财政支持"三农"的理论思考

当前，在全面建设小康社会的形势下，财政支持“三农”工作直接关系到新农村建设的成败，关系到“三农”问题的有效缓解，关系到国民经济和社会的全面协调发展。因此，必须更新财政支持“三农”的工作思路，完善财政支农政策。     

广州大学城"地王"之若干问题反思——以土地征收、补偿与"以地生财"为视角

近年来，广州大学城之“地王”，引发舆论热议。立法中“公共利益”概念偏于模糊，政府拍卖土地所得畸高、农民所得补偿偏低，地方财政的“土地财政”倾向，业已成为“地王”背后暴露出的三大问题。     

实施"321"阳光工程是财政参与式扶贫的新举措

为了努力提高财政扶贫资金分配的透明度和使用效益，吉林省财政根据新阶段扶贫开发工作的新情况、新特点，在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，于2004年对国贫县实施财政扶贫资金管理“321”阳光工程、“3”即实行承诺制、公示制、建立信息监管系统三项管理制度；“2”即在东部贫困地区和西部贫困地区选择200个村实施产业开发工程；“1”是在国家扶贫开发重点县中选择100个村进行参与式扶贫管理试点工作。     

从审计"风暴"看财政监督

2004年国家审计署陆续“曝光”了审计中发现的一系列财政资金使用中的问题，引起了强烈的社会反响，被称为审计“风暴”。财政监督是财政的基本职能之一，按理财政对财政资金的监督更直接，发挥的作用应该更大，但目前财政监督力度却远没有审计监督的力度大。这需要我们财政工作认真总结、思考和解决。本试从县(市)财政监督中查找一些原因，并作一些粗浅探讨。     

将农民缴纳的"钱"还给农民--建立逐步解决"三农"问题的财政机制

“三农”问题是一个重大课题。杨斌教授在《将农民缴纳的“钱”还给农民——建立逐步解决“三农”问题的财政机制》中认为：农民负担的直接间接税费每年至少达到七千四百零六亿元，正是由于农民不能通过公共产品的方式获得其负担的绝大部分税费，财富主要通过间接税和“暗税”方式从农村净流出，才出现农民负担持续沉重的社会经济问题。当前的农村税费改革仅仅在农民直接负担的税费范围内做文章，没有触及数额更大的间接税费和“暗税”负担，并且忽略农业税高税负的本质，难以从根本上解决农民负担过重问题。要解决农民负担问题，必须从我国城乡财政分配关系的深层次入手，建立对农村地区“四进一出”的财政机制 。     

透析"买税"现象

近年，参加乡财政工作，发现“买税”不仅很有市场，在部分地区还大有燎原之势。     

财政支持"三农"种、养殖业项目绩效评价报告

为了探讨财政支农资金对北京市郊区农民增收的拉动作用，北京市财政局组织力量针对2004年财政支持“三农”的种、养殖业项目进行了考察和绩效评价。     

发挥"报账制"管理功效促进支农资金合理利用

近年来，国家为了强化农业的基础地位，先后以“支援不发达地区发展资金”、“农业科技推广项目资金”和“农民专业合作组织发展资金”等多项资金，支持农业和农村经济发展。如何管好用好这些资金显得尤为重要。对此，海南省财政厅根据《中华人民共和国预算法》及有关财政法规，制定了《海南省财政支农及扶贫资金报账制管理办法》，对支农及扶贫资金实行报账制管理。实践证明这对于确保支农资金专款专用，提高资金使用效益具有明显的作用。     

解决"三农"问题的财政思考

今年中央经济工作会议突出强调要把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。财政部门在促进农业和农村发展上应牢记胡锦涛总书记所讲的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，切实履行好自身职责，充分发挥财政职能，采取有效措施，加大工作力度，促进农民增收。     

四管齐下严防财政支农资金"农转非"

江苏省淮安市是个农业大市,每年财政对农业的投入近两亿元。为此,该市财政局实行四管齐下加强监管,严防财政支农资金“农转非”,并收到了显著效果,全市财政支农专项资金到位率100%,支农支出进度超过省规定比例近9个百分点。四项严防措施是:一是制度约束。近年来,为进一步加强管理,先后制定了“农业综合开发县级报账制”、“财政农业专项资金核算办法”、“扶贫专项资金管理办法”,以及“淮安市财政农业专项资金报账制管理办法实施细则”,同时对实施报账制管理的财政农业专项资金项目的基本建设部分,达到或超过招投标管理限额的,一律实行招投…     

沭阳县财政局精塑服务新形象

为了加强行风廉政建设，不断提高机关工作效能，江苏省沭阳县财政局以强化中层窗口和乡镇财政所等服务意识为重点，认真抓好无借口工作法、责任追究、首问负责、服务承诺等一系列制度的落实，精塑财政服务形象，取得了喜人成绩。在全省财政工作会议上，县财政局被授予“省财政工作先进单位”称号；     

"民本意识"与农民增收

今年，中央一号文件牢牢把握住农民增收这根主线，体现了“多予、少取、放活”的民本理念，构建了支持农业、繁荣农村、致富农民的发展框架，令人鼓舞!时值全国上下抓紧贯彻落实中央一号文件之机，笔者就落实“农民增收”谈谈自己的认识。     

丰县财政局树立“四种意识”服务县域经济发展

2008年，江苏省丰县财政局以全省财政系统深入开展学习实践科学发展观活动为契机，按照江苏省财政厅厅长潘永和在市县财政局长培训班上提出的要求，进一步树立和强化“四种意识”，推进财政改革、全力服务丰县的经济社会发展。     

全力服务"三农"的财政思考

竹溪县足典型的山区农业县，着力解决好农业、农村和农民问题，是加快县域经济发展、全面建没小康社会的重中之重。按照党的十六届三中全会“五个统筹”的要求，结合县情实际，我县财政充分利用财政政策、资金和管理等职能手段，从以下几个方面全力支持和服务“三农”。     

透析"吃空饷"现象

近日《西安晚报》报道,西安市对财政供养人员进行了一次全面清查,竟然发现1407人在“吃空饷”。在人事编制会议上,该市的有关权威人士算了一笔账：“如果以平均每人2万元计算,财政每年为此支付的金额达2800多万元”。四川省最近也进行了一次声势浩大的清理财政供养人员活动,共清查出“吃空饷”3．7万人,每年冒领财政资金高达6400多万元。一时间,“吃空饷”这个词语频频见诸各大媒体,报道出的人数之多,     

"三农"专项资金运行中的问题亟待解决

财政“三农”资金的使用，不仅关系到财政资金使用的经济效益，而且关系到农业增效、农民增收、农村稳定、全面建设小康社会政治目标的实现。但目前“三农”资金运行中暴露出不少问题，违规违法事件屡有发生。如水利骨干工程成了“豆腐渣”工程；农业综合开发资金被挪用；农村扶贫资金被贪污等等。为确保财政资金的使用效益，笔借此作一探讨．     

沙河市四环链扣打造支农资金"绿色通道"

为管好、用好支农资金,河北省沙河市财政局在支农资金管理和转移支付方式上,采用支农资金“事前严、事中快、事后评、监督检查贯穿始终”四环链扣方法,全力打造支农资金“绿色通道”,确保支农资金真正惠及农民。第一环“严”。一是严格明确“财政管钱、部门管事”的职权分工,确保支农资金统一管理。二是严格按照“集中财力办大事”和有所为、有所不为的原则,改变过去财政支农资金撒胡椒面、“吃大锅饭”现象。三是严格对项目单位报支资金实行项目主管部门、财政主管科室与支付中心三方联合审核,规范资金     

预算外资金"收支两条线"会计核算存在的问题及建议

预算外资金“收支两条线”是指具有收费职能的部门或单位，根据国家法律、法规和规章应收取的行政事业费（基金）按规定由执收机构（代收银行或有关单位）收取并全额上缴预算外资金财政专户，部门和单位的人员经费、公用经费和所属的特殊经费等，由财政部门根据实际情况纳入本级综合财政预算统筹安排。各单位事业性收费逐步实行“单位开票、银行代收、财政统管”的管理体制。按照上述规定，围绕预算外资金“收支两条线”的主要环节，必须建立一套完整的会计核算管理规范。在《会计法》执法大检查中，我们发现单位的会计核算形式多种多样，而…     

"三个代表"的忠实践行者--记延津县财政局局长李定国

近几年来，河南省延津县财政局在局长李定国的领导下，艰苦奋斗，开拓进取，走出了一条财政穷县理财的新路子，先后荣获“省级明单位”、“市级先进单位”、“市级先进财政局”等荣誉称号，连续两年被县政府评为目标管理优胜单位，两次被县人大授予“人民满意的财政局”光荣称号。李定国个人先后被评为“市优秀共产党员”、“市优秀党务工作”、“市优秀财政局长”、“市优秀思想政治工作”、“反腐纠风先进工作”，并连续两年被县政府记三等功。2005年又被河南省委组织部评为“五好”党员。     

"经营土地"热潮背后的制度诱因

在“经营城市”的响亮口号之下，“经营土地”的热潮似乎在各地兴起。一些地方政府在“经营城市”的口号下，兴起了“卖地风”，动辄就是成千上万亩，其名义五花八门。在经营土地背后，一些地方政府向土地管理部门直接下达年度土地出让指标，以求完成财政创收任务。以非市场化的方式低价征地，高价出让，已成为不少地方创造政绩、增加财政收入等的萤要渠道。