京津沪邮政普遍服务遭遇瓶颈

一个拥有22万人的大型社区,却没有任何邮政普遍服务设施;一封同城EMS的时效渐渐“迷失”。随着中国城市化进程的加快,邮政普遍服务却日渐落伍。是什么卡住了邮政普遍服务的脖子?     

杨志文:只有发展才能改变命运

普遍服务补偿问题是邮政改革的焦点。本刊曾策划过邮政改革系列报道，而受到社会各界广泛关注。值此当前邮政改革的关键时期，本刊记者为了深入了解邮政普遍服务实际情况，2005年10月51日～11月6日，专程赶往贵州省从江县邮政局加鸠支局，随乡邮员石贵和一起走了步班邮路。11月7日返回贵阳后，就贵州邮政普遍服务等问题与贵州省邮政局杨志文局长进行了对话。     

新时代邮政普遍服务的新定位与新发展

邮政普遍服务是国家为了满足人民基本生存需要、促进机会均等的一种制度安排。对于落后地区和弱势群体意义尤其重大。但新时代,信函、印刷品邮寄、普遍服务包裹邮寄和电子汇兑业务在人民生活中的使用率越来越低,无形中邮政普遍服务的重要性在降低,必须寻找新的破局。分析了邮政普遍服务的发展环境,更新了邮政普遍服务新时代的功能,确定普遍服务发展模式以提升邮政普遍服务的政策效果。     

提升邮政普遍服务能力的几点措施和建议

文章以邮政普遍服务内容为切入点,结合城乡服务差异、服务设施情况及企业追求经济效益与普遍服务义务相冲突的问题,分析目前邮政普遍服务现状,并对进一步做好邮政普遍服务工作提出几点措施和建议。     

天山信使的特殊考验--新疆邮政普遍服务纪实

当前，邮政已处在了“两难”的境地。作为企业，应该追求效益最大化，而邮政的普遍服务是不计成本地保障公民的通信权，处理好两者之间的关系是一个“两难”的选择，尤其在边远广阔的新疆维吾尔自治区，由于特殊的地理位置和特殊的区情，新疆邮政的普遍服务所造成的亏损已经制约着新疆邮政的发展。     

我国邮政普遍服务基金筹集方式研究

随着我国邮政普遍服务基金筹集预备工作的开展,面对基金筹集过程中可能遇到的困难,政府、邮政集团、快递企业和电商物流以及社会公众都应该承担起相应的责任。关于邮政普遍服务基金的筹集需要满足一个共同的大前提,即邮政集团邮政普遍服务业务必须与竞争性业务分开经营、独立核算、建立起完善的核算机制,明晰具体亏损数额,并且保证亏损数额的公开性和透明性。另外,邮政企业应切实找准落脚点,稳中求进,改革落后的运行机制,提高效率,减少和压缩邮政普遍服务中不必要、不合理的成本,而不可以为倚仗邮政普遍服务基金而不顾效益。最重要的是,不管何种情况下,都应始终把人民群众的利益放在第一位,更好地履行企业的社会功能。     

邮政"分拆"之忧

如果我们不顾邮政的性质特点，硬要把一个邮政“分拆”为几个邮政?开展互相竞争，究竟要竞争什么?是竞争谁赚钱多，还是竞争谁赔钱多?广大西部地区及农村的邮政普遍服务“普遍”亏损，会有人去“争”吗?广大农民及边远地区少数民族的基本通信权利谁来保障?     

关于中国邮政普遍服务义务与赢利冲突的探究

邮政普遍服务义务与竞争性业务分离的邮政规制改革,即竞争性业务可通过引入竞争机制改善经营绩效,普遍服务义务则可在成本核算的基础上通过普遍服务基金、政策补贴等补偿机制提供资金。     

谈邮政普遍服务与相关立法的协调问题

邮政普遍服务涉及到公民的合法权利,是各国政府保障措施的体现。随着社会实践的发展,邮政普遍服务出现了新特点,引发了一系列问题,本文论述了普遍服务的重要性与目前我国普遍服务的运行成本,并从三个方面分析了普遍服务给我国相关立法带来的影响与制约。     

顾联瑜:对《邮政法》修改的建议

邮政的公共服务性质决定了普遍服务业务是邮政的基本业务，是必须办理并按照政府要求达到服务标准。邮政办理的其他商业性、竞争性业务，则应根据邮政网络能力、市场竞争力以及能否获利等因素考虑是否开办或采取相适应的经营方针，这些业务属于邮政非基本业务。两类业务的性质不同，应该采取不同的业务体制，业务发展战略和业务经营方针。     

解读欧盟邮政指令

欧盟邮政指令主要涉及政企分开、普遍服务，市场准入以及保证服务质量等内容，对我国邮政改革和修订《邮政法》都有着一定的启示和借鉴作用。     

黑龙江省邮政业发展对策研究

近年来，黑龙江省邮政业发展迅速，业务种类及服务领域不断拓展，邮政业务收入保持稳定增长，代理金融、函件和分销专业均高于全国平均水平，但同时仍存在相关法律法规不完善、邮政普遍服务水平不高、政府监管不到位等问题。为促进黑龙江省邮政业健康可持续发展，应在建立健全法律法规体系，深化邮政体制改革，进一步提升邮政普遍服务水平，强化行业监督管理，大力发展现代邮政业等方面做出积极努力。     

邮政基础设施应政府买单

我国仍是一个发展中国家，邮政事业虽然取得了很大成绩，但普遍服务的能力和水平还很低。与同为亚洲发展中大国的印度相比，我国的国土面积是印度的3倍多（中国960万平方公里，印度300万平方公里），人口比印度多3个亿（中国13亿，印度10亿），邮政网点却只有印度的一半（中国7.6万个，印度15万个）。除上海等少数城市外，其他都没有实现投递到户。邮政基本业务还有很大的发展余地。     

杨志文: 只有发展才能改变命运

普遍服务补偿问题是邮政改革的焦点。本刊曾策划过邮政改革系列报道, 而受到社会各界广泛关注。值此当前邮政改革的关键时期,本刊记者为了深入了解邮政普遍服务实际情况,2005年10 月31日-11月6日,专程赶往贵州省从江县邮政局加鸠支局,随乡邮员石贵和一起走了步班邮路。11月7日返回贵阳后,就贵州邮政普遍服务等问题与贵州省邮政局杨志文局长进行了对话。     

中国速递业：距决战“最后一公里”——中国速递业：期待公平竞争

邮政政企分开是不可逆转的趋势。据悉，普遍服务业务部门和竞争部门应该会被彻底分开．从事竞争性业务(如速涕、物流等)的邮政企业要彻底实现与行政脱钩，与其他非邮政企业公平竞争。     

绿色信使的分量

无论商海风云，市场变幻，吴鼎钧始终给邮政一个明确的定位：致力于普遍服务的公共性企业。     

政府规制改革与我国邮政业发展

本文通过回顾我国邮政发展的历史，论证了严格规制的邮政管理体制虽然起过重要作用，但现在已经不适应市场发展的需要，急需变革。而在变革过程中，要推动邮政业的发展，实现邮政普遍服务，不能以强化邮政专营权为手段。应该通过立法放松规制，实现政企分开以弱化专营权，同时引入竞争机制。     

邮政改革：政企分开又如何？

阅读：据《第一财经日报》报道：酝酿已久的邮政改革“兰定方案”终于得以落实。9月4日，随着天津、浙江、山东、四川和陕西5个省、市邮政管理局的正式成立，各地的邮政“政企分开”工作将在两周内相继完成，而国家邮政局和中国邮政集团公司也将在年内正式挂牌。新设立的省级邮政监管机构的主要职责是：贯彻执行国家关于邮政行业管理的法律法规、方针政策和邮政服务标准；监督管理本地区邮政市场；组织协调本地区邮政普遍服务以及机要通信、义务兵通信、党报党刊发行、盲人读物寄递等特殊服务的实施。根据邮政内部会议透露的信息，重组后的国家邮政管理局归口信息产业部管理。     

西部邮政产业可持续发展定位研究

西部大开发以及国外邮政改革与发展趋势对西部邮政产业可持续发展带来深远影响.西部邮政可持续发展战略定位要以承担和确保西部邮政普遍服务为主,与西部社会发展、生态平衡和城镇化建设相适应,并充分利用西部的区域优势和特色,保持适度超前发展;西部邮政产业可持续发展的目标定位应立足于服务业,在完善网络建设,确保普遍服务的基础上,大力发展邮递类重点业务,并拓宽其业务领域,促进西部邮政产业可持续发展.     

天山信使的特殊考验——新疆邮政普遍服务纪实

当前,邮政已处在了“两难”的境地。作为企业,应该追求效益最大化,而邮政的普遍服务是不计成本地保障公民的通信权,处理好两者之间的关系是一个“两难”的选择,尤其在边远广阔的新疆维吾尔自治区,由于特殊的地理位置和特殊的区情,新疆邮政的普遍服务所造成的亏损已经制约着新疆邮政的发展。