论我国环境损害责任制度:以综合性责任分担为视角

环境损害责任制度在我国尚未得到立法的专门性规定,亟待建立和完善。在生态文明的要求下,我国环境损害责任制度应从污染者(个人)责任制走向综合责任制,尤其是通过环境损害赔偿责任社会化以及环境损害国家补偿责任的分担来不断改进与完善我国环境损害责任制度,建立以民事赔偿责任为主,社会化责任和国家补偿责任为辅的综合责任分担体系。司法实践中我国存在环境损害责任制度雏形,并在环境实体法和程序法方面都形成了一系列的原则。结合国外立法以提出完善我国环境损害综合性责任分担制度的相关法律思考。     

浅论跨界环境污染中的国家损害责任

本通过“特雷尔冶炼厂案”论述了跨界环境污染的国家损害责任，指出国家损害责任是国家责任的补充和发展，在环境问题日益关注的今天，只有进一步完善国家责任制度，才能实现人类的可持续发展。     

域外私人行为的国家责任

国际环境法目前一个很重要的发展趋势或者一个显著的特色,就是建立起国家对私人行为造成的跨界环境损害承担责任的连接点。尽管国家作为国际环境法主体须承担损害赔偿责任而不得基于主权理论而豁免的原则得到广泛的承认,但如何在实践中调整和平衡行为国和受害国之间的利益,构建符合国际法的跨界损害责任制度,仍离国际习惯或条约法的法律地位还有很大的距离。     

损失补偿原则在环境责任保险中的适用

环境责任保险制度是一个复杂的制度，这一制度的设计和制定要综合考虑保险基本原则、承保范围、承保主体、责任免除等各种要素，其中损失补偿原则在环境责任保险中的适用需要充分考虑环境损害的特点。     

碳排放的国家责任核算方案

在生产分散化和贸易自由化的背景下,基于领地责任原则的传统碳排放核算体系存在先天缺陷,如何构建更为合理公平的碳核算方案已成为气候谈判和学术研究的焦点和热点。本文基于MRIO模型框架梳理和拓展了已有的各种碳排放责任核算指标和责任分担方案,并以WIOD为数据基础,对1995—2009年40个国家和地区的碳排放责任进行综合评估和比较分析。研究发现,美国、欧盟、日本的消费侧排放责任显著高于其生产侧排放责任,而中国、印度、俄罗斯则恰好相反,存在突出的"南北国家碳排放转移"问题。因此,现行国际气候制度没有考虑贸易的转移排放和消费者责任,而仅仅依据领地排放来核算各国的排放责任,这既不利于减排效率也有失公平。与传统的领地排放指标相比,各种责任分担方案均提高了美国、欧盟、日本等主要发达经济体的排放责任,大部分分担方案降低了中国、印度、俄罗斯、印度尼西亚等发展中经济体的排放责任。不过,目前各种责任分担方案的实践还面临诸多重大挑战,本文最后讨论了亟待解决的几个重要问题。     

环境污染强制责任保险实施策略及其影响因素

环境污染强制责任保险（即“环强险”）是一种利用市场机制化解突发环境事件风险、防治环境污染的创新型金融措施,对实现经济社会高质量发展具有重要意义。文章运用不完全信息动态博弈模型,分析了政府、企业、保险公司作为决策主体参与环境污染强制责任保险的最优策略和均衡条件,并以深圳市为例进行了实证分析。研究发现：(1)政府制定的企业责任分担因子与环境事故风险和损失呈负相关,保费与保险公司责任分担因子呈正相关,企业投保概率与企业责任分担因子呈正相关。(2)深圳市作为中国较早一批环境污染强制责任保险试点示范城市,其责任分担因子现在为企业承担较多赔偿责任,而保险公司承担较少赔偿责任。(3)根据模型分析结果可知企业投保意愿有限,这与其环强险实际投保概率仅有50%的情况相吻合。在此基础上,提出政府应适当补贴企业和保险公司,针对高风险高损失的产业,由保险公司承担更多责任,并赋予保险公司监督权限,针对企业制定严格的环保标准和罚款制度,要在促使企业主动投保的同时履行环保义务等对策建议。     

环境污染责任保险制度的中国构想

在工业化过程中,环境污染的发生不仅频繁而且后果严重。单个污染企业承担责任的能力有限,致使污染受害者和公共环境损害往往得不到应有的赔偿。为分散企业环境污染赔偿责任,最大限度地保护受害者,尽量减少社会和国家的损失,有必要探索建立我国的环境污染责任保险制度。     

论科技风险责任的承担——以软件漏洞风险为例

科技风险责任是建设创新型社会必须解决的问题。科技经营者是科技活动的获利者,处于控制风险的有利地位,是科技风险责任的主要承担者;在经营者无法独自承担巨额科技风险责任时,有必要由国家进行适当分担。科技风险致人损害,责任主体承担无过错责任;在特定的高危险领域,可以对赔偿责任进行限制以激励创新。具体到软件漏洞风险责任,可以构建以无过错责任为核心的软件产品责任制度,提高软件安全性。     

论科技风险责任的承担

科技风险责任是建设创新型社会必须解决的问题。科技经营者是科技活动的获利者,处于控制风险的有利地位,是科技风险责任的主要承担者;在经营者无法独自承担巨额科技风险责任时,有必要由国家进行适当分担。科技风险致人损害,责任主体承担无过错责任;在特定的高危险领域,可以对赔偿责任进行限制以激励创新。具体到软件漏洞风险责任,可以构建以无过错责任为核心的软件产品责任制度,提高软件安全性。     

基于利益相关者治理的企业责任董事会分担机制设计

文章对国内外理论界、实业界对利益相关者治理中责任分担的研究进行综述,并根据董事会制度变迁的路径及特点,将当前国外领先企业的董事责任分担机制进行分类及归纳,得出当前可供选择的企业责任董事会分担机制及不同的决策、实施模式。结合中国现实制度环境、企业特点,提出中国可行的企业责任董事会分担机制,并针对董事会中股东、职工、其他利益相关者代表如何承担责任等进行了详细论述。     

转型期养老保险支出责任分担的合理性分析

转型期的养老保险责任分担机制,由于国家与个人之间的权责不明而导致收益和成本之间的不对等,鼓励了搭便车行为,进而对个人产生了负面激励。合理的责任分担机制应该进一步明确国家财政养老保险支出的法定有限责任,并建立缴费与收益挂钩的养老保险名义账户制度。     

世界银行与低收入国家主权债务治理——责任分担的视角

世界银行国际开发协会是美国等传统援助大国影响国际发展治理和推动国际责任分担的重要入口。世纪之交，世界银行在巴黎俱乐部支持下为“重债穷国”提供了最大规模减债，并由此确立在低收入国家债务可持续治理中的关键角色。金融全球化背景下，世界银行在发展中国家融资中的地位不断下降，但仍是低收入国家最大优惠债务来源，得以进一步强化其治理影响，也成为巴黎俱乐部推动新兴债权国加大分担债务处置责任的新平台。新冠疫情暴发以来，世界银行将强化低收入国家债务透明度与可持续性监管列为优先议程，推动在G20框架下达成缓债倡议，但自身坚持“优先债权人地位”而不参与相关倡议，使新兴债权国与巴黎俱乐部在国际发展理念和责任标准等方面的矛盾分歧进一步激化。有必要从债务、融资与增长综合治理、援助责任与治理权力重构统筹、提升对低收入国家债务可持续性监管的灵活性与包容性等角度，推动世界银行在促进低收入国家主权债务治理中发挥更加公允和有效的作用。     

能源企业生态责任社会化分担机制的私法构造

在组织法方面,生态责任属于企业的社会责任。该责任的实现依赖于政策、法律、经济、伦理等多种手段。行为法层面上的企业生态责任可以看作是众多手段中之一种。在行为法方面,企业生态责任表现为私法上的侵权责任。社会化分担是对企业生态责任个人化的一种补充,目的是实现社会公平、谋求科学发展。目前,我们还应采取以下措施,以构建企业生态责任社会化分担机制:建立以国家为主导的生态损害赔偿强制责任保险制度;建立全国性的、统一的生态补偿基金制度;完善企业生态环境保证金制度。     

环境损害填补制度的冲突与融合

环境损害填补制度体系主要包括：环境损害侵权赔偿制度、环境损害责任保险制度、环境损害公共补偿制度以及社会保险制度。按照损害赔偿责任承担主体范围的不同,法律制度可以分为损害承担个别化制度和社会化制度两类。各项法律制度之间的关系,最主要表现为个别化救济制度（以损害侵权赔偿制度为主）和社会化救济制度（包括损害责任保险制度、损害公共补偿制度和社会保险制度）之间的排斥与融和。     

英国重塑国家养老金体制的举措及启示

近年来,英国加强了国家养老金的再分配职能,推出公私合作的养老金个人账户、提高养老金领取年龄和实施单一养老金改革等举措,重新塑造了国家养老金体制,实现了养老金责任分担,解决了养老金贫困问题,同时简化制度安排,其做法对我国完善养老保险制度有积极意义。我国应探索有效的多支柱养老金体系,明确政府、雇主与个人的养老金责任分担,整合养老金制度,实施渐进式延迟退休年龄政策。     

侵权责任范式下生态利益损害的救济障碍及应对

生态利益损害是独立的生态损害形态,因为目前公力救济存在一时难以解决的缺陷,试图在侵权责任范式下寻求新的救济途径。在侵权责任范式下,生态利益损害的救济存在3个现实性障碍。就生态利益损害能否获得侵权责任救济、如何计量受损生态利益的价值及侵权责任分配的3个障碍分别进行了阐释,认为生态利益具有独立的价值,符合侵权法的目标追求,应受到侵权责任制度的保护;因为受损生态利益的计量在技术层面上尚无公认的方法体系,但在司法裁判中可从生态利益的公共性、潜在性和未来性3个方面来自主裁量;主张采用危险责任原则,将生态利益损害的侵权责任分担给行为人。     

转基因生物损害赔偿制度初论

转基因生物损害主要包括对环境的损害和对人体健康的损害,其与传统环境损害具有显著区别,具有广泛性、持续性、潜在性、缓慢性、多元参与性等特征,转基因生物损害赔偿的制度的建立是整个立法的保障,而我国在转基因生物损害赔偿制度上的研究和立法都比较薄弱,尚达不到对转基因生物损害进行充分救济的水平。有必要对转基因生物损害赔偿的基本问题如损害赔偿的基本原则、法律框架的完善展开研究,并顺应国际转基因生物损失赔偿国际立法的情势,确立财政担保规则,建立与《名古屋—吉隆坡补充议定书》相衔接制度。     

中国银行业不良资产与中国金融体系的未来

本文针对中国银行业的不良资产是否会对中国金融体系构成威胁的问题，提出了如下观点：中国银行业的不良资产主要是政策性贷款，是在经济体制转型中逐渐形成的，其形成原因主要是制度原因；不良贷款的处置损失将在未来由国家财政、中央银行和国有银行之间分担，未来分担损失降低了对当前金融体系的冲击；在对中日两国银行不良贷款处置问题进行比较后，发现中国由于拥有国家政府担任主导者和终极责任承担者的角色，与日本相比，中国不良资产的处置进程迅速并且前景甚佳；随着中国的经济改革进程，中国人民的财富安全性和经济安全性在不断提高，这将有助于中国金融体系的稳定和中国经济的长期增长。     

发达国家养老保险制度中财政责任的基本经验及启示

在德国、英国、瑞典和日本等发达国家的养老保险制度中,政府财政是养老保险的重要筹资来源,注重养老保险不同责任主体的分担,财政弥补不同人群、不同地区养老保险保障水平的差距,财政责任的改革立足于各自的特殊情况。这些经验对我国实现养老保险政府财政责任的显性化、制度化,推进养老保险制度中不同责任主体的分担与平衡,探索缩小养老金差距的财政责任改革方案有一定启示。     

论我国环境责任保险制度的建构

环境污染责任保险可以分散风险,使企业的损害赔偿责任由社会来分担,避免企业因巨额赔偿而破产,同时又能给受害者迅速、有效的救济。文章通过阐述该制度的现状,分析我国实行环境责任保险制度的必要性,提出了建构我国环境责任保险制度的具体措施。