农业综合开发产权管理初探

从1988年开始,在全国有目标、有组织、大规模实施了农业综合开发。十多年来取得了丰硕成果。仅辽宁省就投资56.62多亿元人民币用于农业综合开发,建成一大批农业基础设施工程保证了农业综合生产能力迅速而稳定的提高。这些巨额投资建设所形成的资产仍将在今后全省农业发展中发挥重要的作用。由于农业综合开发投入结构的特殊性,导致形成的农业基础设施等资产产权界线和责任模糊不清,造成一些项目区或项目管理单位只注重项目建设,而疏于建后管理,工程遭到破坏,资产出现流失。所以,如何明晰农业综合开发投入的产权归属,加强资产产权管理,解决好…     

投入保障与现代农业

增加农业投入．是建设现代农业、强化农业基础的迫切需要。必须不断开辟新的农业投入渠道,逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。特别要抓住当前经济发展较快和财政增收较多的时机．继续巩固、完善、加强支农惠农政策。     

江阴工业反哺农业新路

近年来,江苏省江阴市坚持城乡统筹发展,积极探索“工业反哺农业,城市支持农村”的新路,跳出农业抓农业,大力鼓励引导“三资”投资农业,积极发展现代高效农业,取得明显成效:目前累计总投入已达16.87亿元,其中工商资本达6.57亿元。全市工商企业参与开发农业项目投资额超200万元的有25个,已投入资金6.02亿元,用地面积3.6万亩;大企业集团投资建设的农业项目有20个,总投入达5.9亿元,总用地面积3.4万亩。从总体来看,工商资本投资开发农业已形成了良好的发展势头,投资主体日益增多,投资领域不断拓宽,投资规模逐步扩大,区域特色显著投资主体多元化。…     

财政部关于调整农业综合开发资金若干投入比例的规定

为适应现阶段我国农业和农村经济发展的新要求及农业综合开发指导思想、工作思路的转变,农业综合开发资金若干投入比例需要作相应调整,现根据《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》(财发字〔1999〕1号),对农业综合开发资金投入比例作如下规定:一、关于中央财政资金与地方财政奖金配套比例根据地方财力状况,适当提高沿海经济发达地区财政资金配套比例,适当调减西部贫困地区和少数民族地区财政资金配套比例。(一)沿海经济发达地区,江苏、浙江、福建、山东、广东五省地方财政资金配套比例提高到1∶12;北京、天津、上海及大连、宁波、青岛…     

中央财政将加大扶持农业产业化力度

2008年中央财政将继续加大农业产业化项目的投入力度,通过扶持具有明显竞争优势和辐射带动作用的产业化经营项目,促进优势农产品基地建设,发展区域主导产业,推进现代农业,促进农民增收。据悉,2007年,中央财政安排农业综合开发产业化项目资金38．8亿元,扶持产业化经营项目1458个,将建设经济林、花卉、药材等农业种植基地33．89万亩,发展水产养殖71．2万亩,有效促进农业结构调整,强化新农村建设的产业支撑。     

开展科技推广示范提升农业综合开发作用

辽宁省农业开发办在国家开发办的正确领导下，在辽宁省农业综合开发项目中与大专院校科研院所为技术依托，积极、稳妥、开拓性地推进农业综合开发科技推广示范工作，仅用农业综合开发3％的投入，取得了显著的效果。笔者以亲身的实践，体验到辽宁省海城市与沈阳农业大学相结合开展农业综合开发，在项目区内发挥了巨大的作用。     

农业综合开发是提高农业综合生产力的有效措施

农业综合开发在晋中实施6年来,开展了大规模的中低产田改造和农田生态建设,扶强、扶大了一批地方农产品加工龙头企业,并引进了一项大型科技推广示范项目,在提高粮食综合生产能力、改善农业生态环境、提高农民科技务农水平、延长产业链、促进农业增效、农民增收方面发挥了积极的作用。实践证明,农业综合开发是提高农业综合生产能力的有效措施。     

崇明全力创建国家级标准化综合示范县

近日,经市质监局批准,中兴农业标准化综合示范镇等7个项目成为市级农业标准化项目。至此,全县先后建立7个国家级农业标准化示范区和16个市级农业标准化项目。这些示范区的建立和标准化项目的实施,为崇明积极创建国家级农业标准化综合示范县注入了动力。     

培育新的投入机制多渠道增加农业投入

改革十余年来,农村各业虽有很大发展,但农业作为国民经济基础产业,仍然十分薄弱,突出问题是投入有限,资金短缺,设施老化,这已成为制约农村经济发展的重要因素。解决农业投入不足问题,应充分发挥国家投、信贷筹、集体留、农户积、企业补的多形式、多渠道、多层次、多元化的投入功能。     

关于创新都市农业融资方式的探讨

农业投入不足一直是制约我国农业发展的瓶颈。目前,我国正逐步建立以政府财政投入为先导、企业和农民投入为主体、信贷投入为驱动、外资投入为补充的多渠道、多层次、多元化、内外结合的农业投融资体制。但是,这一体制的推进受到政府财力、市场运作机制、农业自身发展状况、商业银行经营原则,以及相关政策、法律、法规的完善程度等诸多因素的制约。     

开发信贷支持农业产业化经营的实践与思考

本文总结１９９４年我省农发行组建以来，充分发挥开发信贷的支农功能，积极推进农业产业化经营进程的经验，分析存在的问题并提出建议。一、开发信贷在推进农业产业化进程中发挥的作用农发行在成立伊始，就围绕江西省委、省政府提出的农业上台阶，农民奔小康的发展目标，努力增加信贷投入，促进农村经济的全面发展。据统计，３年来共投入开发性贷款１３亿元，支持了农业产业化项目１６５０个，农业总产值及农业增加产值连年增长，农民人均收入有较大幅度的提高，贫困状况得到极大的缓解，实现了信贷投入与农村经济全面发展的同步增长。特别…     

构建多元化科技投入模式

借鉴科技投入模式变迁的国际经验,结合我国企业技术创新能力的现状和经济发展的阶段性特点,我国应积极构建多元化的科技投入模式。主要途径有：建立财政科教投入稳定增长机制,充分发挥政府科技投入的引导作用;激励企业继续加大科技投入,不断提高自主创新能力;构建多层次科技金融支持体系;积极引导非营利组织加大科技投入。     

加强农业综合开发财务管理的手段——实行县级财政报账制

实行县级财政报账是加强农业综合开发财务管理的基本方向,是借鉴世界银行进行项目管理和资金管理的成功经验,我国自从1988年开始实施大规模农业综合开发以来,就形成了中央、地方、社会、集体、农民五位一体的投入格局,财政资金一直是农业综合开发投资的主要来源,财政资金一直是农业综合开发投资的主要来源,财政资金采用无偿与有偿禁止结合的投入方式,对于增强各级农业综合开发项目区的责任感、提高项目开发效益,积累农业综合开发基金,扩大开发范围起到了重要作用。并逐步形成了“国家引导、配套投入、民办公滚动开发”的资金投入机制,为大规模农业综合开发的实施提供了有力的资金保障,农业综合开发资金是当前财政支农资金中规模较投放相对集中,持续时间较长、管理比较严格的农业基础设施投资,它充分体现了政府保护农业的政策,对农业和农村经济发展起到了积极的推动作用与示范导向作用,多年来,由于没有制定全国统一的农业综合开发财务制度,给会计核算带来很多困难,使有些地区出现财务管理混乱、挤占挪用农业综合开发项目资金的现象,因此,必须根据农业综合开发财务管理的现状选择切实可行的报账方式。     

我国农业综合开发项目绩效评价体系研究

我国农业综合开发已经走过二十多年的历程,投入农业综合开发项目的财政资金逐年增加,其是否合理有效是影响我国农业经济发展的重要因素。对其绩效进行评价已引起政府主管部门、国家农业综合开发联席单位以及有关专家学者的重视。而合理的绩效评价体系,是进行绩效评价的基础和核心。     

对农业综合开发林业项目资金管理的几点认识

农业综合开发林业项目是新时期党和国家为促进农业和农村经济发展采取的一项重要措施,是党和政府为农村、农业和农民办的一件好事,是科学发展观在农村工作中的具体实践。农业综合开发林业项目加强了农业基础设施和生态环境建设,提高了农业综合生产能力、提高了农业综合效益,促进了农民的增收,取得了显著的成效。但是在农业综合开发林业项目资金的管理和使用过程中,也暴露出一些问题,一定程度上影响了农业综合开发林业项目资金的整体使用效益和政策效应的发挥。如何加强农业综合开发林业项目资金管理,     

建立长效机制 加快产业化发展 推进农业综合开发

<正>黑龙江垦区农业综合开发实施23年来取得的成就有目共睹,为使农业综合开发更好更快地带动农业增效、农民增收,现结合工作实际就进一步推进完善黑龙江垦区农业综合开发工作谈一些对策和建议。一是进一步完善项目库储备,实行项目立项竞争、评估审查机制。项目库储备是项目申报的基础性工作,每年垦区的项目农场都应结合农业综合开发项目申报指南和国家农发办的工作要点聘请相关专家建立项目库,对项目库中的项目实行淘汰制。     

辽宁省世行农业开发项目区土壤环境状况监测分析

通过对世行农业项目区土壤环境监测,了解了这些地区耕地土壤肥力状况及施肥特点,并对施肥合理性做了评价。为世行农业开发、布局及合理安排投入,使辽宁后备资源得以充分利用,并为保持土地的良性循环提出了建议。     

吉林省“十五”期间农业综合开发效益凸现

“十五”期间，在国家农发办的大力扶持下，吉林省紧紧围绕“三农”工作的重点、难点和热点，以项目为依托，积极开展农业综合开发工作，全省农发事业迈上新台阶，凸现“优势效应”：近3年来，共投入各类农业综合开发资金35．8亿元，累计改造中低产田434万亩，增加粮食生产能力5．5亿公斤，扶持种养加综合开发项目220个。     

管好农发资金扶持龙头项目

国家农业综合开发办公室文件规定,农业综合开发资金可扶持农业产业化龙头项目。产业化龙头项目包括与优势产业和优势农产品产业带建设相关的农产品加工、储藏保鲜、产地批发市场等。几年来江苏省农业综合开发通过扶持具有明显优势的、联结基地和农户的农业产业化龙头项目,对积极发展农业产业化经营,推进农业和农村经济结构的战略性调整,提高农业综合效益。促进农民增加收入,推动农村小康社会建设作出了积极的贡献。     

武汉市财政农业科技投入模式研究

本文探讨了武汉市农业科技投入模式及其影响因素。通过分析近15年武汉市财政农业科技经费的分配和使用情况,总结了该市五种主要的投入模式,并提出了进一步深化农业科研体制改革、建立农业科研资金高效管理运作机制等政策建议。