发达国家公用事业的价格规制

一、发达国家规制公用事业的基本经验(一)美国对公用事业价格的规制1.公用事业价格规制机构及规制形式。美国没有专门的公用事业价格规制机构,它对公用事业价格的规制是与对公用事业的规制结合在一起的。公用事业价格分别被联邦政府、州政府以及县、市政府规制。在下级政府规制与上级政府规制要求相一致的情况下,州、县、市分别规制辖区内的公用事业价格,而联邦政府则规制州与州之间的公用事业价格。目前,各级政府对公用事业价格规制的形式主要有司法规制、直接立法规制、特许权规制、委员会规制、非直接规制等。2.公用事业价格制定的原则、…     

公用事业市场化运营中的政府规制分析——基于复杂性理论的审视

公用事业市场化改革带来了公用事业的飞速发展,我国公用事业的发展历史及现状决定了政府在公用事业运营中的主导作用。而政府的先天具有的强制性、公共性、以及公用事业运营的复杂性,决定了公用事业市场化运营中政府规制的有效性是处理政府与市场关系的关键所在。将公用事业市场化运营作为一个复杂适应系统,以复杂性理论作为概念工具,检视公用事业运营市场化中的政府规制,可以为反思政府规制中简单化的、决定论的、线性的、割裂的思维方式上的问题,调整政府规制思路,优化规制方式,提高规制的有效性提供新思路。     

市场化背景下我国城市公用事业财政补贴机制重构

近年来我国城市公用事业价格的整体上涨已经影响到部分贫困消费者的生活,市场化改革背景下我国城市公用事业财政补贴问题成为研究的焦点。本文重新界定公用事业财政补贴的目的,系统分析公用事业供给补贴和需求补贴的特点、形式和适用性,构建我国公用事业财政补贴机制,并提出相应的改革政策建议。     

PFI—公用事业的建设和运营模式

PFI是发展公用事业的制度创新,在公用事业领域引入竞争机制,由企业提供公共产品和服务。PFI是一个系统工程,有赖于法律政策体系、公共支援、融资体系的支持。我国有必要在全面理解PFI的基础上,运用PFI发展公用事业。PFI有利于解决公用事业投资不足、公用事业单位改革、引导社会资本投资和地方政府的过度负债等问题。     

公用事业价格监管机制的优化与完善

公用事业是一国经济发展的基础,属于社会的先行投资,具有自然垄断性和公益性的特点,需要政府对公用事业价格进行干预。我国的公用事业价格监管存在着诸多的问题,成为了制约公用事业进一步发展的瓶颈。因此,需要合理选择我国公用事业价格的监管路径,优化我国公用事业的价格监管。     

我国城市公用事业市场化改革中的困境分析

从20世纪70年代开始,我国对公用事业的传统体制进行了一系列改革。改革促进了市政公用事业发展,增强了市政公用事业服务能力,提高了其服务质量与效率,使市政公用事业得到了前所未有的发展。但是,在现阶段我国的城市公用事业市场化改革中还存在着一定的困境,如贪污腐败、失业与冗员、价格以及公共安全等方面都存在着问题。     

基于项目融资架构下的公用事业型企业公司治理研究——以高速公路为例

项目融资是当前我国建设公用事业型项目时所采用的最主要的模式之一,公司制的法律组织形式使得公用事业型企业公司治理问题成为公用事业管制中的核心问题。按照社会公众利益最大化的原则设计公司治理机制,并在实践中建立动态监管机制,能够平衡公用事业型企业中各主体之间的利益关系、确保公用事业型产品不丧失其公共性的性质。     

浅析公用事业市场化改革

随着经济和社会的发展,人们对公用产品和服务的需求不断增加.我国公用事业建设相对滞后,因此,借鉴西方国家公用事业改革经验,推动我国公用事业市场化改革成为大势所趋.从改革行政管理体制、实行合理的价格管制、构建监管体系等方面提出了我国公用事业市场化改革的思路.     

西方国家公用事业民营化改革的经验及其对我国的启示

西方国家公用事业领域的改革取得了显著的成效,积累了相当丰富的经验。在我国公用事业领域改革过程中,借鉴国外公用事业民营化的成功经验,在政府宏观规制下,通过引入竞争机制,实现公用事业的民营化改造,有利于公用事业摆脱困境,实现企业效率和公共福利的共赢。     

公用事业产业民营化制度创新:内容、动力和难点

理论和实践表明公用事业民营化改革主要目标是在产业内引入适度的竞争,通过民营资本进入,增加公用事业的投入,提升产业内经营企业的经营效率,改善产业的分配效率.针对我国公用事业产业管理体制的弊端,民营化改革需要在产权制度、市场重组制度和公用事业监管制度三个方面的创新.体制创新的动力是政府职能转换和机构改革,改革的难点是破除我国公用事业的行政性垄断.     

规制与竞争——我国公用事业民营化问题与对策研究

公用事业属于市场机制不能发挥作用或作用发挥不好的"市场失灵领域",民营化已经成为公用事业发展的取向所在,本文首先从理论上分析公用事业民营化的内涵、效益与模式,然后在存在问题分析的基础上借鉴发达国家经验,提出我国公用事业民营化改革过程中加强政府规制与促进有效竞争的对策建议.     

公用事业民营化后的政府管制

本文分析了公用事业与自然垄断产业的关系、公用事业民营化以后政府管制的理论基础以及竞争与管制的关系,并研究了公用事业民营化后几个具体的管制问题。     

市政公用事业民营化探讨

市政公用事业总体上带有自然垄断性质,在一般情况下其均衡供给会小于社会最优水平,从而获得超额利润。本文介绍了市政公用事业公私合作制的概念,分析了市政公用事业民营化的必要性、可行性及其主要运营模式,并就我国在市政公用事业领域取得的进展和建立的法律体系进行了探讨。     

加快我国公用事业产权多元化、市场化进程的理论与政策论略

我国公用事业投资比重小、欠账多、发展滞后,无法满足社会公众日益增长的公共产品和服务的需求。呈现出公共服务供给不足、总体水平不高、地区和城乡之间不平衡、公共服务体系和机制不健全的特点。我们应通过对我国公用事业产权改革的路径和模式分析,揭示公用事业领域运行中存在的问题,探讨推进我国公用事业产权多元化和市场化的措施。     

公用事业民营化改革:理论基础与政策选择

公用事业的民营化改革是中国经济发展与改革的必然趋势。本文论述了公用事业民营化的理论基础，分析了民营化改革是公用事业治理方式变革的一种方式；实证描述了中国公用事业民营化的体制背景和基本形式，分析了中国公用事业民营化改革存在的主要问题，并研究设计了公用事业民营化过程中的政府规制政策。     

我国城市公用事业民营化的负面效应及其对策

我国城市公用事业民营化已在促进城市公用事业效率,增强城市公用产品的供给能力等方面取得了初步的成效。但在民营化中也出现国有资产流失、价格过快上涨、普遍服务难以保障、政府承诺缺失和政府高价回购等负面效应。针对这些问题及其产生的原因,减少民营化负面效应的基本对策是,建立与完善有关民营化的法规政策体系、明确城市公用事业的管制机构及其职能和加强对城市公用事业的政府责任来促进城市公用事业民营化的顺利发展。     

我国公用事业产权改革的保障与推动力

我国公用事业改革已经进行了10多年,2002年以《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》的出台为标志,从大力推进公用事业市场化改革到今天,市场出现了两种不同的声音,一种认为应该继续推进改革;另一种对改革提出了质疑。质疑的原因在于:第一,改革触动了部分人员和机构的既得利益;第二,部分公用事业改革项目的不成功打击了有关方面对公用事业改革的信心;第三,医疗、教育改革的争论引起了人们对公用事业改革未来结果的疑虑。笔者认为公用事业的效率低下和投资不足是所有相关人员的共识,不改革公用事业将没有出路,改革是必需的,只是如何推进改革的问题。     

城市公用事业特许经营 相关问题比较研究

推行特许经营是深化我国城市公用事业市场化改革的一个重要内容。本文在讨论特许经营渊源和实质的基础上,对城市公用事业特许经营与商业特许经营、行政许可、政府购买服务、公私合作（PPP）等相关问题作了比较研究,探讨了它们之间的联系和区别,便于人们准确把握城市公用事业特许经营的内涵和特点,为有效推进城市公用事业特许经营提供理论基础。     

公用事业市场化产权模式构建——基于公共提供与生产理论视阈

公用事业市场化改革中的产权制度安排,一直是理论界关注的热点,同时也是公用事业市场化改革中分歧最大的问题。从国内外关于公用事业产权改革的现状及成败看,产权私有化任其发展会导致非常危险的结果。既要保证公用事业的公共利益,又要保证市场化改革的效率,这是公用事业产权改革的基本原则与目标。     

浅议公用事业市场化改革中的政府监管职能

公用事业关乎国计民生,在国民经济中占有重要地位。文章首先分析了公用事业的含义和特点,论证了我国公用事业进行市场化改革的必要性,提出对公用事业市场化改革,政府应切实履行监管职能,以切实保障公众利益和投资人的合理回报。