清代佛山义仓

清代义仓是解决民食的重要储备机构之一,但在封建势力的控制下,大多数仓廪管理混乱,积谷溃散,成为贪污纳垢的场所。不过“天下四大镇”之一的佛山,其义仓却是当时南方优秀仓储的典范,它能长久地担负起赈济灾民的任务,使佛山渡过多次的社会危机。在较为完善的管理制度下,它不断地发展储备规模,正常运作,它浓厚的商业经营色彩体现了资本主义萌芽给中国粮食仓储制度带来的新活力,这正是区别于传统的封建仓储的重要特征。佛山义仓已经不仅仅在农业生产中起到储备的功能,同时在社会管理中也成为重要的控制形式。佛山义仓的经营管理方式为后人提供了值得借鉴的历史经验。     

唐代义仓制度补议

义仓制度是我国古代救灾史乃至经济史中的一项重要内容。本文在前人研究的基础上,从新的视角,对典型的唐代义仓制度进行了再探索。作者认为,唐代义仓制度最主要的本质,在于它乃是当时国家赈灾的一种专项财政制度,并进而指出,义仓的设立,标志着我国古代赈灾方面的财政的专门化。其次,作者又对唐代义仓的挪用始于武则天后期的观点作了详细的补充论证,且认为,唐代义仓粮的挪用实属国家赈灾专项财政转移的性质;挪用的缘由,客观上也因南方义仓存粮受地理环境的局限所致,从而暴露出唐代以义仓为外在形态的赈灾专项财政制度的一个天然缺陷。     

从清代社仓与义仓之差异看民间社会救济之增长

清政府大力提倡民间力量参与社会救济,社仓、义仓作为清代民间仓储的主体应时而起。两仓之发展具有显著的阶段性:社仓于雍正初年率先在全国范围内普及;嘉道年间社仓衰落,进而促使义仓开始在全国普及;同光年间各类仓储中只有义仓得到恢复。两者区别主要体现在以下几个方面:从位置来看,社仓多设于乡村,义仓则多设于城市;组织管理方面,社仓官方介入多、效果差,义仓则由士绅群体相对有效地管理着;从主要功能来看,社仓贮粮以有偿借贷的形式旨在缓解农民青黄不接的困难,义仓则主要通过无偿赈济以帮助灾民渡过难关;从仓粮来源看,社仓贮粮大多摊派给农民负担,而义仓贮粮则以士绅自愿捐助为主。两者的发展本身即意味着民间力量日益壮大,社仓、义仓的此消彼长则进一步体现了在社会救济领域民间社会力量的增长。     

试论宋代义仓的设置与运营

宋代义仓作为一项重要的备荒救灾制度,其建立经历了反复的过程,最终于北宋后期得以确立,至南宋而相沿不改。义仓是专用于赈济的备荒仓廪,在宋代,其赈贷、赈粜的功能得到了很大的发展,并出现了与常平仓合流的趋势。义仓谷主要来源于上三等民户随二税按比例交纳的谷物,随着社会经济的发展及义仓职能的变化,南宋时,义仓谷通过籴买也越来越普遍。义仓在其发展中逐渐形成了较为完整的管理制度,同时随着时间的推移,也逐渐暴露出了诸多弊端,影响了其职能的发挥。然而,在宋朝的不断调整下,义仓制度得以保留与发展,并对后世产生了深远的影响。     

论中国农村养老保障模式的现实选择

我国农村养老保险制度的建立是适应商品经济发展需要的产物。我国农村人口迅速老龄化的趋势和农村家庭结构超前小型化的发展,也对农村养老保险制度的建立提出了迫切的要求;同时,它也是我国计划生育基本国策的配套工程。本文根据我国国情,在中外社会保障相模式的比较中,提出了我国农村养老保障的模式和大致格局,通过不同层次的相互联系、相互补充的社会保障网络,在充分发挥家庭养老功能的基础上,使进入商品经济社会的广大老年农民能够在不同层次和形式上获得必要的安全保障。     

论农村±地产权制度对农村社会保障制度的影响

农村土地产权制度建构了以土地保障为核心的农村社会保障形式，同时也为城乡二元分割的社会保障提供了现实基础，农村的土地制度不利于农村社会保障制度的建立。为此，笔提出推动农村社会保障制度建立的前提是，建立农村土地流转机制，推动农民自治组织体系的建设，切实加大政府对农村社会保障资金的投入。     

构建统一性与差别性相结合的农村社会保障制度

构建农村社会保障制度是农村体制改革的重要任务，是宪法赋予政府的基本义务，是农民享受的基本权利，也是全面建设小康社会的需要。经过50多年建设，特别是改革开放20多年的发展，我国构建农村社会保障制度的条件已基本具备。农村社会保障的框架内容与城市是有区别的，其重点应在就业，养老、医疗、社会救济、义务教育等方面；构建农村社会保障制度必须首先抓好保障制度、保障基金、社区保障等工作。     

不同层次农民工社会保障需求的比较分析——基于对四川等省份农民工的调查研究

农民工已成为我国社会中一个庞大的特殊群体，关于这个群体的社会保障问题也异常复杂，我们通过对各地农民的调查研究发现，不同层次和类型的农民工对社会保障的需求不尽相同，本文针对不同层次农民工生存现状及保障需求倾向进行比较分析，并提出了实行分层保障机制的政策建议。     

对城市农民工社会保障问题的理性思考

农民工已成为介于农民与工人之间的一个特殊社会阶层。由于诸多原因，这一阶层的合法权益得不到有效保障。城市农民工的社会保障问题不仅关系其权益维护，也关系到我国农村城市化进程和全面建设小康社会的实现。城市农民工的社会保障制度缺失不仅造成城市农民工的权益得不到保证，也阻碍了我国农村城市化的进程。因此，构建针对城市农民工的社会保障制度的基本框架是非常重要的。本从农民工社会保障的现实状况及其成因出发，提出了构建农民工社会保障制度的思路。     

农民工社会保障的制度安排——地位、主体和功能分析

农民工社会保障的制度安排首要解决的就是农民工社会保障在整个国家社会保障中，乃至在经济社会发展中的地位和功能问题。农民工自身的过渡性的特征决定了农民工社会保障制度安排的过渡性，农民工社会保障的制度安排是在政府主导下，社会组织和受保障家庭和个人博弈的结果，应该从经济社会发展的全局考虑，发挥农民工社会保障制度安排的激励，分化和整合的功能。     

秦迁陵县粮仓设置体系探讨--以出粮机构粮食来源问题为中心

除仓官外,秦迁陵县内的出粮机构还包括田官、离乡及司空等。它们并非都建有独立粮仓,所出粮食的来源也不尽一致。田官不设粮仓,它的出粮地是公共粮仓中的一间专属仓房。离乡建有供应该乡粮食开支的独立粮仓,且粮仓数量与该乡人口规模有关。小乡可能仅有一座粮仓,故有时会产生因储备不足而需要仓官额外输粮的问题。司空、发弩及■舍三者既未建有独立粮仓,也不如田官那般在公共粮仓内占有一间仓房,它们向外供应的粮食全都是由仓官转输。总之,秦迁陵县内设置的粮仓包括县级公共粮仓和离乡粮仓两类。田官、司空、发弩及舍虽承担了部分出粮职能,但并未给县内粮仓体系带来影响。     

经济发展与收入分配对社会保障支出的影响——基于安徽省面板数据的门槛模型研究

经济的高质量发展需要社会保障体系的进一步完善,收入分配制度是影响经济发展水平与质量的重要因素,因此研究其三者之间关系对社会发展具有重要意义。文章基于2008—2018年安徽省面板数据,从收入分配的角度,采用非线性门槛模型研究经济发展对社会保障支出的影响机制。研究发现:经济发展水平与社会保障支出之间并不是简单的线性关系,收入分配程度使得经济发展水平对政府社会保障支出规模的作用路径呈现出非线性特征,即存在单门槛效应,且城乡收入不平等差距的缩小将有利于社会保障支出规模的提升。因此,政府应大力缩小收入差距,保障经济的高质量发展,扩大社会保障支出规模,完善社会保障制度。     

被征地农民及其社会保障——文献评论与今后公共政策选择

研究目的：通过文献评论为被征地农民及其社会保障提供公共政策选择的方向。研究方法：文献研究法、归纳分析法。研究结果：1978年中国农村土地家庭承包制改革以来,土地的社会保障功能使政府职能有机会从农村社会保障中退出,导致后来的立法和政策设计对农民应得的社会保障等社会权利的救济均附着在土地权利之上。研究结论：当前的问题在于没有区分农民的土地权利和社会权利,农民失地的同时也失去了附着于土地上的社会保障权利,造成农民保障生存安全、享受社会成果的权利与能力的缺失。     

黑龙江国有林区社会保障问题探讨

分析黑龙江国有林区社会保障体系的现状,指出目前存在的资金缺口大、企业负担重、体制不健全和管理机构不完善等方面存在的问题,从经济和传统观念,法制、政策等两方面分析制约黑龙江国有林区社会保障水平提高的主要因素,提出从提高职工保障意识、完善社会保险制度、改变资金筹措和管理方式、扩大社会保障资金来源等方面进行改革,从而进一步完善黑龙江国有林区社会保障制度。     

基于SWOT模型的社会保障公共服务体系创新研究——以秦皇岛市为例

公共服务体系建设是有效发挥政府作用、加强公共服务职能的核心问题。未来秦皇岛市社会保障公共服务的发展应该在加强社会保障立法、完善公共服务体系内容、加强监管等方面推动适度普惠型社会保障公共服务制度的创新。     

主流征地制度改革观点检讨

研究目的:检讨主流征地制度改革观点存在的问题。研究方法:文献法和综合分析法。研究结果:公共利益泛化是地方政府违法成本—收益分析后的理性选择;严格意义的公益征收条件下,产值倍数法测算出的补偿水平并不必然低于土地所有权价值;将土地的社会保障价值纳入征地补偿标准客观性差,与现行法律兼容性差;土地换保障既不能为征地补偿提供客观标准,也无法为被征地农民社会保障制度建设提供科学依据。研究结论:客观征地补偿标准缺失条件下,地方政府与被征地农民逐利动机促成的逆向激励不利于经济可持续发展和社会安定团结。推进征地制度改革首先要构建并行于公益征收的非公益建设用地供给制度;其次应当让市场发挥定价作用,为地方政府与农民利益博弈提供客观的价格参照。     

征地补偿价格量化研究 ——以北京市为例

研究目的：探索简便的征地补偿标准测算方法。研究方法：以现行规定为基础,结合北京市实际征地情况,量化农村土地的社会保障功能,合理分配土地征后增值,确定征地补偿的构成。研究结果：提出征地补偿包括土地资源价值、土地社会保障价 值、土地平均增值收益三部分,探索使用宏观数据合理量化征地补偿标准。研究结论：征地补偿标准可以通过宏观经济数据进行量化。     

“失海”渔民社会保障体系的构建

基于目前"失海"渔民的社会保障现状及现行的社会保障体系,对保有农民身份的"失海"渔民及农转非"失海"渔民的社会保障体系进行了构建,认为"失海"渔民社会保障体系应至少包含养老保险、医疗保险、就业保障及社会救济等4个方面。     

安徽省人力资源和社会保障事业发展的实证研究——基于“十二五”规划视角

改革开放以来,安徽省人力资源和社会保障事业获得了长足的发展,这对于保障和改善民生,促进全省和谐发展有重要作用,但与其他的省份相比,仍存在一些问题。文章按照东中西部区域的划分方法,选取几个有代表性的城市,通过横向和纵向的实证比较,从就业、社会保障、人才队伍建设和劳动关系与收入分配四个方面,全面剖析了全省的人力资源和社会保障事业发展的数量和质量,分析了发展的速度和优势,并提出若干政策建议。     

新中国70年中国农村社会保障制度的演进逻辑与未来展望

新中国成立以来,得益于我国综合国力的快速提升和中国特色社会主义的制度优势,我国农村社会保障事业取得了巨大成就,但仍存在社会保障制度城乡不均衡发展等重要问题。本文依据多源流模型和公共产品理论构建了我国农村社会保障制度演进的分析框架进行分析表明,我国农村社会保障制度演进大概经历了制度萌芽与停滞、恢复与探索、改革与发展、完善和提高四个阶段,人民日益增长的美好生活需要、党和国家"以人民为中心"的发展理念、政策试点与政策研究、经济体制改革与综合国力提升共同构成了农村社会保障制度演进的动力机制。针对农村社会保障制度演进面临的重要挑战,提出了加强农村社会保障治理体系现代化建设等未来展望。