关于政社分设问题的探讨

人民公社体制改革的重要内容是政社分设。这是关系到加强农村基层政权建设、党的建设和经济建设的一件大事,是解决多年来农村存在的“以党代政、以政代企”的重大原则问题。由于我国农村实行政社合一的时间比较长,政社分设需要解决的矛盾比较多,一些人还存在着怕乱、怕失去经济指挥权、怕降低待遇等思想顾虑,因此,必须采     

地区性合作经济组织剖析——浙江、福建农村经济调查

几个月前,我们到浙江、福建两省14个县、市的部分乡、村,调查人民公社体制改革后,农村经济组织的状况。本文仅就地区性合作经济组织的情况谈些看法。 一、发展不平衡 目前我国农村的地区性合作经济组织,大多数是以原来人民公社生产大队为基础,以原来生产大队范围集体所有的土地为依托组建的。人民公社政社分设后,在相当于原生产大队     

乡村集体经济组织立法的设想与建议

党的十一届三中全会以后，我国农村改革了人民公社体制，实行了以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制。１９８３年“政社分设”后，全国乡（镇）、村在普遍建立了乡镇人民政府和村民委员会的同时，陆续建立了乡（镇）、村集体经济组织。这种组织，既继承了...     

试论人民公社“政社合一”的弊端——农业管理体制改革中的一个重大问题

人民公社作为我国的农业管理体制,在这20多年的实践中经历了巨大的变化。特别是粉碎了“四人帮”以后,中共中央关于加快农业发展的两个文件,对于改善人民公社的经营管理,促进我国农业的发展,起到了极为重要的作用。但人民公社“政社合一”这样一种管理体制,很有研究的必要。实践证明,人民公社“政社合一”弊多利少。下面从经济规律、经济效果、现代农业要求3个方面来探讨这个问题。     

抓好农村集体经济组织建设

中共中央、国务院下发的《关于1997年农业和农村工作的意见》中提出:“要在着力抓好农村党支部整顿和建设的同时,注意抓好农村集体经济组织建设。” 由于历史的原因,目前上海农村集体经济组织很不健全。人民公社化后,实行政社合一,没有单独的集体经济组织。1984年后,实行政社分设,原来的大队改为村民委员会和村经济合作社;人民公社改建为乡政府和乡经济联合社(或叫实业、发展总公司)。可是由     

乡镇财政离公共财政有多远

1983年底,国家实行政社分设,组建乡政府.成立乡镇政府是国家在人民公社体制被农民抛弃后重新整合农村政治、社会和经济而做出的一项制度安排,而组建乡镇财政则是为了保障乡镇政府能有效运作.     

理论建设、组织建设与经济发展——在农村组织创新与经济发展研讨会上的讲话

过去的十年是我国经济,首先是农村经济大发展的十年,也是整个经济体制改革,首先是农村经济体制改革大踏步前进的十年。我国经济体制改革从农村起步,农村改革又是从组织创新开始。 农村在组织创新过程中,抛弃了“政社合一”的人民公社体制,逐步形成了多种形式的     

乡镇企业的性质及改革意见

一、乡镇企业的性质 关下乡镇企业中原来社办、队办企业的性质,尽管过去明确:“社队企业,即公社、大队企业属全公社全大队社员集体所有企业”,但是社队企业却从来未成为完整形态的集体所有制的合作企业。因为它和人民公社“政社合一”“三级所有,队为基础”的根本体制是连系在一起的。近年全国农村实行了政     

略论当前农村经济体制改革的重点

近几年来,全国广大农村由点到面地逐步展开了农村经济体制改革。联产承包责任制的建立是农村经济体制改革的突破口,在联产责任制的基础上大体进行了以下几个方面的改革:1、改政社合一的公社体制,实行党政分工,政社分设,建立了乡村政权和多种形式的农村经济组织;2、改小而全的经营方式,把农业生产中的某些环节分离出来,形成专业性的服务项目,向专业化、企业化、社会化方向发展;3、改农村工商企业吃“大锅饭”的现状为实行贵权利相结合的经济责任制,4、改单一的农业生产经营,把农产品的生产、加工、销售结合起来搞综合经营;5、改单一的流通渠道,建立以供销让为主渠道的多成分、     

政社分开乡的集体经济组织如何设置的探讨

按照《宪法》规定,农村基层政权是乡,而我省仍是“政社合一”的人民公社。这种“政社合一”的体制,尽管在二十多年来,领导和推进农村社会主义建设事业等方面取得一定的成绩。但是,这种“政社合一”的体制,也暴露了一些弊端。它最容易发生用行政手段去指挥生产,不利于集体经济按照客观经济规律的健康发展,又因为忙于日常生产工作,也不利于发挥基层政权的作用。这种“政社合一”的体制,实际上是党、政、经济组织的“一揽子”,因而,造成了党的、政权的和集体经济组织的三个民主集中制度的削弱。随着农村     

农村合作经济:复旧抑或创新

一农村合作经济重新成为热门论题,基于如下基本原因: 1.联产承包责任制的普遍实施和统派购制度的改革,从微观和宏观两方面都触动了30年来建立的农村集体经济组织系统。政社分设以后,作为行政管理的“乡——村——组”系统很快得到恢复和发展,而执行经济功能的组织则随着“人民公社”的破产而失去了承载体,“统分结合、双层经营”作为一种过渡形式,尽管存在于政社分设前的特定时期,但就大部分地区而言,作为“统”的集体经济早已荡存无几。但是,几年家庭经营的实践又不断地表现出本身的历史局限性。因此,很多地区的调查表明,农民对农村基层组织的看法是:“集体”还多少能解决一些问题。     

中国农村合作经济组织管理行为研究

中国农村合作经济组织管理行为研究张晓山苑鹏潘劲一、问题的提出７０年代末，以家庭联产承包责任制为标志的农村经济体制改革，打破了中国农村长期存在的、单一的“三级所有，队为基础”的政社合一的人民公社集体经济模式，农村中涌现出了各种类型的合作经济组织。经过十...     

集体林业经营管理体制改革的探索

一、农村林业经营体制的变革福建省是集体林区,集体所有的山权、林权分别占80%以上。农村经济体制改革首先是对人民公社经营管理体制实行政社分设改革,之后全面推行各种形式的生产责任制。乡级社区组织经营改革较为彻底,集体林业经营从中分离出来,成立了乡镇集体林场。村级组织经营部分进行改革,成立了村办集体林场,但多数维持了村委经营形式。林业生产责任制的推行,把村集体统一经营的荒山地承包给经营者,形成了多种经营形式。概括起来,我省农村     

对撤区并乡建镇之我见

目前,撤区、并乡、建镇搞得正红火。笔者对这种“一刀切”似的作法,有些小小的异议。纵观建国以来乡镇建制沿革,在过去的43年里已倒腾了多次,大而小、小而大,撤撤并并,几经反复。以会东县为例,1952年建县时为6区40乡,次年分为58个乡,人民公社以社代政并为32个人民公社。1969年建立革委会时为8区47公社,1981年又分设为52个公社。现在为9区2镇51个乡。其问还有多次小的区、乡撤、并、调整。改     

知心相伴五十载

《农村财务会计》编辑同志:您好!1953年,农村互助合作化开始,我16岁当农村互助组记工员,1955年转为农业初级社、高级社会计、人民公社生产大队会计,政社分设后任村会计。至今从事农村财会工作已经50年了。1958年《农业社会计》(即现在的《农村财务会计》)杂志创刊,后又历经停刊     

关于我国乡财政建设问题的不同观点介绍

最近一个时期,从事理论研究和实际工作的同志对乡财政问题从不同的角度进行了研究和探讨,现将不同观点介绍如下:一、我国农村为什么要建立乡财政大致有三种观点:第一种观点认为,有一级政权就应有一级财政。根据我国政权结构,财政应分为四级,即中央财政、省财政、县财政和乡财政,真正实现政权和财权的统一。过去我国长期实行的是中央、省(市)和县三级财政。农村人民公社体制改革以后,政、社分设,建立了乡政     

试论农村合作经济集体所有制关系的改革

从所有制关系的角度来看,我国农村合作经济的发展,大体可分为两个阶段或两种发展模式。从人民共和国成立。到十一届三中全会前这一阶段,农村合作经济从互助组开始,经初级合作社和高级合作社,发展为“政社合一”的“三级所有,队为基础”的人民公社;其集     

试论农村合作经济的结构

实践证明,我国农村实行的政社合一,“三级所有、队为基础”的人民公社制度,存在着政企不分、管理过分集中、劳动“大呼隆”和平均主义等弊病。为了迅速发展农村生产力,使我国农业从自给半自给经济向着较大规模的商品生产转化,从传统农业向着现代化农业转化,就必须改革现行的农村经济结构和管理体制。     

推进“政社分设、政资分离”的若干思考

推进"政社分设、政资分离",实施村民委员会与村经济合作社分账管理,是贯彻落实《上海市农村集体资产监督管理条例》、实施乡村振兴战略的一项具体工作,也是加强农村集体"三资"监管、明晰农村集体产权、遏制基层腐败的一项重要举措,更是确保农村集体资产保值增值、发展壮大农村集体经济的一项根本保障。金山区积极探索"政社分设、政资分离",全面实现村民委员会与村经济合作社分账管理,确保农村集体经济健康、有序发展。     

对人民公社政社分开问题的探讨

我国农村经济体制改革工作已开展5年多,以联产承包责任制为突破口,对农村经济管理体制进行了一系列的改革尝试,本文就其中“政社分开”问题谈一些粗浅看法。