划拨土地使用权的入市及其管理

划拨土地使用权的入市及其管理●苗丽静李金华随着我国土地使用制度改革的推进，在新增建设用地中，以出让方式供应土地的比例逐年增加，取得了显著的经济效益、社会效益和环境效益。与此相比，原行政划拨土地使用权的有偿使用则进展缓慢。一、对土地使用权出让和租赁两种...     

国土资源部：出台新规调整工业用地

低于成本出让工业用地是近几年土地管理与调控中存在的一个突出问题，我国一些地方在招商引资中竞相压低地价甚至以零地价出让土地，危害十分严重。     

浅析我市土地资产市场宏观调控

自2002年开始，我市经营型用地的供地体制由协议出让转变为公开出让，土地供应方式发生了巨大变化，经过近三年的运行，土地有偿使用制度已经深入人心。经营性土地使用权招、拍、挂出让制度在显化资产。对国有资产保值起到了巨大的作用，成为了制止土地非法交易，减少土地投机。建立公开、公平土地市场的重要手段。这一体制让开发商拿地放心，让消费者住房放心。     

福州：将加强用地项目监督管理

6月12日，为规避开发商“囤地”，加强用地项目监督管理，福州市国土资源局决定凡取得土地使用权的用地项目，必须在2006年6月30日前动工建设，否则将按有关规定收取土地闲置费或收回土地。对以出让方式取得土地使用权的，超出出让合同约定或建设用地批准书规定的动工开发期限满一年未动工建设的，以及其他符合《福州市闲置土地处置办法》有关规定情形的，将被认定为闲置土地。据悉，福州市国土资源部门将在进行认定的基础上，从2006年7月1日起对没有动工建设的项目，按有关规定征收土地闲置费。     

交流与碰撞——“北京土地一级开发高层论坛”观点摘录

北京市土地使用制度的改革经历了三个阶段，第一个阶段从上个世纪90年代初期到2000年，主要是推行土地有偿使用制，以生地协议出让为主：第二个阶段是从2000年到2004年8月31日，期间主要推行经营型用地“招拍挂”，形成了经营型土地“招拍挂”和协议出让并存的局面：自2004年8月31日起，经营性土地全部实现“招拍挂”，市场配置资源的目标正逐步达到。     

建设用地税费标准将提高

国家将统一制订工业用地出让最低价标准 今后，国家将根据土地等级，区域土地利用政策等，统一制订并公布各地工业用地出让最低价标准。昨天中国政府网转发了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》。根据通知规定，工业用地出让最低价标准不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和接规定收取的相关费用之和。建设用地州关税费标准将提高。     

土地使用权收回的类型及法律依据

土地使用权回收的问题，因上海市近期对多幅地块的处理规定而引起广泛的热议。上海市规划和国土资源管理局2010年2号预申请公告多数地块的《国有建设用地使用权出让预申请须知》中，“土地期满后的处理方法”都是“出让人收回并补偿相应残余价值”或者“出让人无偿收回”。     

土地市场呼唤理性

最近，我省土地市场地价全线飘红，“涨”声一片，屡屡爆出“天价”，成为人们关注的热点。在8月19日苏州市国土拍卖会上，总面积655478平方米的7宗地块拍出了11亿多元，比评估价高出一倍多；镇江市8月15日的土地拍卖拍出了5亿多元；南京市苜卫路19号地块拍出近5000元／平方米天价，商品房至少5300元／平方米开发商才能勉强保本，二道埂子以东的两块地成交价比去年万科“天价”购得的土地平均单价分别高出了20％和31％，楼面地价更是高了近一倍，8月15日，南京22家开发商争夺利济巷地块，挂牌出让现场每分钟能89万元……土地拍卖、挂牌出让竞争如此激烈，在房地产市场红火的同时，有关专家提醒土地市场要防止过热和一哄而上，现在，有不少开发商盲目“抢”地，将引发新的隐患。     

提高市场机制配置土地资源的力度

在城镇国有土地有偿使用制度的改革进程中，我国土地资源配置的市场化程度已经明显提高。2003年全国已有1000多个市、县建立了土地有形市场。全国土地招标、拍卖、挂牌出让面积占出让总面积的比例达到30％。土地要素的价值在市场中得到一定程度的显现。     

对国有土地使用权出让年限问题的探讨

我国实行国有土地有偿、有期限的使用制度。土地使用权出让年限的大小关系到国家、土地使用者以及社会公众的利益。本文在详细分析当前土地使用权出让年限存在的问题后认为,我国的土地使用权法定最高出让年限过长,而一律按照法定最高出让年限确定出让年限也不合理。在此基础上提出合理确定土地使用权出让年限应遵循的原则以及具体建议。     

质疑土地储备供应制度

实施我国土地供应的统一管理，统一调控，是国家土地管理制度的基本原则，土地的招拍挂出让制度也是我国最重要的土地使用制度之一。     

地产业面临重洗牌——国土资源部、监察部出台“8·31”大限

最近，国土资源部、监察部联合发文：今年8月31日是协议出让经营性土地使用权的最后期限，8月31日后仍以“历史遗留问题”为由协议出让经营性房地产用地的要从严查处。这一规定将给地产市场带来极大震撼。     

对房价与地价关系之争的思考——基于两种土地产品的比较分析

近些年来，在社会上广泛争论的一个话题，即房价与地价关系，尤其是政府部门与房地产开发商的争论。政府部门强调的是房价带动了地价的上涨，而非高地价推动房价上涨，招标拍卖挂牌（简称招、拍、挂，以下同）方式出让反映了土地的真实价格；但是，开发商则持相反的观点，认为高地价推动房价上涨，其主要根源是政府垄断了土地的供给，招、拍、挂方式出让的价格是扭曲的价格。同时，双方都以经济学的相关理论为基础，运用实例来佐证自己的观点与立场。     

国家有关土地管理的法律法规和政策摘录

为了指导各地供销社深化改革，加快发展，盘活供销社系统的存量资产，防止土地资产的流失与浪费，防止国有土地使用权出让和转让过程中引发的纠纷，降低土地开发、利用环节中不必要的费用负担，维护各地供销社的合法权益，总社法制办将国家有关土地管理的法律法规和政策摘录汇集，以供参考。     

房改房土地产权安排及土地收益分配问题探讨

房改房土地产权安排与土地收益分配问题是住房二级市场发展和规范的热点和焦点问题。笔者认为房改房所有者不应享有完整的土地收益权更有利于促进市场效率与公平竞争，房改房上市应补交土地出让金，在合理确定土地出让金的征收标准时应先弄清上缴的土地出让金的内涵，以免侵犯房改房出让人的利益。此外。对现行的土地收益分配调节政策提出几点看法和建议。     

开发商“缺钱”房产转让骤增

转让土地明显增多 楼市已经由“土地为王”开始转变为“现金为王”。 自北京产权交易所获悉，目前，在该所挂牌出让的房地产项目中，在二季度挂牌出让的就多达20余个，其中涉及北京的项目达到16个。     

理性认识城市土地储备制度

城市土地储备制度是指由城市政府委托的机构通过征用、收购、置换等方式。将分散的土地从土地使用者手中集中起来,并由政府或由政府委托的机构组织进行土地整理与前期开发,然后根据城市土地年度计划,通过招标、拍卖或者挂牌出让等方式有计划地将土地投入市场,以供应和调控城市各类建设用地的需求的一种经营管理制度。1996年8月,我国第一家土地储备机构———上海市土地发展中心诞生,2001年4月3日《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国务院15号文件),明确要求“有条件的地方政府试行收购储备制度”。从此,众多城市纷纷成立土地储备机…     

合作建房如何避免纠纷

案例：１９９９年，安利房地产开发公司与某物资公司签订一份合作开发商品房合同，约定由安利公司投入建设资金，物资公司投入旧仓库一块约二亩的行政划拨地，并承担行政划拨地转为出让地的出让金及土地转让费，双方约定房屋建成后２∶８分成，即物资公司分得２０％，安利公司占有８０％。合同签订后，物资公司在市国土局办理了行政划拨地转为国有出让地的手续，并按合同约定将土地全部转让到安利公司的名下，向国土局缴纳了土地出让金和土地转让的税费。安利公司取得国有土地使用权证后，立即以该土地使用证向银行申办了抵押贷款，同时安利…     

国务院将采取更严格措施加强土地调控

日前，国务院总理温家宝在主持国务院常务会议上指出，当前土地管理特别是土地调控中出现了一些新的情况和问题，建设用地总量增长过快，工业用地低成本过度扩张，违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止。会议强调，必须采取更严格的管理措施，切实加强土地调控。（1）调整利益机制。提高征地成本，征地补偿安置必须确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。规范土地出让收支管理，国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，实行“收支两条线”管理。调整新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准、城镇土地使用税征收标准和耕地占用税征收标准。建立工业用地出让最低价标准统一公布制度。（2）完善责任制度。地方各级人民政府主要负责人要对本行政区域内的土地管理和耕地保护负总责。坚决制止“以租代征”等违法违规用地行为。（3）健全法律机制。充分发挥国家土地督察机构的作用，强化对地方政府及土地管理部门执法行为的监督检查。国务院已正式批准并下发通知，要求建立国家土地督察制度。通知规定，国务院授权国土资源部代表国务院对各省、自治区、直辖市，以及计划单列市人民政府土地利用和管理情况进行监督检查。在国土资源部设立国家土地总督察办公室。国土资源部部长兼任国家土地总督察，并有一名副部长任兼职副总督察，另外，国家还设立一名副部长级的专职副总督察。通知要求，由国土资源部向地方派驻9个正局级的国家土地督察局，其中，国家土地督察上海局的督察范围为：上海市、浙江省、福建省及宁波市、厦门市。此外，《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》自2006年8月1日起施行。     

北京市停止经营性项目国有土地使用权协议出让

2002年6月30日，北京市为贯彻落实国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部令[2002]1第11号)，出台了《北京市人民政府办公厅转发市国土房管局等部门关于停止经营性项目国有土地使用权协议出让有关规定的通知》(京政办发[2002]133号文件)。该文件在我市国有