电力行业市场主体构造的理论基础分析

摘要：基于贝尔理论和有效竞争理论,分析了在传统电力行业发输配售一体化的垄断经营主体基础上,通过电力市场化改革构造适应竞争需要的电力市场主体的理论基础。在电力市场化改革中,适用贝尔理论,核心问题是要确立传统自然垄断经营主体实行竞争性环节和垄断性相分离的原则,并构造电力行业市场主体;适用有效竞争理论,其核心问题是要解决电力行业市场主体的数量和规模问题。就有效竞争标准在电力行业市场主体构造中的适用性进行了分析,认为在我国,未来电力市场主体应当是“发电侧和售电侧”主体多元化,输配电环节实行政府监管下的单一主体垄断经营。     

发电侧电力市场构想

电力市场以发电商、输配电商、电力用户以及市场和系统的操作机构为主体。其特点是：主体之间的交易是通过电网这个市场载体而完成的。由于电力是无任何替代品的商品,电力生产发供用不可分割一次完成,发电企业与用户的交易必须通过电网进行,这就构成了电力行业的市场具有自然垄断属性。如何在这个自然垄断行业的发电侧引入竞争机制,建立发电侧竞争市场,是电力市场研究的重大课题和首要任务。 　　一、发电侧电力市场的基本结构 　　“厂网分开,竞价上网”的思路,确定了发电侧市场的基本结构 :市场的主体为若干个发电商和单一的电网经…     

对“厂网分开 竞价上网”的一些问题的认识和建议

●中国当前已初步具备在电力市场引入竞争机制的基本条件。改革要注重电力的特殊规律 ,更要遵循市场经济的一般规律。●国际上电力市场化改革的实践证明 :具有自然垄断性的输、配电业务与非自然垄断性的发、售电业务完全可以分离。●我国电力市场化改革要坚持“以我为主 ,兼容并蓄”。不能搞“一刀切”或随意“切一刀”。最终的目标是“四赢”:国家得利 ,用户得益 ,投资者得利 ,电力企业得利。●中国电力市场现阶段只能有限市场、有限竞争、有限垄断。应慎重处理产权、电价、“三公”调度、损益资金、市场监管等重要问题。     

售电侧市场放开后的电价管理策略

自2002年我国实施电力体制改革以来,电网企业走向如何一直是电力改革争论的焦点.笔者认为,打破垄断、引入竞争是大势所趋,国家终将放开售电环节竞争.不仅在发电侧引入竞争,建立电力批发市场,更为重要的是在售电侧引入竞争,通过用户自主选择零售商建立电力零售市场.那么,售电侧引入竞争后,电力公司如何采取管理对策呢？     

垄断冰释催生电网“无悔举措”——成功应对电力市场化改革带来的挑战

中国已经启动了电力市场的改革,对每一个电力企业都将无一例外地受到这一重大变革的促进和影响。中国的电力行业将在未来的3~5年内从一个传统的、一体化的垄断性行业,转变为一个过渡阶段的、竞争与监管并存的混合体:发电环节将继续加大竞争力度,在具有自然垄断特性的输配电环节,将出现更为有效的监管机制,实现商业化运营。电力体制改革给中国输配电企业带来了极大的机遇和严竣的挑战。本文着重描述在未来加强监管和开放市场的环境中,输配电企业所面临的挑战和应采取的措施。电网企业面临的挑战电力改革意义重大、影响深远,而受其影响最大的…     

售电侧市场放开后的电价管理策略

自2002年我国实施电力体制改革以来,电网企业走向如何一直是电力改革争论的焦点。笔者认为,打破垄断、引入竞争是大势所趋,国家终将放开售电环节竞争。不仅在发电侧引入竞争,建立电力批发市场,更为重要的是在售电侧引入竞争,通过用户自主选择零售商建立电力零售市场。那么,售电侧引入竞争后,电力公司如何采取管理对策呢?     

美国的电力监管政策

在电力市场化改革进程中,美国的电力工业政策是引入竞争而不是放松管制,依靠竞争和监管来确保电力批发市场的公平和合理的价格。充裕的能源基础设施能够提供稳定的电力供给并且支持竞争性的电力市场。竞争与有效监管并行,能够为国家和社会公众带来最大的利益。美国联邦能源监管委员会通过利用国会赋予的更为广泛的监管手段确保电力批发市场运转良好。     

对英国电力市场改革的再认识

英国是世界上最早进行电力市场化改革的国家之一。到2003年底,英国全国发电装机容量7175万千瓦。2003年全国用电量3998亿千瓦时,GDP1.6万亿美元,世界排名第四。1989年,英国议会通过新的《电力法》,明确了要在电力行业实行私有化,打破垄断,引入竞争。从1990年4月开始,英国电力工业依法开始进行改革。一、英国电力市场改革的主要内容和存在问题从1990年4月算起,英国电力体制改革已经进行了14年。1、行业重组即打破原有发电、输电、配电、售电垂直一体化的产业链条,使其成为各自独立的业务领域。厂网分开,逐步调整各大发电公司份额,增加发电…     

中国电力产业分拆重组机制的探讨

２０世纪８０年代以来，电力产业改革席卷全球，不同的国家以不同原因推动着电力商业化的进程。英国和一些拉美国家电力产业私有化主要是为了吸收电力投资以减轻政府负担；美国大部分电力产业原本属于私有，电力产业改革主要是开放电网，增加竞争，减少管制，提高效益。虽然各国改革的目标、模式不尽相同，但共同点都是把电力产业重组作为改革起点，打破电力公司垂直一体化的垄断管理体制，按发、输、配、供（售）电业务功能进行分拆和重组，分别组建独立经营发电和售电业务的企业。市场化和垄断性的电力产业的主要区别表现为电价和结构两个…     

发电市场必然面临大重组与大整合

在电力改革实施厂网分开后，原有发电资产经过重组已逐步形成了寡头垄断的发电侧市场竞争格局，通过资本市场进行大重组和大整合已是必然趋势。国家一方面要采取措施进一步鼓励竞争，另一方面要进行管制改革和市场结构重组，把原有的高度一体化垄断性市场结构改造成以竞争为主的市场结构，变政府行政性配置产业资源为主为以市场价格信号配置产业资源，形成有效竞争格局。     

建立和完善电力监管体系

党的十五届五中全会指出，要进一步开放市场，建立和完善全国统一、公平、竞争、规范有序的市场体系，打破部门、行业垄断和地区封锁，加强市场监督。2000年年底，中央经济工作会议也指出，加快垄断性行业的改革步伐，引入竞争，增强活力。改革开放以来，我国电力工业发展快速，贡献巨大，但市场化改革的步伐滞后，与通信、铁路、民航等垄断性行业，成为当前深化经济体制改革的重点。今后5到10年，与完善社会主义市场经济体制同步，抓紧时机，深化电力体制改革，引入竞争机制，加快市场化步伐，必将促进电力工业持续健康发展，更好地满足国…     

电价改革前景可期——中国电价改革回顾与展望（下篇）

电价改革的方向和目标是：建立起优化配置资源，反映市场供求关系，促进电力工业持续健康协调发展，满足全社会电力需求的电价形成机制；建立起市场竞争和政府监管相结合的，规范、透明的电价监管体制。区分发电、输电、配电和售电等不同环节的竞争和垄断的不同形态和属性，放开发电、售电等属于竞争性环节的价格，管住输电、配电等属于自然垄断环节的价格，     

国外输配电价监管的经验与启示

正总结发达国家电价监管过程中的成熟经验,结合我国国情,完善适应我国社会主义市场经济的输配电价监管相关法律法规,为输配电价监管的有效开展提供法治保障。纵观世界各国电力市场的发展改革经验,放开竞争环节业务,监管垄断环节业务是电力体制改革的总体趋势。输配电环节属于自然垄断环节,其自身特点以及改革发展的要求,决定了要对其实行适度的价格激励管制。针对如何对输配电价进行科学合理的     

深化改革拓展公平竞争的舞台

网厂分开,发电集团和电网集团重组,成立电力监管机构等改革,标志着我国电力工业的改革和发展已经进入了前所未有的新阶段。网厂分开的格局对于打破垄断,引入竞争,实现电力资源跨地区、跨流域优化配置,促进电力工业持续快速发展,无疑是十分重要的体制基础。目前发电企业重组工作虽已基本完成,但长期积累下来的一些深层次的体制性问题并没有根本解决,仍需要继续深化改革来予以解决。一、发电企业面临的主要问题1、电力价格形成机制不合理电价是电力体制改革的核心问题,没有合理的电价机制,电力市场也就无从谈起。目前电价中存在的主要问题是长…     

深化电力体制改革的一些思考

■电力体制改革的方向应是政企分开,打破垄断■电力体制改革的目标应是在发电侧、售电侧引入竞争机制■厂网分开、输配分开后的电力企业同电网间不应有产权关系■当电力市场已完全适应健康发展轨道,指令性调度职能应逐步弱化■一个规范、健康的电力市场,监管系统是基础■?..     

电力市场中的竞争、垄断与监管

电力市场中的竞争和垄断既要遵循经济学的一般原理，又要符合电力工业自身的特殊规律；电力监管既要遵循监管经济学的共同原则，又要考虑电力产业自身的技术经济特点。电力市场中的竞争、垄断与监管息息相关，密不可分。     

老火电企业必须走市场化道路

近几年来,我国电力体制改革和市场建设已经走上快速发展的轨道。在政府指导下,电力市场发展由以点带面的形式,逐步向全国扩展,区域性的电力市场不断形成,给发电企业引入了新的竞争机制;行业垄断已被打破;发电企业为了生存和发展必须依靠自身的力量积极参与竞争,别无选择。老火电企业走向市场是改革的     

英国电力共同计价市场大全景

在1990年以前，英国电力体制与目前的中国电力体制比较相似，由国有的英国中央发电管理局拥有全国全部的电网和绝大多数发电厂，所属电厂发电量占全国总发电量的94％。中央发电管理局高度垄断着电力市场并控制电力价格。由于缺少竞争，严重影响了投资者对电力投资及经营的积极性，电力工业缺少活力。1983年，英国曾对当时的电力体制进行改革，但由于价格等方面的原因，改革没有成功。     

论电力体制改革煤炭工业的影响

一、怎样认识电力体制改革电力体制改革是垄断性行业走向竞争性市场化改革的标志。过去电力工业一直实行垄断经营 ,2 0世纪 80年代 ,英、美两国开始对国家垄断经营的电信、银行、电力、航空等进行私有化、自由化、放松管制、引入竞争的改革。中国的电信、银行、电力、航空究竟如何改革 ?从 90年代初开始进行了许多研究、探讨。在 1997年之后 ,随着市场经济体制的初步确立 ,中国到底应该采取哪种市场经济体制成为争论的焦点 :是日本和韩国的政府主导型市场经济体制 ,还是美国的自由市场经济体制 ?经济学家的目光集中到政府对于某些所谓“制高…     

海南电力市场改革实证分析

一、海南电力市场状况海南现有电力市场为传统的运营模式——垄断运营模式(见图1),其在发电、输电、配电三大领域均是垄断的。在发电领域没有竞争,用户也没有选择的余地。垄断运营模式的基本特点是,整个电力工业是一个纵向高度集成的系统。在任何一个区域,只有一家垄断性电力公司拥有和营运所有的发电厂以及输配电系统,负责发电、输电直至把电送给用户的全过程,在国家管制下,对电力的生产和销售实行专营。电力公司把发电、输电、配电各个部门捆绑在一起,实行统一的经营核算。这种垄断经营模式对促进电厂、电网的建设,对电力工业的发展曾经发…