根治乱收费,关键在于完善收费管理体制

近来，“费改税”的呼声很高，人们对“费改税”的改革思路似乎基本趋于一致，甚至到了设计总体改革方案的阶段，这对改变我国目前乱收费严重无疑提供了一个积极的思路。但笔者以为，问题并不在“收费”上．而是出在“乱收费”上，收费立项不规范、收费标准膨胀、收费管理不力，这些才是导致出乱子的根本原因，所以，治理乱收费不能搞“一刀切”，不能一律以税代费，而应从问题产生的源头一收费行为入手，加大收费管理力度，完善收费管理体制，这才是解决问题的关键所在。一、清费立税难以取得预期效果当前，人们对“费改税”的理论研究较多…     

规范政府收费的标准

一、政府收费的性质政府收费行为的存在有其历史根源,我们并不能将所有的收费行为都作为“乱收费”,都强调取消、清理或“费改税”。因此,资改税也不是要求将所有的收费项目都可以改为税收形式。因此从这一点来说,使用”资改税”一词强调我国对收费行为的改革存在一定的偏差。与“费改税”提法相比,“清资立税”或“税费归类”的提法更加妥当一些。“清资立税”强调的是要按照政府行为及我国财政收入的形成要求,对我国目前名目繁多的收费项目进行清理,并在此基础上对收费项目进行适当归并,通过立法方式,确定适当的税种、税率和其他…     

费税改革 经济分析

朱基总理指出目前政府面临的主要问题之一：费大于税。中央决定，今年对庞大的政府收费将有大的动作。于是，关于如何处理费与税之间关系的讨论逐渐多起来。其实，政府收费问题一直存在，只是这几年收费规模不断扩大，以致于喧宾夺主才如此格外引人注目。但是．问题引人注目和解决问题是两回事。比如，议论较多的费改税问题似乎举国一致，可费改税究竟会对社会、经济生活产生什么影响？是利大于弊，还是弊大于利？费改税的“度”怎么把握？“费改税”会不会像10多年前的“利改税”那样中途夭折，再走回头路？这些问题不能不让我们深思。一、…     

“费改税”的目标及思路

“费改税”是针对目前中国“费大于税”的不规范的政府收入格局而提出的一项改革任务和政策主张。如果对“费改税”这种改革作更全面、更准确的称呼,实际上指的是以清理整顿预算外、制度外资金和各种收费为前提,使政府税收、使用费和非政府预算的商业性收费分流归位的一种综合性税费改革,从而形成不同性质、不同形式资金的较规范的分流归位。     

“轮胎税”是道路和车辆收费改革的理想途径

道路和车辆费改税工作众说纷纭 ,久议未决。目前 ,对车辆征收“燃油税”呼声较高 ,但是笔者认为 ,“燃油税”弊多利少 ,轮胎才是公路的直接磨损、破坏者 ,实施“轮胎税”是道路和车辆收费改革的理想途径。一、“费改税”迫在眉睫由于费税改革久议未决 ,已经在社会上产生不良后果 ,主要表现在 :1、规费征收大幅度滑坡。自从“费改税”宣传开始后 ,全国交通规费征收难度加大 ,费收逐年下降 ,大部分省市 1999年比上年下降 2 0 %左右 ,有的甚至更多。以山西为例 ,1996年全省全年征收 30亿元 ,1999年征收了 2 2 .2亿元。2、公路建养工作受到影响…     

试论我国道路和车辆费税改革的重大意义及其作用

倍受人们关注的道路和车辆费改税工作，经过几年来论证和调查研究，已经迈出了坚实的一步。《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》已于２００１年１月１日起实行，这是我国政治、经济生活中的一件大事，是理顺财税体制、完善社会主义市场经济体制的重要举措。推行积极的费改税财政政策，对加快我国交通基础设施建设、准确体现财政政策的科学性、合理性有着深远的意义和重要作用。 一、我国现行道路和车辆收费政策已不适应社会主义市场经济建设的需要，费改税势在必行 长期以来，道路和车辆实行的收费政策是计划经济体制下形成的经济管理制度…     

费改税：完善社会保障制度的必由之路

我国现行社会保障收费制度存在许多问题，已不能适应市场经济与社会发展的要求，因此必须加快社会保障费改税的步伐，为社会保障提供较为稳定、可靠的资金给付保证，使社会保障制度在经济的持续发展中真正发挥“稳定器”、“安全网”的功能和作用。     

费改税四问

议论纷纷的费改税(严格意义上说应为税费改革)方案可能不久就要浮出水面。对于这一涉及千家万产的改革为什么要进行,究竟怎么搞,目前税费实际情况如何,相信有许多人会非常关心。本刊在这一期发表的“费改税四问”就此进行了专门论述,值得一读。需要指出的是,文章标题是费改税四问,但内容上远远不止四问,已经是四十问了。     

中国农村税费改革思考

减轻农民负担问题日益成为决策层，理论界和社会大众关注的课题，其核心是农民“税轻费重”。2000年3月2日，党中央，国务院决定，在安徽省进行农村费改税试点工作，试点实践证明，农村费改税后，农民负担大大减轻，一年来，安徽省废除农村不合理收费项目50多种，全省共减轻农民负担16．9亿元，成效显，但是，在这一改革中，也暴露也不少问题，农村费改税工作任重而道无，笔认为，农村费改税工作必须解决好以下三个方面的问题，才能使农村费税改革达到预期目的。     

费改税的基本思路与配套措施

一、费改税的基本思路 按照现代市场经济的要求,费改税的基本思路可概括为：“取消一部分,分离（转移）一部分,规范一部分,保留一部分,改税一部分”。 首先,要取消不合理收费和一切乱收费。①取消那些不属于政府职权范围内应提供的服务而开征的收费项目;②那些既无法律、法规依据,又无正式文件,未经省级以上人民政府批准的各种乱收费、乱摊派、乱集资,均在取消之列;③取消地方政府为筹集建设资金越权出台的各种建设费、附加费和基金等;④中央出台的附加在价格上的各种收费、基金,通过价格改革并入价格,不能并入价格的予以取消…     

燃油附加税之我见

“费改税”一直是大家关注的焦点，为什么这一政策迟迟不能实施？“费改税”以后对广大车主而言负担是轻是重？作者认为“费改税”涉及面广、运作复杂暂时还不具备开征条件。     

税费改革热潮的冷思考

最近几年,税费改革的力度在逐步加大,成绩也很喜人,但改革中也出现了很多新的问题。例如,在改革的进程中,仅仅关注于如何破除旧的税费关系,而忽略了新国民收入分配机制的构建;在税费改革逻辑推演中,孤立地把税费改革等同于“费改税”,而忽略了“税改费”;在税费改革出台的措施中,片面强调规范收费,而忽略对税收体系的完善;在税费改革对中央和地方政府的定位中,过多的关注地方,而忽略了中央。而这些在税费改革实践中出现的偏颇,恰恰是需要我们冷静思考和分析的。     

我国排污收费制度及其立法评析

我国现行的排污收费制度与改革前相比有了明显的进步,但仍然存在许多不完善之处。一方面,我们应在一定范围内实行排污费改税,另一方面应对现行的排污收费制度的立法加以修订和完善,使之符合社会环境可持续发展的需要。     

“环保费改税”政策发挥了信号传递效应吗?——来自企业绿色治理的证据

“环保费改税”政策作为政府税收系统兼顾经济效益与生态效益的导向信号,是落实绿色低碳发展战略的具体行动。本文基于2014—2020年中国沪深A股企业数据,构建三重差分模型探究“环保费改税”政策能否发挥信号传递效应影响企业绿色治理。研究发现：“环保费改税”政策能够发挥“污染管制”信号和“减排激励”信号推动企业绿色治理。机制检验表明,“环保费改税”政策发挥信号传递效应吸引市场投资者关注企业环境信息,为企业获得绿色基金投资和绿色信贷支持,从而促进企业绿色治理;也能发挥信号传递效应激发管理层环保认知,降低企业绿色代理成本,进而对企业绿色治理产生促进作用。进一步研究发现,在低成本转嫁企业、公众环保意识较强的地区以及非国有企业中,“环保费改税”政策对企业绿色治理的促进作用更为明显。本文基于信号传递视角拓展了“环保费改税”政策的经济后果研究,为环境政策如何有效结合市场理论解决企业环境治理问题提供了新的思路,对于探索环境治理变革之路和推进生态文明建设具有启示意义。     

农村“费改税”初探

朱镕基总理在全国人大九届二次会议（政府工作报告）中指出：要抓紧制定并实施农村“费改税”方案,保障农民的合法权益,从根本上解决农民负担过重的问题。１９９８年底召开的中央经济工作会上,也把“费改税”作为关系到财税体制能否进一步完善乃至关系到经济工作全局能否顺利开展的一个重要环节加以强调,充分说明“费改税”工作十分重要而紧迫。本文作者结合福建实际,就农村“费改税”问题,提出自己的见解,有一定的现实意义。     

从国际发展趋势看我国不宜实行社会保障费改税

2006年9月15日的《南方都市报》报道说，国家税务部门正在进行社会保障的费改税筹备工作，各相关工作正在积极推进，预计“十一五”时期费改税有望正式实行。改革进行到目前这个阶段，重新提起费改税问题，说明此事已有充分准备。其实，社会保障费改税的动议由来已久，在多年来社保费改税的争论中，一直占上峰的始终是从税派，甚至出现了“一边倒”的现象。从税派的一个重要根据是：国外一百几十个国家实行的都是社会保障税，而不是费；费改税是大势所趋，我国应与国际接轨，跟上这个国际大趋势。     

关于“费改税”问题的探讨

随着我国经济、社会的发展和改革的深化，收费泛滥、政府收入非规范化的现状，已完全不能适画形势变化和建立社会王义币场经严新体制的要求，其负面效应越来越明显，超来越成为“两个转变”的明后因素。为此，会后乃至王长的一段时间，旨在规范政府收入机制的“费改税”将作为财税制度的根本性改员而深入展开。事实上，党的十五大被告中已经对规范政府收入机制作出了战略部署，江泽民同志明确指出：要“完美分配结问和分配方式”。合中一个重要内容，就是完善政府的村配结闷和分配方式。朱留墓志理在美施政纲领讲话中，提出五项具体改员任务…     

费改税的关键：以法制费

本文对我国收费中存在的八大问题进行剖析,在此基础上提出建立健全法税体系,以法律来促进费改税的顺利实施的具体措施。     

我国排污费费改税现实分析与构架研究

中国的排污收费制度实行了30多年,我国环境问题日益严重,作为重要的经济手段,这促使了我们对该项制度的反思。本文作者先后在环保财务、收费等一线岗位工作,密切关注该领域国内最新研究,剖析了排污收费的体制和运行机制缺陷,在此基础上思考了费改税的可行性;并借鉴国外在环境税开征上所取得的经验教训,对我国开征环境税和完善现有有税制作了全面的构想。     

制约农村费改税的原因初探

农民负担问题已经日益成为影响社会稳定的因素 ,甚至成为影响农村经济发展和农民增收的主要障碍。费改税虽然在一定程度上减轻了农民负担 ,但还没有从根本上解决和消除农民的负担问题 ,费改税还存在不少困难和障碍。文章认为 ,造成农民负担过重和费改税障碍的最主要因素是农村管理体制的制约。