策划人语

2011年7月8日,经过7年酝酿修订的联合国《公共采购示范法》审议通过,此次示范法修订增加了政府采购的公共政策职能,即政府采购不能仅仅考虑技术优势,还要考虑各国经济、环境和社会政策。在我国政府采购历时十年的发展进程中,政府采购作为现代公共财政管理体系中的重要内容,由国家控制支出、节约资金、抑制腐败逐步演变为实现政府对社...     

联合国《采购示范法》草案中的框架协议

2008年9月联合国贸易法委员会对示范法的讨论中,框架协议是讨论的重点之一。《采购示范法》草案中的框架协议对完善我国相关制度具有重要参考价值。本文作者通过对《采购示范法》草案中的框架协议进行介绍、分析,以期对我国协议供货制度的完善有所启示。     

加快形成创新采购规范体系 全面推进政府采购支持科技创新

<正>针对政府采购支持自主创新步伐放缓问题,作者提出加快《政府采购法》修订步伐,抓紧出台《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》,搭建创新采购制度核心框架,明确实施创新采购主导行政部门,发布创新采购技术标准,形成创新采购实施机制。科技迅速发展对经济社会发展作用日益突出。形成于20世纪末的我国政府采购法制注重运用政府采购公共政策促进自主创新,     

把推动科学发展作为中国政府采购的制度宗旨——于安教授谈中国政府采购制度走向

2002年的我国《政府采购法》深受当时联合国《货物、工程和服务采购示范法》的影响。虽然它规定了基于市场经济的政府采购基本制度,但是不能反映2003年提出的科学发展观的要求。科学发展才能使我国实现伟大复兴与和平崛起,依附型发展则已经被历史证明是不可取的发展道路。我国政府采购制度的未来发展和法律修订,应当围绕发展这一中心职...     

对政府采购政策独立成章合理性的思考及建议——兼评《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》

<正>近日财政部公布的《中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）在保留《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）总则对政府采购政策一般规定基础上,增设“政府采购政策”专章,丰富并细化了政府采购政策目标范畴,规定了政府采购政策执行措施,明确了采购人实施采购政策的一般义务,标志着政府采购公共政策立法正朝着构建“政策功能完备”的现代政府采购制度演进,是政府采购法制完善的一大亮点和创新。     

政府采购公共政策目标及其实施问题（下）

政府采购法规定的各项公共政策目标,在实施中都会存在一些不容忽视的问题。因此,公共政策的实施问题,急需在我国政府采购法律实施当中解决。本文着重论述在实现采购国货政策过程中可能出现的问题以及针对这些问题的解决办法。     

论政府集中采购机构竞争机制的构建 ——以《政府采购法》完善为视角

《深化政府采购制度改革方案》首次提出将在我国政府采购中实施集中采购机构竞争.然而,当前阻碍集中采购机构开展良性竞争的因素较多,其中主要在于相关法规的欠完善,尤其是直接规制政府采购的《政府采购法》漏洞较多,修订该法已成当务之急.未来的《政府采购法》应取消强制性委托,实现自由委托代理;应科学定位政府集中采购机构及人员,允许集中采购机构跨区域、跨部门、跨行业从事代理采购;应完善"采管分离"规定,增设惩戒措施,抑制行政垄断.     

基于中央垂管单位视角论《政府采购法》的修订

文章介绍了《政府采购法》的修订背景及要求,指出中央垂管单位视角下,《政府采购法》的执行存在《政府采购法》的监督管理范围与行政管理体系不适应、《政府采购法》的规范范围与采购工作发展不适应、《政府采购法》和《招标投标法》的重叠交叉等困境,提出完善政府采购监管主体、调整政府采购方式、厘清与《招标投标法》的关系等相关修订建议。     

浅谈征求建议采购方法

《中华人民共和国政府采购法》规定的政府采购方式主要有五种，即，公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购，而征求建议采购方法也是一种较新的采购方法，20世纪80年代才在美国政府采购制度中确立其地位。1994年联合国国际贸易法委员会制定的《贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》也将其同两阶段招标采购、竞争性谈判采购一起列入适用于同一采购环境下的采购方法。但其他三个国际性采购规则（世界贸易组织的《政府采购协议》、欧共体的《公共指令》、世界银行的《指南》都没有规定这种方法。     

适当加强《政府采购法》的国际化特色

为贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》,完善政府采购法律制度,做好《政府采购法》修订工作,2020年12月18日,由财政部国库司主办、中央财经大学PPP治理研究院/公共采购研究所协办的政府采购制度改革专家座谈会在京召开。座谈会围绕《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》的制度框架和重点条款进行了探讨。本文为专家在座谈会上的发言。     

《政府采购法》上的追加与添购——兼对财政部《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》第一百零一条、第八十一条第一款第九项提出修改建议

本文作者分析了《政府采购法》上的追加与添购这两种不同采购行为的区别,并对财政部《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》第一百零一条、第八十一条第一款第九项提出修改建议。     

财政部第18号令修订工作启动

为配合《政府采购法实施条例》出台,做好相关制度的配套衔接,《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第18号令)修订工作座谈会于2013年8月24-25日在云南昆明召开。会议讨论了修订工作的指导思想、重点内容,并对下一步修订的具体要求和任务分工进行了部署落实。财政部国库司采购一处杜强处长亲莅会议并予以指导。按计划,     

总后勤部出台中国军队物资采购管理新规

〈本刊讯〉经过重新修订的《军队物资采购管理规定》日前已由总后勤部颁布施行。这是在中国颁布政府采购法和军队体制编制调整改革后，规范军队物资招标工作的第二代基本规章。这是在我国颁发《政府采购法》和军队体制编制调整改革后，规范我军物资招标工作的第二代基本规章。《规定》共7章91条。     

《政府采购法》修订法学专家座谈会综述

为贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》,完善政府采购法律制度,做好《政府采购法》修订工作,2020年12月18日,由财政部国库司主办、中央财经大学PPP治理研究院1公共采购研究所协办的政府采购制度改革专家座谈会在京召开。座谈会围绕《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)的制度框架和重点条款进行了探讨。     

服务采购成本界定初探

服务采购作为政府采购的一项内容,其采购范围正在不断扩大,而在实际操作时,因《政府采购法》及其配套法律、政策并未对服务成本进行明确界定,导致在实际采购流程中问题频发。本文通过案例对我国目前政府采购之服务采购中服务成本界定的缺失导致的问题进行分析,并提出了对如何界定服务成本的建议。     

对《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》的修改建议

《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》体现了政府采购注重以采购需求引导采购结果,以结果为导向的政策倾向,讲求绩效治理。本文作者针对《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》提出了一些修改建议。     

新《国家赔偿法》赔偿标准探析

我国《国家赔偿法》自从2010年进行修订后,在许多方面均体现了其进步之处,国家赔偿标准也不例外.文章基于新的《国家赔偿法》,对国家赔偿标准进行归纳梳理,并探析新的赔偿标准中存在的不足,提出相应的建议.     

完善我国《税收征管法》中纳税评估规定——借鉴美国《国内收入法典》税收评定内容

本文首先较为详细地介绍了美国《国内收入法典》中关于税收评定的基本规定,并针对我国现行《税收征管法》中纳税评估规定的缺陷,提出在修订该法时应明确评定、检查、征收、举证的概念,并对其执行程序加以规定。     

紧急采购制度构建应考虑的几个要素

为贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》,完善政府采购法律制度,做好《政府采购法》修订工作,2020年12月18日,由财政部国库司主办、中央财经大学PPP治理研究院/公共采购研究所协办的政府采购制度改革专家座谈会在京召开。座谈会围绕《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》的制度框架和重点条款进行了探讨。本文为专家在座谈会上的发言。     

关于政策性政府采购的立法问题

于安教授认为,提高政策性采购法制化水平的中心问题,是协调提高采购资金使用效益与发挥政策功能之问的矛盾关系。解决这一原则性矛盾的重要方法是在制度上把商业性政府采购和政策性政府采购适当分离,应在实施条例中单独设置一章规定执行公共政策的政府采购。同时,针对《政府采购法实施条例（征求意见稿）》分别给出的货物、工程和服务的“国货”标准及例外事项的规定提出了补充意见。