山西省农业综合开发情况的调查和分析

农业综合开发是以国家和各级财政投入为主、以项目建设为手段的一项综合性财政支农措施。它对改进农业生产条件、提高农业综合生产能力，推进农业产业化经营、提高农业综合效益，改善农业生态环境、促进农业可持续发展，确保农业增效、农民增收具有重要的意义。在社会主义新农村建设扎实推进的新形势下，农业综合开发面临一系列新任务、新要求。为此，我们先后对大同、朔州、晋中、临汾、运城等市的1O多个县的农业综合开发项目进行了调研，组织有关方面的干部、专家、技术人员和农业种养人员召开了12次座谈会，就我省农业综合开发的发展状况进行了深入研究，提出了新形势下提高我省农业综合开发水平、充分发挥农业综合开发作用的政策建议。     

“公示制”带来农业综合开发新成效

温家福副总理在国家农业综合开发第三次联系会议上提出农业综合开发要完成“两个转变”：一是由过去的改造中低产田和开垦宜农荒地相结合，转到以改造中低产田为主，尽量少开荒和不开荒，把农业开发与保护生态环境有机结合起来。二是要以往追求增加主要农产品产量为主转到积极调整结构，依靠科技进步，努力发展优质、高产、高效农业上来。新阶段的农业综合开发要完成“两个转变”，项目工程必须要有更快捷的建设速度，更严格的质量标准，更科学的实施手段，更显的开发效益。这就要求农业综合开发项目管理的手段和方式也必须因地制宜， 不断开拓创新。     

政府支持和保护农业的有效手段——农业综合开发财政资金扶持方式的回顾与完善

农业综合开发是由中央财政预算安排专项资金,带动地方财政配套,吸引农民、企业、银行及其他资金投入,对农业资源进行综合开发利用的活动。农业综合开发的基本任务是：加强农业基础设施和生态环境建设,提高农业综合生产能力,保障国家粮食安全和其他主要农产品有效供给;推进农业结构调整和农业产业化经营,提高农业综合效益,增加农民收入。     

综合开发注重改善农业基本条件

湖北襄阳县在实施农业综合开发过程中,贯彻可持续发展的战略方针,坚持“治瘦、治旱、治风“多管齐下,力克这三大障碍因子,使全县农业生态环境得到了有效的改善.……     

坚持多予少取切实缓解县乡财政困难

农业综合开发是我国农业和农村经济工作的重要组成部分，是国家保护和支持农业发展的战略性措施。在农业综合开发现行管理体制中，项目县、乡是实施开发任务的最基本单元；在农业综合开发投入方面，除去新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局以及监狱系统少数农场外，绝大部分农业综合开发财政资金都投入到县、乡一级。近年来，在农业综合开发工作中，     

发挥农业综合开发优势 促进社会主义新农村建设

社会主义新农村建设是我国农业进入新的发展阶段后,党中央做出的一项重要战略部署。生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是它的基本要求。加强农村基础设施建设,促进农民持续增收,推进现代化农业建设是它的重要内容。现阶段,农业综合开发的指导思想是着力加强农业基础设施和生态环境建设,改善农业基本生产条件,提高农业综合生产能力,着力推进农业和农村经济结构的战略性调整,提高农业综合效益,     

完善投资机制,合理确定农民筹资投劳比例

鉴于农业综合开发的基本准则是民办公助农民筹资投劳自然就是农业综合开发投资的重要组成部分。税费改革后，如何完善投资机制，合理确定农民的筹资投劳比例，才能既保证项目建设资金的需要，又不额外增加农民负担，是新时期农业综合开发需要确定的重要课题。对此，宝鸡市的做法给我们提供了启示。1990——2002     

实施农业综合开发 促进效益农业发展

我国从1988年起实施国家农业综合开发，浙江省是全国首批农业综合开发立项的10个省份之一。1997年，台州市临海、温岭、路桥区被列入国家农业综合开发项目区．至2002年，台州市9个县(市、区)全部列入农业综合开发项目区，其中6个县(市、区)列入国     

加强农业综合开发项目资金管理的建议

农业综合开发项目实施以来，通过改造中低产田，改善农业基本生产条件，农业综合生产能力显著提高，巳成为财政支农的一个重要手段。但农业综合开发项目资金在管理使用过程中也时常发生违规使用、滞留转移、截留挪用以及配套资金不到位等违规行为，造成安排的许多项目难以实现预期效果。财政资金收效甚微。因此，加强对农业综合开发项目资金监管。巳成为农业综合开发项目资金有效使用的必然要求。     

确保农发资金安全运行的实践

十多年的农业综合开发，对山西农业的发展起到了非常重要的、不可替代的带动和示范作用。如何加强农业综合开发财务管理，确保资金安全有效运行，我们着重从以下三个方面进行实践。     

百万竹苗远嫁云南共促西部经济发展

广西昭平县富裕乡财政所近年来，审时度势，调整结构，大搞农业综合开发，支持促进当地农业结构调整，保护改善生态环境。根据毛竹固土蓄水能力强和投资少，见效快，税率高的特点，1996年通过贷款，合股集资在裕益村林场六万山伐地荒山，开发3600多亩毛竹基地后，立足走植竹育苗两位一体化的开发路子。     

求实创新,严格管理,不断提高农业综合开发工作水平

农业综合开发是国家支持和保护农业的一项重要措施，当前，大力推进农业综合开发，对于改善农业生产条件，提高粮食的综合生产能力，增加农民收入，加快农村小康建设步伐都具有十分重要的意义。根据新阶段农业发展的新形势和新任务，大力推进农业综合开发，必须进一步求实创新，严格管理，全面提高工作水平。     

承德市依托农业综合开发 推动农业产业化快速发展

多年来，河北省承德市始终把依托农业综合开发作为推动向农业强市转变的重要力量，统筹安排农业综合开发资金，致力推进农业产业化经营，提高农业综合生产能力、增加农民收入，取得初步成绩。截至2010年底，所扶持的龙头企业实现年销售收入60亿元，提供就业岗位4万个，带动农户19万户，     

加强信贷服务支持农业综合开发

加强信贷服务支持农业综合开发农业银行玉林地区中心支行卢云曲玉林地区地处广西东南，有大力发展农业经济特别是搞好农业综合开发得天独厚的条件。近年来，我们认真做好信贷服务工作，重视支持农业综合开发，在粮食开发、糖料开发、水果开发、林业开发和农田水利基本建设...     

关于搞好农业综合开发的几点思考

作为农业综合开发部门，为加强农业基础设施，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全，推进农业和农村经济结构的战略性调整．提高农业综合效益，促进农民持续增收发挥着重要的作用。通过几年来的工作实践，形成了以下几点粗浅的认识：     

农业综合开发资金审计的几点体会

我省是农业大省．农业综合开发资金投入量大，投放面广。加强对农业综合开发资金的审计监督，促进管好用好农业综合开发资金，提高资金的使用效率，非常重要。近年来，我们从服务于农业经济结构调整，服务于经济可持续发展战略的实施出发，探索了农业综合开发资金审计的路子，做了有益的尝试。     

浙江省农业综合开发土地治理项目成果一瞥（一）

近年来，浙江省农业综合开发工作在财政部、国家农发办的大力支持和浙江省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，服务社会主义新农村建设，创新机制，加大投入，加强管理，为改善农业生产基础条件，提高农业综合生产能力，增加农民收入作出了重要贡献。“十五”期间，全省农业综合开发总投资66．69亿元。     

农开资金审计要有宏观意识

农业、农村、农民问题历来是党中央十分关心的重要问题,农业综合开发是国家支持、保护和发展农业的一项重要措施。经过十多年的开发,多数开发区已进入田成网、树成林、水渠贯通、土地增效的良性发展阶段。组织实施农业综合开发资金审计,是郑州市审计局近三年的一项重要工作。三年来,郑州市审计局紧紧围绕农业综合开发“改田、增产、增收”和“两个转变”的指导思想,与时俱进,开拓创新,进一步探索完善资金的投入、使用、管理的审计机制,不断开创农业综合开发审计工作的新局面。     

加大农业综合开发力度 推动区域创汇农业发展——湖北省襄樊市襄阳区农业综合开发推动区域外向型创汇农业发展的实践与探索

加入世贸组织后，农业发展面临的挑战日益激烈，加大农业综合开发力度，扶持外向型创汇农业经济发展是迎接这一挑战的有效途径。近年来，湖北省襄樊市襄阳区农业综合开发部门，充分发挥农业综合开发支持农业生产发展的战略职能。在项目建设中，不断加大招商引资，加强对外贸易合作，促进了区域外向型刨汇农业经济的发展，壮大了地方经济实力，有力地推动了区域新农村建设。     

磁县农业开发资金强化管理措施

磁县在对农业综合开发中，切实加强农业开发资金管理，使农业基础设施得到了很大改善，有效地促进了农业生产乃至全县经济的持续、快速、健康发展。