行政指导初论

行政指导作为一种新型的行政行为，应遵循依法行政的原则，但其实施的法律依据应从广义的角度理解。对其性质有不同的观点，对行政指导能否寻求救济途径，要具体分析。     

论我国行政指导的运行及制度构想

行政指导已成为现代市场经济国家行政发展的新趋势,在我国也有了社会经济背景、政府行政背景、民众意识背景和法学理论背景等方面的运行基础。行政指导在我国行政实务中开始得到广泛运用,其独特作用已经显露,但实践和制度上仍有很多不可回避的问题,需要对行政指导在实体规范、程序规范、监督救济机制以及配套规范方面进行制度设计。     

浅谈环境行政指导

随着环境问题的日益加剧,传统的强制性的环境行政管理手段已经不能完全适应当今环境保护的现实需要.环境行政指导作为行政指导与环境保护结合的产物,有效地弥补了传统的强制性环境行政管理手段的不足,在环境管理行政实践中发挥着重要作用.作为一种新型的环境行政管理手段,环境行政指导并未获得广泛的认知,且在立法中也未得到明确的体现.本文在阐述环境行政指导概念、特征及性质等基本理论的基础上,分析了在环境管理实践中引入环境行政指导的必要性,并通过国内外环境行政指导法律制度现状对比,揭示出我国关于环境行政指导在制度上的深层缺陷,由此提出笔者对于完善我国环境行政指导制度的一些建议.     

行政指导法治化初探

行政指导是现代行政法律体系中一种重要的行政现象,具有行政管理无法替代的法律地位。建设法治政府,必须积极推进行政指导的法治化进程。实现行政指导法治化,必须从转变政府职能、革除体制弊端,提供制度保障入手。     

论行政指导的法律控制

行政指导在现代行政管理领域中发挥了重要作用。但是,对于行政指导的法律拘束还不够,应从实体法、程序法和救济法三个方面来进行控制。     

论公共危机管理中的行政指导

行政指导作为一种新型的非强制性行政行为,已成为政府危机管理和引导社会经济活动的重要手段。行政指导体现了现代法治行政和服务行政的特色,体现了行政关系的平等化和国家干预的必要性及限度。所以现阶段特别需要加强行政指导的基础理论研究,积极地探讨危机管理中行政指导的内涵及指导原则,正确地运用公共危机管理中的行政指导。     

海关行政指导运用探析

行政指导作为一种柔性、灵活和有效的行政管理方式,广泛运用于现代政府职能管理中。多年来,海关行政指导更多以政务公开的形式运用在监管服务中,缺乏专门的系统研究,导致相应的制度体系不甚完善。笔者从海关在行政指导实践现状与不足入手,剖析了海关强化行政指导工作的必要性,对如何建立海关行政指导的长效机制提出了思考与设想。     

论环境行政指导

国家在防治环境污染和生态破坏方面所采取的行政措施中，除了制定各种环境行政控制立法，设置各级环境管理机构外，环境行政指导亦占有十分重要的地位。本文拟对此作初步探讨，以求教于诸位方家仁人。一、行政指导的概念与作用行政指导作为现代行政的一种方法，有其特定的内涵和性质。所谓行政指导，是指国家行政机关为推动非统治性的业务，就其职权范围内的事项，以非强制的手段，促使行政相对人的同意和协力，以达到行政目的的行为。它有以下四层涵义：（一）行政指导属于非统治性的手段，行政机关采取这种手段时，是不以法定的权力为依据…     

市场经济条件下健全我国行政指导制度的路径选择

行政指导是新型行政管理理念不断发展且具有特殊功能的行政管理方式,本文通过对行政指导实践的现实意义及其存在的问题分析,提出健全我国行政指导制度的路径选择,以实现和维护社会公共利益之目标.     

抽象行政行为的法律救济研究

我国对抽象行政行为未能建立起有效的救济机制。为维护公民的权利,更好的实现行政法治目标,应建立和完善对抽象行政行为的监督制约机制,扩大行政复议的受案范围,在立法过程中设立听证程序,同时将抽象行政行为纳入行政诉讼受案范围,以在行政管理中更好的发挥作用,维护广大公民的合法权益。     

行政机关案例指导制度的正当性证成

中国特色的案例指导制度包括法院、检察院和行政机关的案例指导制度。其中行政机关的案例指导制度在实践中刚刚起步,承载着＂同案同判＂、规范行政裁量的制度功能。构建行政机关案例指导制度是现代法治政府秉持行政自我拘束与禁止恣意原则的体现,具有控制行政惯例在行政裁量中的运用、强化说明理由制度与规范行政案卷制作的制度价值。由此,行政机关建立案例指导制度的正当性毋庸置疑。同时应注重对其进行相应的完善,以增强其在实践中的可行性。     

政府采购争议行政救济制度

政府采购的行政救济制度,因性质不同,具有不同的的争议解决机构和程序。本文借鉴台湾的申诉机制和美国的行政诉讼制度,为我国的《政府采购法》规定的行政救济制度,提出了一己之见。     

行政事业单位内部控制规范浅析

在企业内部控制规范实施的同时,行政事业单位内部控制规范也随着2011年底《行政事业单位内部控制规范（征求意见稿）》的发布积极行动起来。加强内控建设是行政事业单位的内在需求,也是相当迫切的工作需求。与现行的事业单位内控制度相比,结合行政事业单位内控的特点,《行政事业单位内部控制规范（征求意见稿）》在某些方面还需要修改、完善,本文对此提出了几方面的意见。     

转型期我国行政法制建设探析

转型期我国行政法制建设的发展经历政策之治、法制之治和法治之治三个阶段。现阶段行政法的权力结构已从重权力、轻权益向权力和权益并重转变。但仍存在行政法律体系不健全，行政救济体制不协调等问题。转型时期的行政法制建设必须在党的领导下，按照法制统一原则进行。     

行政案例指导制度：问题、出路与展望

行政执法实践中,一方面面临着裁量基准失准、失范的困境与挑战,另一方面又承受着司法案例指导制度蓬勃、壮大的吸引与诱惑。行政案例指导制度,作为行政法治保障新路径,多省（市）已迈出探索步伐。但是,作为实践中刚刚起步的探索性制度,又面临着诸如基础性理论、可行性论证、出路性探索、实践性运用等研究不足的具体挑战,亟需构建统一的行政案例指导制度,探索行政案例指导制度的具体设计、参照适用,并使其回归到行政法治的建设目标中。     

金融危机语境下反思行政指导的地位及其改进

美国华尔街爆发的金融危机表明,市场经济并不是完美的经济形式,市场失灵是世界各国在发展市场经济进程中普遍存在的经济现象;政府的干预及其干预方式的创新则是弥补市场失灵的有效工具.在政府的各种干预方式中,行政指导具有柔和的、民主的色彩,既体现了政府行为的目的,又兼顾了市场经济的自由,可以成为政府应对当前的金融危机和促进市场经济快速且健康发展的有效手段之一.当前,正视行政指导的不足并加以改进,应当成为各级政府关注的焦点.     

人本理念下的行政指导及其构建

行政指导是实践中广泛采用的一种行政方式，其内含的人权、民主、法治、参与、服务理念契合了现代行政以人为本的价值旨趣。为使其效用得到更大发挥，对其从运行和结果上加以规制和救济是必然选择。     

浅议WTO与我国行政救济制度

加入WTO后,面对WTO对我国行政救济制度提出的一些新挑战,本文试图从行政救济的范围、程序等角度对我国行政救济中的行政复议、行政诉讼、行政赔偿和行政补偿等领域进行分析,并对其完善提出思考。     

论我国现行行政合同司法救济制度

对行政合同的司法救济程序适用行政诉讼程序抑或民事诉讼程序，司法实践尚未统一、作者认为它非双方私法上权利平等的合意，它所体现的内容是行政法上的权利义务，主要应受行政法规的支配与约束，对它的司法救济程序应是行政诉讼程序，这也是行政合同作为行政法上的争议排斥其他司法救济途径的唯一选择结果。     

试论行政合同的特权控制

行政合同是行政机关与行政管理相对方协商自由和行政优益权的有机结合,广泛用于行政管理领域,是一种柔性的管理形式,它的实质是行政机关作出的行政行为,是行政机关行政权行使之结果。本文着重介绍对此的特权控制：一为具体规范行政主体优先权行使程序以保障相对人权利,二为健全相对人救济程序。