政策建议,以期为解决“三农”问题提供参考。     

"三农"问题分而治之--从方法论的角度探究可操作性政策

“三农”问题难以解决的政策原因在于将三者交织和混淆 ,应分开解决。农业增长和粮食增产均不能解决农民增收 ,应以市场扩张和质量安全为目标重新确立农业发展战略 ,以确保粮食安全。农村问题分解后 ,与农业发展、城市化、行政体制改革等课题结合起来 ,通过制度创新统筹解决。农民问题通过农民转移与土地经营制度改革 ,“以土地换社保” ,按照“先富农民先进城、优质土地先流动”原则渐进式改革 ,随着现代化的推进逐步化解。     

农民增收减负难的原因分析

从产业、制度等方面探讨了当前农民增收难减负难的具体原因,指出“三农”问题的根源在于制度,出路也在于制度创新。     

农村税费改革观点综述

减轻农民负担是中国解决“三农”问题工作的重中之重,农村税费改革作为减轻农民负担的又一次农村革命,一直是理论界所普遍关注和广泛讨论的焦点———农村税费的弊端农村税费问题主要是指向农民收取的各种税收及费用造成的农民负担过重问题,从农村现有的税收项目来看,主要有农业税、农业特产税、耕地占用税、屠宰税及农村个体承担的工商税等,费用则主要集中为“三提五统”。中国目前农村税费制度的弊端主要表现在:没有体现税费与公共服务的对应,税费金额的大小没有考虑纳税能力的因素,不符合税收负担的公平准则;一定程度上扭曲了农业生产中…     

农村“费改税”浅议

中共中央《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中指出：“逐步改革税费制度,加快农民承担费用和劳务的立法。”朱容基总理在九届人大二次会议上作的《政府工作报告》中强调抓紧制定并实施农村“费改税”方案,保障农民合法权益,从根本上解决农民负担过重的问题。本...     

挖掘农民增收潜力构建长效增收机制

促进农民持续稳定增收是“三农”工作的核心和主题。去年以来,南京市紧紧围绕建立健全农民增收长效机制“一个目标”,充分发挥政策惠农和科技支农“两大动力”,深入挖掘农村土地、劳动力和城市辐射带动“三种资源”,积极推进农村土地使用制度、农村金融制度、农民组织制度以及农村保障制度“四层改革”,     

推进“三变” 解决“三难”——谈城市化进程中失地农民的利益保障

“三农”问题在不同地域和社会发展不同阶段有不同的难点，准确认识这种难点是解决“三农”问题的前提。现阶段，推进农村城市化、农民非农化是解决“三农”问题的重要途径。从城市化的实践看，突出难题是农民非农化的问题，其核心是如何有效地解决失地农民的问题。本文结合四川省的实际情况，分析了失地农民面临的“种田无地、就业无岗、低保无份”三大难题；并立足于这一尖锐的现实难题，提出化解“三难”问题必须从体制变革入手，变“征地”制度为“购地”制度，变下岗“闲余人”为财富创造者，变“短效”补偿为“长效”保障。这样，才能为农民非农化提供可靠的制度条件。     

农业税减免后应强化村级财务管理

农村财务问题历来是广大农村干部、群众最关心的热点问题．也是影响农村稳定和经济发展的重要因素。村级财务管理的好坏，直接关系到党群、干群关系的融洽和农村工作的顺利开展。为解决“三农”问题。党中央、国务院作出了五年内逐步减免农业税的重大战略举措，它对减轻农民负担、促进农民增收、维护农村稳定，起到了非常重要的作用。但是，实行税费改革特别是减免农业税后，