建立我国政策性农业保险制度的几个问题(下)

农业保险的大部分产品是准公共物品，其可交易性差。对此险种的经营必须有政府介入，而且须提供足够补贴，实行财政转移支付。但也并不是说所有农险产品都必须实行政策性经营，纳入政策性经营的农险产品只能是那些关乎国计民生和对农业和农村经济社会发展有重要意义，而商业性保险公司又不可能或不愿意从事经营的农业保险项目，其他农险产品仍需商业性经营。根据我国实际，我国政策性农业保险的制度模式应选择政府主导下的商业保险公司经营模式。要加强研究政策性农业保险的财政补贴问题，以便尽早确定补贴政策；要加强对监管组织建设和监管规则的研究：要重视政策性农业保险的监管问题。     

农业保险长效发展机制探讨——基于江苏省农业保险工作实践

江苏省自2007年开展农业保险试点工作以来,成功探索推行了"联办共保"的江苏农险运营模式。本文从江苏农业保险工作实践出发,对江苏农业保险的发展特点以及实际工作中存在的一些值得关注的问题进行了分析和探讨,在此基础上提出构建农业保险长效发展机制的政策建议。     

推动我国农业保险发展的政策建设

本文认为,要推动我国农业保险发展,就必须加大财政补贴力度,促进农业保险可持续发展;坚持自愿保险与强制保险相结合,提高农业保险参保率;设立巨灾风险基金,增强农险公司抵御巨灾风险的能力;建立再保险机制,分散农业保险的经营风险;制订税收优惠政策,扩大农业保险的覆盖范围;加大对农业保险的信贷支持,促进金融深化;设立农业风险管理机构,统筹全国农业保险发展;推进我国农业保险立法,加强农业保险制度建设.     

安徽明光:扎实推进政策性农业保险工作

正近年来,安徽省明光市深入推进农业供给侧结构性改革,积极落实农业支持保护制度,通过强化政策、审核、实施、拨付、监管和考核等六大机制,持续增强参保农户和新型农业经营主体的获得感,确保政策性农业保险民生工程持续健康发展。2017年,全市农业保险理赔2018.9万元,受益农户33848户。一、强化政策机制。明光市农险办根据年度目标任务制定工作方案,对农业保险经办机构和     

建立我国政策性农业保险制度的几个问题(上)

农业保险的大部分产品是准公共物品，其可交易性差，对此险种的经营必须有政府介入，而且须提供足够补贴，实行财政转移支付。但也不是所有农险产品都必须实行政策性经营，纳入政策性经营的农险产品只能是那些关乎国计民生和对农业和农村经济社会发展有重要意义，而商业性保险公司又不可能或不愿意经营的农业保险项目，其他农验产品仍需商业性经营。根据我国实际，我国政策性农业保险的制度模式应选择政府主导下的商业保险公司经营模式。建立专业性农业保险公司、地方财政兜底的政策性农业保险公司、经营农险的外资或合资保险公司的问题还需继续商榷和研究。需要加强研究政策性农业保险的财政补贴问题，以便尽早确定补贴政策；要加强对监管组织建设和监管规则的研究；要重视政策性农业保险的监管问题。     

农业保险市场中的信息不对称及化解机制

保险市场是典型的信息不对称市场。在农业保险中，由于保险风险和保险标的比较特殊，信息不对称问题更加突出。由信息不对称所致的道德风险和逆向选择对农险发展造成诸多危害，恶化保险人财务后果，抑制农险供给，致使保险费率提高，抑制农险需求，导致农险市场“稀薄”，阻碍农险可持续发展。本文在分析农险信息不对称表现和危害和基础上，提出了解决农险信息不对称问题的政策建议。     

南开大学农业保险研究中心成立

正2014年7月11日,南开大学农业保险研究中心成立大会在南开大学省身楼开。"南开大学农业保险研究中心"得到了中国保险监督管理委员会的大力支持。该中心是在南开大学领导下.保险公司、高等院校、相关涉农研究机构的共同努力与合作下成立的农业保险研究机构(以下简称"农险研究中心")。出席此次农险研究屮心成立大会的有     

河南人保财险发展农险调查

2007年以来,河南人保财险为推进社会主义新农村建设,保证党中央支农惠衣富农政策在河南的贯彻落实,切实发挥保险机制服务中原经济区战略的功能和作用,按照省委、省政府农业保险发展部署,立足河南农业大省特点,积极发展农业保险。2012年5月底,农险保费收入完成年度目标的66.84%。最近,我们对河南人保财险开展农险工作情况进行了调查。总的看,河南人保财险农险做法比较扎实,取得初步成效。     

关于北京市农业保险发展状况的调查

本文结合北京农业发展特点及农业保险发展现状,借鉴上海农业保险发展经验,分析北京农险发展中的不足之处,并提出发展建言:加快农业保险立法进程、探索多种农业保险组织形式、加大政策支持力度、完善农业保险再保险体系.     

农业保险大灾风险分散方式的模拟研究

以甘肃省为代表,把省农业保险系统动力学模型和人保财险总公司农业保险宏观系统动力学模型相耦合,对我国农业保险大灾风险分散方式进行了模拟研究。结果表明,在未来九年内发生一次五十年一遇的农业大灾时,我国现行的建立在保险公司层面的大灾准备金和再保险模式,不仅省农业保险赔付资金严重不足,而且人保财险总公司农险也将需要74亿元的超赔补偿资金。而在2031年以后,也许不需要外部的补偿资金,通过自身大灾准备金的积累,人保财险总公司农险甚至可能承担百年一遇的大灾损失赔款责任。因此,未来我国农业保险大灾风险分散制度,拟以建立直接或间接融资预案为主要方式,而中央和地方政府的大灾准备金可主要用来支付农险经营机构的融资利息。     

我国农业保险财政补贴效率及其影响因素研究 —基于SBM-TOBIT-SBM三阶段DEA和Tobit模型分析

本文利用2015年数据通过SBM-TOBIT-SBM三阶段DEA对我国31个省（区、市）农 险财政补贴效率进行评估，并运用Tobit模型实证分析农业保险财政补贴效率的影响因素，结 果表明：我国农业保险财政补贴效率总体不高，地区差异明显；模型调整前后效率值波动较 大，外部环境对农业保险财政补贴影响突出，并且农民受教育程度对农业保险财政补贴效率具 有显著的正向影响，地方财政收入水平则是负向影响农业保险财政补贴效率，但农民经营性收 入占比、农业生产受灾率及农林牧渔业增加值占比对农险财政补贴效率影响并不显著。     

我国农业保险制度的改革与发展

自2007年以来,中国农业保险取得了长足的发展,在即将迈上新台阶时遇到了四个瓶颈,即财政支持力度与农业保险的发展要求不适应,农业保险的经营方式和产品与农业保险的经营环境不适应,农业保险经营的风险管理制度建设与农业保险的长期稳健发展目标不适应,分散的农业保险监管资源及监管力度与完善农业保险制度的要求不适应。本文就冲破这些瓶颈的理由和路径作了一些分析,并提出了一些政策建议,为有关农业保险制度的改革发展的决策提供参考。     

论湖南农业保险模式及实施策略

当地的经济发展水平、保险发展水平和风险构成决定其采取何种农业保险模式.根据湖南省情况,农业保险可由商业保险公司以统保方式经办,以减少行政开支;依靠财政补贴和税收减免,降低费率;实行"大农业险",以险养险,以弥补亏损;实行共保和免赔额(率)方式,以降低损失率和赔付率;逐步发展,以缓解财政压力;发行债券,以应对巨灾风险.     

我国农业保险农户参保率的区域分化——来自于种植结构与替代性收入渠道视角的解释

基于我国农业保险农户参保率存在典型的"区域分化"特征这一事实,本文在估算省际农险农户参保率基础上,在宏观数据维度构建了农业保险农户参保决策方程,对农险农户参保率的区域异质性进行了解释。结论表明,中、西部地区较高的农险农户参保率,实际是种植结构中"粮棉油糖"作物占比较高、参保地政府隐性规制约束力度较强,以及替代性收入渠道匮乏共同作用的结果。而东部地区较低的农险农户参保率,一方面是源自非农性收入可获性高降低了农险的风险补偿价值;另一方面较弱的参保规制约束及农险产品所提供的风险保障无法对接农户风险需求,也使得农险缺乏对新型农业经营户的吸引力。最后,考虑到农险参保"区域分化"特征的存在将使得农险"扩面"目标的实现在不同地区存在完全不同的政策路径,本文给出了相关政策建议。     

关于北京市农业保险发展状况的调查

本文结合北京农业发展特点及农业保险发展现状。借鉴上海农业保险发展经验,分析北京农险发展中的不足之处,并提出发展建言：加快农业保险立法进程、探索多种农业保险组织形式、加大政策支持力度、完善农业保险再保险体系。     

农业保险发展现状调查——以正宁县为例

文章以正宁县为例,总结了当前农业保险发展、险种结构等基本情况及取得的成效,分析了影响农业保险推广的问题,提出了加大宣传力度、强化政策支持、完善险种、提升赔付效率、尝试"以险养险"和再保险模式等加快农业保险发展的有关建议.     

农业保险效率的评估指标体系研究——基于公司的视角

保险公司是农业保险的经营主体,基于公司视角评估农业保险效率,对于确保我国农业保险的健康发展具有重要的意义。从公司农业保险业务的投入和产出两个视角,构建了保险公司农业保险效率的评估指标体系。基于建立的评估指标体系,根据市场份额选取五家保险公司作为样本,采用DEA模型进行了实证研究,得出结论:人保财险和中华联合开办农业保险业务的整体效率、技术效率均为弱DEA有效,规模效率均为DEA有效;而阳光农险、安华农险和中航安盟三家保险公司整体效率均为DEA有效,即既技术有效,又规模有效。据此提出相应的建议。     

加快发展福建农业保险的构思

<正>我省农业保险迄今未能完全改变处于“低谷”的状况,原因是多方面的:有业务自身的难度;有人力、物力、财力和经验的不足;有政策、措施的不力和偏差等等。本文试图通过对福建农业保险现状的分析,探索加快福建农业保险的对策,以供商榷。 一、举步维艰的福建农业保险 我省自1982年试办农业保险九年来,农险业务发展存在着两个主要问题:一是业务增长速度缓慢。至1990年,全省全年保费收入只有314.2万元,农险保费收入只占总保费收入的0.56％,低于全国平均水平(全国农险保费占总保费的1.23％)。二是随着业务量的增加,赔付率不断增长。1986至1990年,全省农险赔付率逐年上升,呈现“多干多赔、少干少赔”的趋势。 我省地处祖国的东南沿海,特定的地理环境,导致自然气候的变幻无常,自然灾害时有发生。频繁的自然灾害决定了农业保险的高额赔付,农险的高额赔付又决定了农险较高的费率,而较高的农险费率就必须交     

农业风险管理中保险功能拓展的政府对策研究

为充分发挥保险参与农业风险管理的社会功能,政府应创新保险机制,拓展农业生产、加工及销售等环节的险种,提高参保率与赔付率,应着力优化补贴机制,扩大补贴险种的范围,拓展补贴对象,提高补贴标准,合理确定各级政府责任比例;应完善农业巨灾分散机制,建立专门再保险机制和农业巨灾保险基金;应提高政府监管水平,优化监管机制及监管措施.     

险企争享农险政策红利

"农业保险对我们农户来说是求之不得的大好事嘛。要是2011年跟现在一样有桑蚕保险就好了,我们也就不会血本无归了。"这是安徽肥西蚕桑养殖大户赵启华的由衷感叹。一句朴实的话道出了农民对农业保险最迫切的需求。随着《农业保险条例》的正式实施,保监会农险业务资质开闸,各保险企业纷纷向农业保险市场抛出橄榄枝,投保农民也在不断做大的农险市场"蛋糕"中尝到了甜头。