关于编制非农建设用地供应计划的探讨

关于编制非农建设用地供应计划的探讨王福斌，王天敬，马保庆非农建设用地供应计划对加强土地资源管理，落实土地基本国策，贯彻国家产业政策，调控土地市场起着很大作用，已成为国民经济和社会发展计划的重要组成部分。但近年来，非农建设用地供应计划执行得并不理想，主...     

非农用地膨胀原因的制度思考

我国非农用地不断扩大是我国经济建设过程中面临的一个严峻问题,它是由经济、人口和制度等因素共同导致的。本文着重从土地制度(土地使用制度和土地管理制度)方面探讨非农用地膨胀的原因,分析现行非农建设用地有偿使用制度的缺陷并提出加强非农用地管理,防止非农用地进一步膨胀在土地制度,土地使用制度等方面所应采取的对策。     

关于对农村集体非农建设用地流转的理解

关于对农村集体非农建设用地流转的理解秦海荣农村集体土地的流转，包括农业生产用地之间的流动、农用土地向非农用地的流动以及非农用地之间的流动。农业生产用地的流动，显然不属于农村集体非农用地的范畴。农用土地向非农用土地的流动有两种情况：一是集体农用土地向国...     

柳州市及城乡结合部非农建设用地扩张与控制规模的探讨

运用马尔柯夫和最优化理论和方法,通过非农建设用地扩张的趋势预测与系统优化下的非农建设用地扩张控制(目标预测)比较,探讨在多目标约束下,柳州市及城乡结合部非农建设用地控制的规模和方向.模型演绎结果表明:非农建设用地扩张的趋势预测与目标预测有比较大的差异,为实现非农建设用地扩张的控制目标应控制耕地和农用地转用,实行节约和集约利用土地,加大土地复垦和土地整理.     

规范市县政府行为 控制非农用地供应总量

规范市县政府行为控制非农用地供应总量国家土地管理局土地经济研究所博士许坚一级市场上的土地地供给实际上是一种政府行为。非农建设用地供应总量过大，主要是由市、县政府行为不规范造成的。实行总量控制，首先必须从规范市、县政府行为做起。土地管理什么问题最大？控...     

农地向非农建设用地转化若干管理问题探讨

农地向非农建设用地转化若干管理问题探讨孙弘王伟军加强农地向非农建设用地转化的管理，对保护耕地、促进城市建设与国民经济发展起着举足轻重的作用。农地转化为非农建设用地是指国家因经济发展、城市建设的需要，把农业用地转为非农业用途的建设用地的过程。其最主要的...     

农村集体非农建设用地直接上市:市场失灵与其政策矫正

研究目的:研究中国农村集体非农建设用地直接上市陷于困境的制度之源,探讨农村集体非农建设用地直接上市的政策矫正。研究方法:局部均衡分析和交易费用分析。研究结果:中国现行法律法规对农村集体非农建设用地直接上市限制不当以及集体非农建设用地产权残缺提升了市场交易费用,减弱了当事人的集体非农建设用地供求,影响了交易效率,降低了社会福利。研究结论:必须"尊重农民土地财产权利",在明晰农村集体非农建设用地产权基础上,赋予农村集体非农建设用地直接上市的权利,从消除制度障碍、明晰土地产权等角度克服中国集体非农建设用地直接上市的瓶颈。     

政策法规摘编

国务院办公厅通知要求加强土地转让管理严禁炒卖土地国务院办公厅日前发出《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》。通知首先要求各地严格控制城乡建设用地总量、坚决制止非农建设非法占用土地。通知强调，城市、村庄、集镇建设一律不得突破土地利用总体规划确定的用...     

农村集体建设用地流转的法律与产权问题

农村集体土地流转在上海以及整个东部沿海地区已经十分普遍，这是农村城市化与工业化进程中对非农建设土地需求急剧上升的结果。但是上海以及其他省份非农建设用地在流转中暴露的问题也越来越突出。要有效地解决当前农村建设用地流转过程中出现的问题，关键在于从法律制度以及管理上强化农民和集体经济组织对农村土地产权的行为能力。     

广东开征闲置土地费

广东省政府前不久发出《关于加强非农建设闲置土地管理的通知》,《通知》规定了开征土地闲置费的办法。闲置土地从确认之日起,由县以上国土管理部门对其用地单位开征土地闲置费。对房地产开发用地,按一年不超过该用地出     

决策参考

原国土局1998年土地管理工作要点一、实行土地用途管制,严格控制土地供应总量。要以用途管制为核心,加强土地利用的管理。一是加强对非农建设用地的规模控制。二是加强对农用地的保护工作,严格控制农地转为非农建设用地。三是确保未利用土地资源的合理开发利用,加大对土地开发的投入力度。四是要做好土地利用现状变更调查和土地利用动态监测。在国家出台新的规定之前,继续冻结非农业建设项目占用耕地,促使建设用地走内涵挖潜的道路。     

规范农村土地市场促进农村可持续发展

农村土地市场包括农用地市场和非农用地市场。农用地市场即农用土地的使用权流转市场，国家法律已规定，农村集体土地使用权可以依法有偿转让，在2002年颁布、2003年3月1日开始实施的《中华人民共和国农村土地承包法》中也明确规定，农村集体土地的家庭承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或其他方式流转。土地使用权有偿流转就是一种交易行为即市场行为。非农用地市场是指农村集体土地用于农业以外的建设用途的土地市场。这里主要谈一下农村非农用地市场建设问题。     

转变管地用地观念

新的土地管理法规定要严格建设用地审批管理,按用途管制审批用地。显然,今后对新增非农建设用地计划管理是十分严了,那么如何解决“建设”与“吃饭”的矛盾呢？用周永康部长的话说就是：“要切实转变管地和用地方式,积极引导新建项目利用闲置土地、存量土地,走内涵挖...     

在规范中创新——福建省集体建设用地流转试点工作报告

试点效果显著去年６月，《福建省国土资源厅关于农村集体非农建设用地流转试点工作意见》下发，确定了一个市、六个县区的２０个乡镇为试点单位。经过近半年的试点，去年１２月底，省厅召开了农村集体非农建设用地流转试点工作现场会，总结经验和做法，解决实践中所遇到的具体困难和问题。随后省厅与省物价局下发了《关于试点单位集体非农建设用地流转收取土地收益金的通知》，解决了收益分配这一难题，促使集体非农建设用地流转工作基本走上规范化的轨道。在试点过程中，各地在原有试点方案政策的基础上，进一步创新，如云霄县将流转范围扩…     

创新集体建设用地使用权流转制度的思考

农村建设离不开土地资源这个重要载体,需要土地、资金等保障和支撑。而集体建设用地使用权流转所存在的内在障碍,恰恰正是新农村建设普遍遇到的突出矛盾。虽然集体非农建设用地使用权流转受到法律的严格限制,但流转仍呈现了相当的规模。集体建设用地流转由于在法律政策上未得到明确的认同．缺乏合理的规制,容易滋生土地纠纷,因此将农村非农建设用地纳入市场规范流转势在必行。本文正是在这样的背景下开展对创新非农集体建设用地使用权流转的研究,对规范集体建设用地使用权流转提出若干设想和制度设计。     

非农业建设土地使用制度改革研究及应用

在分析集体非农用地进入市场的基本概况及原因的基础上,从当地具体情况出发,探索集体非农业建设用地进入市场的有效途径。通过集体非农建设用地按设想途径进入市场的实践,使当地集体非农建设土地使用制度改革取得显著效果     

构建城乡统一建设用地市场的法治保障分析

近年来城乡用地矛盾日益突出,城市建设用地日益匮乏,但是农村集体建设用地却是闲置浪费,因此急需土地生产要素在城乡之间来回流动。但是现今我国实行的是城乡二元体制的土地管理体制,城乡土地所有权分别归国家和农村集体组织所有,因此导致农村非农用地与城市建设用地市场分割,农村非农土地不能进入市场,这严重阻碍了社会经济的发展,也产生了众多的社会矛盾,因此急需构建城乡统一的建设用地市场。本文从梳理我国城乡建设用地市场现状和存在的问题出发,在分析我国构建城乡统一建设用地市场的必要性的基础上,提出构建我国城乡统一建设用地市场的法治建议。     

农村非农用地有偿使用的管理和会计核算

为维护社会主义土地公有制,变土地无偿使用为有偿使用,浙江省诸暨市根据国务院和省政府有关文件精神对农村集体土地非农业建设用地(包括农户宅基地,“两户一体”即种植养殖专业户、个体工商户、经济联合体用地,乡镇、村集体企事业生产经营性用地等)作出缴纳土地使用费的规定。诸暨市人民政府还批转了市土地管理局《诸暨市非农业建设用地有偿使用暂行办法》。这些规定和办法下发后,使农村非农建设用地有偿使用费的管理与核算,逐步实现规范化。现结合有关规定,介绍会计核     

非农建设用地大清查 土地管理秩序大整顿——来自国家土地管理局清查办公室的报告

非农建设用地大清查土地管理秩序大整顿———来自国家土地管理局清查办公室的报告编者按：今年４月１５日,是中央１１号文件下发一周年的日子。按照中央１１号文件要求,全国广泛深入地开展了对１９９１年以来各类非农建设用地的清查工作。一年的时间过去了,党中央、国...     

中国农村集体非农建设用地市场长期动态均衡分析

研究目的：通过对中国集体建设用地直接入市的进入阻止博弈分析,找出集体非农建设用地市场的长期动态均衡。研究方法：博弈分析。研究结果：中国农村集体非农建设用地市场的演化符合一般进入阻止动态博弈模型,农民对政府的影响使政府丧失了稳定的先动优势,农民与政府互为非农建设用地供给领头者的局面,在长期动态博弈中,“{打击,（进入,进入）}”成为精炼子博弈纳什均衡。研究结论：为最大限度地避免社会福利损失,确保城乡非农建设用地竞争市场的实现,必须打破政府土地征用垄断坚冰,允许集体非农建设用地入市,必须加快对农村集体经济组织的建设,尽快实现政府和农民的非农建设用地供给力量的平衡。