冯代表为村民索回承包地

中共中央近日作出决定,土地使用权流转必须建立在农户自愿的基础上。在承包期内,农户对承包的土地有自主的使用权,收益权和流转权,有权依法自主决定承包地是否流转和流转的形式。这是农民拥有长期而有保障的土地使用权的具体体现。任何组织和个人不得强迫农户流转土地,也不得阻碍农户依法流转土地。     

土地流转切忌盲目

改革开放以来,中央在强调稳定农户土地承包权的基础上,始终允许和鼓励承包期内土地使用权自愿、依法、有偿流转,但明确土地使用权流转的前提是土地的承包关系必须稳定,农户是决定是否转让经营的主体。随着工业化与城市化的发展,农村土地流转有所加快,但农民自发流转一直相对还较慢。而当前一些地方政府追求政绩冲动,担当了积极推动土地大规模流转经营的角色。     

论稳定家庭承包经营与土地流转的关系

当前,我国已经实行第二轮土地承包制度,允许土地承包30年不变,并以法律的形式确定下来.中央提出,土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心,要长期保持稳定.同时,在坚持土地所有权国有的前提下,允许农户在承包期内采用多种形式,流转土地承包经营权、使用权.这就引发了一个问题,稳定家庭承包经营的实质是"稳",而土地流转则强调的是"动",二者之间是否存在矛盾,稳定家庭承包经营会不会阻碍土地的流转,这个疑问还是带有一定的普遍性.实际上,稳定土地家庭承包经营与土地流转并不矛盾,"稳"与"动"是相互促进、辩证统一的关系.     

土地使用权流转要有新突破

实行土地使用权流转及其适度规模经营,是新时期实现农村改革第二次飞跃的必由之路。没有土地使用权流转,或者说没有土地使用权结构性的调整,就没有农业结构战略性调整。改革开放以来,福建省对土地家庭承包责任制“稳制”有方,但“活田”不足。特别是近年来福建省在调整农业结构和发展农业产业化经营的过程中,已出现了土地流转不适应、缺规模、引导不得力等现象。今后怎样使土地经营权（使用权）、承包权的流转有新突破呢?“瓶颈”必须突破 土地使用权流转,就需要突破土地家庭承包制的“瓶颈”,建立新的土地经营机制,也就是说要进行土地制     

土地私有化在当今中国并无必要

中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文认为，家庭承包经营制度并不妨碍土地的规模经营，土地使用权仍可流转。所有关于土地问题的政策和法律，都强调以下两点：第一，强调稳定农村的承包关系；第二，在承包期内，允许农民在自愿的基础上，依法有偿地流转土地。这里的关键是要明确土地使用权流转的前提和主体。所谓前提，就是土地的承包关系必须稳定。所谓主体，就是已经承包到户的土地，到底是自己经营还是转让给别人经营，     

发达地区农民不想轻易放弃承包地—农村热点问题调研系列报告（一）

上海农民土地使用权流转意向的调查 当前我国农村土地流转进程明显加快,尤其是上海、广东、浙江、江苏等大城市郊区和沿海发达地区,流转面越来越大.由于各地条件不同,农民对土地使用权流转的意愿也不尽相同.为及时了解经济发达地区农民对土地承包及使用权流转意向,探索和创新这类地区土地流转机制,以期更有效地利用土地资源,盘活农村集体资产,最近,上海市农调队在嘉定、青浦、奉贤、南汇四个区(县)的25个镇,就农民对土地使用权流转的意向进行了一次问卷调查.结果显示:     

发达地区农民不想轻易放弃承包地——农村热点问题调研系列报告(一)

上海农民土地使用权流转意向的调查 　　当前我国农村土地流转进程明显加快,尤其是上海、广东、浙江、江苏等大城市郊区和沿海发达地区,流转面越来越大.由于各地条件不同,农民对土地使用权流转的意愿也不尽相同.为及时了解经济发达地区农民对土地承包及使用权流转意向,探索和创新这类地区土地流转机制,以期更有效地利用土地资源,盘活农村集体资产,最近,上海市农调队在嘉定、青浦、奉贤、南汇四个区(县)的25个镇,就农民对土地使用权流转的意向进行了一次问卷调查.结果显示:……     

刘江提出今年农村改革新举措

农业部刘江部长在最近提出今年深化农村改革,要重点围绕以下五个方面来推进: 一是稳定农村基本经营制度,逐步完善土地承包经营权流转机制。根据中央关于延长土地承包期的政策,要加强对土地承包期延长工作的指导,从实际出发,引导各地妥善处理人地矛盾。在稳定家庭联产承包责任制和坚持农村土地集体所有的前提下,加快建立土地承包经营权流转机制,适当扩大农业经营规模。近年来,一些地方尤其是沿海发达地区,采取多种形式推进适     

土地流转：推进农业结构调整的有效抓手：浙江部分市（县）开展土地流转工作情况综述

农村二轮土地延包后，土地承包期得以延长30年，土地承包权证也发到户，这给推进土地规模开发和连片经营带来了一定难度，也给浙江省“粮改”后的农业结构调整提出了一个新课题。从各地情况看，因地制宜建立土地流转机制，实现土地所有权和经营权的分离，是新形势下推进农业结构调整的有效抓手。     

土地使用权流转条件下的农村经济关系博弈分析

本文分析了农村土地使用权流转的参与者,应用博弈论的方法,分别建立了农村集体组织与农户、农户与土地流转承租人之间的经济关系博弈分析模型.根据模型分析得出了农户是土地流转的市场主体,土地使用权流转必须建立在农户自愿的基础上,由农民自主决定的结论.同时对土地使用权流转过程中政府部门、集体经济组织、土地流转承租人的职责进行了明确.     

农用地使用权流转问题的探讨

加快建立健全土地使用权流转机制,促进农村各种生产要素的合理流动和优化组合,是发展农村生产力的有效途径,也是实现农民增收的一个重要突破口。随着农村经济的发展,有些农民在小城镇或城市务工,获得稳定的收入,他们的土地大部分通过流转给种植能手来种,使流转呈现出一些新的特点。1.过去流转形式是无偿的,现在则无偿、有偿两者兼有。过去由于流转的土地主要是粮田,种粮大户经营效益较差,所以流转的土地使用权价值不高,有的地方有些年份还出现了“无偿”和“倒贴”流转现象。不少地方为了鼓励种粮大户多经营土地,不得不采取政府村集体间接扶…     

从农民视角探析农地使用权流转问题——以焦作市博爱县武阁寨村为例

农地使用权流转是推动农地适度规模化发展、解放农村劳动力、增加农民收入的渠道.土地流转已在农村运行多年,但土地流转的美好意愿与现实中的流转问题矛盾重重.为解决这个矛盾使土地流转既符合国家政策,又顺应农民利益要求,文章对武阁寨村关于土地流转情况进行深入调查,总结土地流转过程中存在的问题并分析原因,最后反思这次调研所带给我们的启示,为进一步完善土地流转机制提供政策建议.     

农村土地制度变迁中的问题与对策

当前我国农村土地制度中存在的经营规模小、土地流转机动性不强、劳动力利用不充分、农户的法人资格不具备、农村中介组织缺乏、农业投入不足等问题,是制约农村经济进一步发展及“家庭联产承包责任制”更好发挥作用的核心和关键。因此,进一步明确土地产权主体、土地使用权的市场化、土地流转的灵活性及保障土地经营的稳定性是解决我国当前农村土地制度中存在问题的基本对策。     

制度、农地供求与农地使用权市场发育——以江西省为例

通过实证分析,本文认为,在土地流转过程中,我国农村现存的农地制度没有阻碍农地使用权市场的发育,延长农地承包期并不必然创造有效的农地市场和提高农地利用效率。现行农地市场发育缓慢的根本原因在于农地供给不足。建立有效的农地市场不仅取决于农地制度创新和切实保护农地产权,而且,更重要的是取决于非农产业的发展、农村剩余劳动力的转移、社会保障制度的建立以及完善的农村金融和保险市场等制度环境。     

规范土地流转 发展规模经营

党的十六届三中全会《决定》指出：“农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，完善流转办法，逐步发展适度规模经营。”这是对农村土地流转问题的一贯政策精神的进一步明确和重申。推行农村土地流转，是现阶段农民为了适应不断变化的市场经济，更好地解放生产力，多渠道增加收人，在实践中摸索出来的一个有效办法。这是农民首先创造与实践的，是对     

人地矛盾多制度需改善：陈锡文阐述现行土地政策症结

在不久前召开的一个国际研讨会上,长期从事农村经济和农业政策研究的国务院发展研究中心陈锡文研究员对于进一步完善农村土地制度、健全土地使用权流转市场等问题提出了自己的看法。     

集体建设土地参与流转的可行性和政策建议

土地权利的流转，一般是指土地所有权的流转，在现阶段，我国土地流转更多地表现为土地使用权的流转。我国宪法规定中国土地是公有制，这种公有制有两种形式：“国家所有”和“集体所有”。国有土地可以流转，而集体土地必须经过征用转为国有土地后方能进入市场，进行流转。在市场经济的今天，这种情况带来了种种弊端，如不妥善解决，不及早做出合理的制度安排，     

我国《农村土地承包法》在实施中存在的问题及对策分析

《中华人民共和国农村土地承包法》已颁布实施三周年。制定实施该法的目的是落实农村土地承包期再延长30年的国家政策，稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权。三年来，农村土地承包法实施过程中暴露一些问题，本文中通过问题的破析，提出解决问题的对策。     

农村土地使用权流转的不同模式及评价

农村土地使用权流转也称“农地流转”，是指农村土地承包经营权的流转、农村集体建设用地的流转、农民宅基地及房屋的流转。之所以称之谓流转，是与国有土地使用权交易相对应而言的，农村土地属于集体所有性质．不能直接交易。与“交易”相比，“流转”是有限制条件的。在某种意义上，农村土地使用权不能直接交易，只能在政策规定的范围内进行有限制性的流转。     

完善我国农地使用权流转制度的思考

土地使用权流转是农村经济发展和农村劳动力转移的必然结果。完善农地使用权流转制度,既是不断丰富和发展家庭联产承包经营制度的客观需要,也是加快转移农村富余劳动力和提高农业竞争力的重要途径。在WTO背景下,如何在长期稳定家庭联产承包经营制度的前提下,正确引导土地流转,优化土地资源配置,已成为现阶段我国农村工作亟待解决的一项重大课题。