建立健全财政管理体制监督法律制度

财政立法和财政监督,构成了我国财政监督法制建设的两个最基本的方面。正确地贯彻、实施财政法,加强对财政执法情况的监督和检查,完善财政监督法律制度是我国财政法制建设的要求和任务,也是加强财政管理职能,保证财政法规顺利实施的重要形式和手段。经过十几年财政管...     

认真贯彻《条例》 加强财政监督工作

2004年11月30日，温家宝总理签署国务院第427号令，发布了《财政违法行为处罚处分条例》(以下简称《条例》)，自2005年2月1日起施行。该《条例》的修订出台，是我国财政法制建设中的一件大事，是财政监督法制建设的一个新的里程碑，对于正确履行财政监督工作职责，切实加强财政监督与管理，严肃财经纪律、     

关于基层财政监督的几点思考

随着财政改革的不断深入,基层财政监督得到了进一步加强,但财政监督在工作方式、法制建设、监督手段等方面尚存在薄弱环节,文章对此进行了思考并提出对策。     

广西财政监督立法取得重大突破——《广西财政监督条例》2007年10月1日起正式实施

历经5年的艰苦努力，《广西财政监督条例》2007年10月1日起施行。这是我国第七部省级地方财政监督法规．对加快我国财政监督立法进程将起到积极的推动作用：也是广西财政法制建设的一座里程碑，对进一步强化财政监督职能．推进广西财政监督工作再上新台阶必将产生巨大的推动作用。     

《辽宁省财政监督条例》解读

近年来，在全国财政监督专门法律尚未出台的情况下，不少省（区、市）的财政部门及其监督机构不等不靠，结合本地实际，深入调查研究，广泛征求意见，积极协调各方面的关系，地方财政监督立法工作取得了突破性进展。2006年3月，辽宁省第十届人大常委会通过了《辽宁省财政监督条例》，这是继湖南、吉林等省之后的又一部地方性财政法规，也是辽宁省第一部地方性财政法规，标志着谊省的财政监督工作开始步入法制化、规范化的轨道。为了积极配合财经法律法规的宣传和贯彻执行，进一步推动我国财政监督领域的法制建设，本刊特别推出《〈辽宁省财政监督条例〉解读》一，希望通过条分缕析的解读与阐释，对财政监督机构依法行政、依法监督起到导航作用，也对其他省（市）制定地方性财政法规有所裨益。[编按]     

以法制建设为契机，努力做好新形势下西藏财政监督工作

2005年3月1日《西藏自治区财政监督条例》正式生效,这是西藏自治区党委、政府和人大高度重视财政监督工作的结果,也是西藏自治区财政法制建设中的一件大事。该条例涵盖了财政政策执行、国有资产监管、会计基础工作等各个方面,并对财政监督的对象,监督检查的方式、方法,监督手段及处罚措施等予以了明确规定。这部条例的颁布和实施必将为西藏自治区财政监督工作提供有力的制度保障,标志着西藏自治区财政监督工作又上了一个台阶。为此,本期《监督局长话监督》特邀西藏自治区财政监督检查局金珠多吉局长,着重介绍《西藏自治区财政监督条例》,旨在给各地财政监督制度建设工作提供一个有益的借鉴。     

加强财政监督的几点建议

一、加强财政监督法制建设首先,加强财政监督立法,明确财政监督的法律地位。建立公共财政框架,要求财政监督发挥更大的职能。而财政监督职能的实现,则需要通过完善的立法来提供法律保障,并通过立法统一和规范监督行为。一方面,国家应尽快拟订和颁布《财政监督法》,从立法层次上确立财政监督的法律地位,赋予财政监督主体的独立地位,通过法律程序明确监督机构的职权、责任、监督程序、监督方法、当事人的权利义务、违反财政法规的法律责任等方面,为财政部门行使财政监督职能,加强执法力度,坚持依法行政,提高财政监督工作的权威性和严肃性创造良好的法制环境,真正把财政监督活动纳入法治化的轨道,建立健全比较系统完整的财政监督法律体系;另一方面,各地方可制定适应本地区的财政监督法规和制度,增强可操作性。同时,应大力宣传     

论基层财政监督工作存在的问题及对策

财政监督是财政管理工作的主旋律,是财政运行机制的重要构成要素。加强财政监督,推进依法理财,对于促进经济社会稳定发展和规范财政分配秩序具有十分重要的现实意义。近年来,基层财政部门大力发挥财政职能作用,强化财政监督,规范管理,取得了明显的成效。但基层财政监督的工作方式、监督手段、法制建设等方面存在的问题,显露了监督管理中的薄弱环节。文章指出了这些问题并提出了对策。     

强化财政监督的几点建议

财政监督的实质是对政府权力的约束和规范，使政府在法律规章制度允许范围内开展财政活动。目前，财政监督受外部经济和执法环境的制约，对地方、部门、单位利益的盲目扩张缺乏有效的约束机制；而现行财政监督的法制建设、工作方式和手段还不能适应市场经济的需要。     

对财政监督的几点思考

财政监督是政府加强和规范财政管理的重要手段,财政监督的目的是为了规范财政运行,使整个财政运行既符合现行的法律、法规的规定,又能够最大限度地满足市场经济对财政管理的要求。财政运行规范又是有助于财政监管的,二者是相辅相成,相互促进的关系。如何才能更好地发挥财政监督在规范财政运行中的作用?笔者认为,当前我国财政监督工作应该着重注意处理好以下几个问题:一、加快财政监督法制建设,严格执法目前财政监督立法严重滞后,一是层次低,缺乏权威和统一性;二是缺乏系统性,存在残缺空白地带,法规之间相互衔接不够严谨;三是部分法规严重脱离和落后于现实,严重影响和束缚了财政监督作用的发挥。首先,没有一部全国性的《财政监督法》来赋予财政监督机构足够和必要的执法权,财政     

因地制宜 各具特色——地方财政监督法制建设综述

健全和完善地方财政监督法规体系是我国财政监督法制建设的重要组成部分。近年来,随着地方财政监督工作的深入发展,不少省(区、市)财政部门积极探索、深入调研,在地方     

论构建财政监督创新机制

针对我国现行财政监督中存在的法律依据欠缺、组织体系不完善、监督方式单一、技术手段落后等弊端,应进行财政监督机制创新--建立健全财政监督法律体系,强化财政监督的法制保障;搭建财政"大监督"框架,加大执法配合力度;采取多重监督方式配合,运用现代信息技术手段,提升财政监督效果.     

提高地方财政监督的工作水平

一、当前地方财政监督的现状从当前地方财政监督的现状看,一些地方财政监督部门尚未完全适应市场经济法制化的要求,对整治财经秩序混乱现象和查处各种违反财经法纪的行为显得比较乏力。归结起来主要表现为"缺位"和"弱化"。1.执法主体依据不充分。当前,财政监督的主要依据包括立法机关制定的法律,如《预算法》、《会计法》;国务院颁布的行政法规,如《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》;国务院有关主管部门颁布的规章,如《财政监察机构工作暂行规定》。这些法律、法规对地方财政监督起到一定的法律保障。但财政监督应尽早出台主体法(财政监督法),从法律的角度明确财政监督的主体、客体、地位、作用、职责、任务以及监督的范围,强化财政监督的手段,规范财政监督工作方法、工作程序,具     

六次会议 六座丰碑——2007年全国财政监督工作会议纵深报道

以1994年政府机构改革和职能转变以及分税制财政管理体制改革为标志,我国财政监督事业开始进入一个新的发展时期。短短10余年,在人类历史长河只是一瞬间,但对全国财政监督工作而言却具有非常重要的历史价值和纪念意义。 新中国成立以来,财政监督工作几经变革,于1994年迎来了新的发展时期。这一时期,广大财政监督工作者抓住机遇、迎接挑战,积极探索,克难奋进,开创了今天财政监督工作的良好局面：监督成效显著,十余年来,财政监督工作为国家挽回经济损失数千亿元;财政监督机制建设稳步推进,监督理念、监督方式方法不断创新;法制建设不断加强,立法不断推进,执法不断规范,依法监督水平不断提高,法制观念深入人心;理论调研和国际交流蓬勃发展;监督机构建设不断推进,监督队伍素质不断提高。 财政监督工作的良好发展局面和当前的社会经济发展形势又促使财政监督工作迎来了新的发展机遇。正如耿虹局长在此次全国财政监督工作会议上所提出的：“现在和今后一段时期是财政监督发展的最佳时期。”可以说,财政监督工作正迎来千载难逢的战略发展机遇。在这一关键时刻,财政部于3月28—29日在西安召开了此次全国财政监督工作会议。中央和地方财政监督工作者齐聚一堂,共同回顾近年采财政监督事业快速发展的脉络和历程,共谋新时期财政监督工作的发展方向和思路。 回顾过去是为了总结经验和规律,指导今天的工作;展望未来是为了看清发展方向,规划明天。本刊以历次全国财政监督工作会议为主线,特别策划了《六次会议六座丰碑——2007年全国财政监督工作会议纵深报道》专题版块,总结十余年来财政监督发展的经验,分析未来发展方向,以期更好地宣传此次会议精神,与广大财政监督工作者共同探讨、领会、贯彻本次会议的精神实质。[编者按]     

着力构建稳定长效的财政监督新机制——访河北省财政厅财政监督处处长刘洪林

随着公共财政体系的不断健全和完善，财政监督工作开始由以财政收支专项检查为主，逐步向建立健全事前、事中、事后全方位的财政监督机制方向转变和发展。河北省从创新财政监督方式、完善财政监督制度人手，积极研究探索建立符合本省实际的财政监督机制，财政监督工作取得显著成效，为此．我们专门采访了省财政厅财政监督处刘洪林（以下简称“刘”）处长。     

对基层财政监督工作的几点建议

一、从上至下营造良好的财政监督环境党的"十六大"报告深刻阐述了加强对政权制约和对人、财、物管理和使用监督的重要性。这对做好财政监督工作营造了有利的大环境。首先,应得到各级领导的高度重视和支持。要统一思想,提高认识,把财政监督工作真正纳入重要议事日程:财政监督应从上至下形成体系,机构设置应按省厅要求单设副局级机构,配备专职干部,名符其实地抓财政监督工作,层层督办落实。其次,要扩大财政监督的社会影响。采取不同形式的教育方法提高广大干部群众对财政监督在改革中重要作用的认识,消除人们那种取消"三查"就是取消财政监督的错误观念,让广大干部群众了解财政监督,支持财政监督。第三,     

构建财政监督工作质量控制机制的设想

财政监督质量是财政监督工作的生命。为切实提高财政监督工作质量，确保财政监督成果的有效性，维护财政监督机构的权威性，充分发挥财政监督的作用，必须建立健全财政监督工作质量控制机制。。     

以法制手段构建财政监督长效机制

一、当前财政监督法制体系建设的现状分析 当前，我国财政体制建设正处于不断健全和完善的过渡期，在财政监督工作法制建设方面．虽然财政监督的重要性正在被越来越多地认识和重视．制度建设的各项工作也在由下而上地进行和完善中．但财政监督立法及法制体系建设总体上仍然滞后于财政监督工作实践．而且呈现出力度偏软、层次偏低、权威偏弱的局面。可以说，法规制度建设的相对薄弱已经较大程度地制约了财政监督工作实践的进一步开展。     

关注县域财政监督 推进向纵深发展——2007年辽宁省财政监督工作会议述评

2007年7月3—4日,辽宁省财政监督工作会议在大连召开。《财政监督》杂志社、辽宁省各市财政局分管财政监督工作的副局长、各县（市）财政局局长以及分管财政监督工作的副局长和全省各级财政监督机构负责人共计160人参加了会议。辽宁省财政厅常务副厅长何明清、辽宁省财政监督检查局局长范永恒等领导出席会议并作重要讲话。[第一段]     

加强交流 搭建财政监督区域话语平台——辽、吉、黑、内蒙“三省一区”财政监督工作研讨会专题报道

6月27日，第二届“辽、吉、黑、内蒙”三省一区财政监督工作研讨会在吉林召开。会议以“指导与交流”——加强对地市县财政监督工作的指导、探讨交流新时期财政监督工作新经验、新方法为主题，展开积极而富有成效的交流研讨。这标志着每年一届、由三省一区自发组织的区域性财政监督理论研讨会已形成制度，三省一区在搭建财政监督区域话语平台这一模式上渐趋成熟。 围绕“建立健全财政监督机制”主题，2005年10月，第一届“辽、吉、黑、内蒙”三省一区财政监督工作研讨会在辽宁召开，为构建财政监督理论“区域话语圈”进行了一次有益的尝试。通过初次尝试．三省一区相互学习、交流经验、取长补短，促进了该区域财政监督工作的整体发展，取得了显著研讨成效。[编者按]