村级钱账“双代理”《现金存款日记账》设置探讨

一、改革村级现金存款日记账的必要性 (一)适应村级会计管理体制改革的实际需要.村级钱账"双代理"是村级账务管理体制改革的产物.它是指设在各乡镇的农村会计代理机构接受村级委托,在会计代理机构设置各村银行收入户,在村本级设置各村银行支出户,代理村级记账,监审村级现金存款运行,实现村级收支两条线、会计电算化和财务公开管理.《村级钱账"双代理"现金存款日记账》是村级钱账"双代理"后对原有《现金存款日记账》的创新.实现村级钱账"双代理"后,会计代理机构在代理村级记账的同时,又监审村级现金存款运行.     

浅议村级会计代理制

所谓"村级会计代理制",即全乡(镇)经过统一筛选,最后选出若干名或一名村级会计作为专职会计来代理各村做账,并编制相关的财务报表,各村各设置一名报账员,起到现金、凭证管理作用,根据业务量的大小定期向服务中心报账.乡镇建立村级财务管理服务中心,隶属于乡镇农经站,对上按照市农经站的管理要求履行职能,对下为村组代理记账服务.下面以富阳市鹿山街道为例对村级会计代理制的实施情况作一简单阐述.     

会计委托代理活跃滕州

山东省滕州市级索镇把推行村级会计委托代理服务作为规范村级管理的治本之策,按照"3321"思路,即通过代理村级记账、村集体资金、会计档案,代管村支部章、村委会章、村财务章,构建村级财务代理服务中心、村级公章管理服务办公室两个平台,实现村级财务管理规范化目标,在全镇全面推行村会计委托代理服务.     

“四化”建设夯实监管基石

近年来,山东省滕州市西岗镇把推进村级财务管理规范化建设,作为维护村集体和村民利益的一项重要措施来抓,创新体制机制,设立村级会计委托代理中心,推行财务处理电算化、运作程序规范化、管理监督制度化、管理队伍职业化的"四化"监管措施,有效地提升了村级财务管理水平.     

加强村集体经济组织财务审批规范化的探索

为了切实加强村级集体经济组织(以下简称村级)财务管理,自90年代初开始,浙江省义乌市研究并推广了村级钱、账会计委托"双代理"制度,实现了村级财务收支两条线、会计电算化和网络化管理,取得了显著成效,深受老百姓的欢迎。近年来,义乌市又围绕村级财务审批过程中存在的问题,开展了村级财务审批规范化建设,完善了村级钱、账会计委托"双代理"制度,大大促进了村级财务管理水平跃上新台阶,提高了村级财务民主化程度,维护了农村经济社会的稳定与发展。义乌市的基本做法是:     

浙江天台农村集体“三资”管理情况调查

一、近年来的工作成效 天台县现有15个乡镇(街道)、596个行政村.2003年全面推行村级会计委托代理制以来,全县所有行政村的账目全部进入乡镇(街道)村级财务会计委托代理服务中心,代理面达100％;2011年,县委、县政府根据省、市关于加强村级集体"三资"管理的工作要求,陆续出台了一整套加强农村集体"三资"管理的政策意见,积极推动村级"三资"管理工作逐步走上制度化、规范化的轨道.     

严把"三资"监管关

加强农村集体"三资"管理,是推进农村党风廉政建设的重要内容.甘肃省泾川县建立了以农村财务会计委托代理为核心的村级财务管理机制,从根本上解决了村级会计基础薄弱、财务监督乏力、管理机制落后的问题,有力促进了农村集体经济的快速发展.     

集体资金巧整合

2012年以来,江苏省兴化市不断探索村级集体资金管理新路,设立了兴化市村级集体存款"现金池"管理账户,整合村级集体存款资金2亿多元,年增加集体利息收入500多万元,收益比整合前提高了六七倍,提高了资金使用效率,增加了集体经济收入. 一、具体做法 1.设立"现金池"账户,实行存款全市联网.2012年9月,依托市委农工办成立"兴化市村级集体资金管理中心",与农村商业银行合作,设立村级集体存款"现金池"账户,各乡(镇)会计代理中心在农村商业银行各营业网点开设零余额账户,"现金池"账户和零余额账户在银行内部联网形成母子联动但又相互独立的"现金池"账户结构.     

云和农村集体“三资”管理的探索与思考

一、主要做法及成效 （一）推行村级“双代理”、解决监督滞后难题.云和县于2003年实行村级会计委托代理制度以来,村级财务管理在一定程度上得到了好转.但是,由于会计委托代理制仅对会计业务进行代理,出纳仍由村级管理,因此资金监管方面仍存在滞后的问题.为切实加强村级财务管理,促使监督关口前移,2008年该县在村级会计代理制的基础上,积极探索村级集体资金由乡镇统一代理工作,即“钱账双代理”.在县纪委的统一部署下,全县14个乡镇全部实行了村级财务“双代理”,同时,建立了村级财务代理中心、配备专（兼）职人员28名.“双代理”制度的推行,进一步规范了收支流程,管理水平明显提升.     

四着并举发展村级集体经济

2012年以来,江苏省兴化市认真贯彻落实省、市村级"四有一责"行动计划,以提高经济薄弱村自我挖潜、自我发展能力为重点,以政策落实、机制创新、项目帮扶为抓手,强势推进村级集体经济发展. 一、全面整合集体资金 依托市委农工办成立了"兴化市村级集体资产管理办公室",在农村商业银行设立了村级集体资金"现金池"管理账户,各乡镇会计代理中心在农村商业银行各营业网点开设零余额账户,"现金池"管理账户与零余额账户在银行内部形成相互联动但又相互独立的母子账户结构,成为银行中的"银行",将全市零散、短期流动、维持正常运转的村级集体资金整合成为相对稳定、集中、可经营性的资金.     

“外来的”会计好管账

正作为农村"三资"创新管理试点单位,江苏省靖江市马桥镇结合上级文件和基层村组织的现实需求,进行了大量改革试点,把农村"三资""制度+平台"创新管理工作,作为新时期"三农"工作的又一次改革。一、实行独立于村级管理体系的会计委派制1.委派会计职责。委派会计负责派驻村的财务工作,对支出进行具体审核,对收支进行核算,编制会计报     

农业部出台竟见要求进一步规范和完善村集体经济组织会计委托代理

一、村级会计委托代理制是农村集体财务管理规范化建设的基础性工作 村级会计委托代理是乡(镇)农村经营管理部门受村集体经济组织或村民委员会委托,进行财务会计管理的一种模式,为农民和村集体提供成本核算等记账服务以及与财务公开有关的各种信息,同时也为完善农村土地承包、减轻农民负担、集体收益分配提供核算依据,是农村集体财务管理规范化建设的基础性工作.在各级农村经营管理部门的推动下,村级会计委托代理工作取得了明显成效,全国大部分村已实行村级会计委托代理制.     

“六招”确保委托代理账实相符

近年来,由于受村会计委托代理中心不能及时掌握村级财务关系变动信息的局限,在村会计委托代理中经常出现"账实"不符状况.因此,义乌市在稠江、江东街道试点基础上再出"六招",在全市实施了村级集体资产、债权债务等清账建簿、动态登记、定期结报等制度.实践证明,随着该制度的实施,杜绝了村级会计委托代理中心与村经济合作社两级之间村集体资产、债权债务等明细变动情况登记不及时、账实不符等弊端的发生,确保了村级会计委托代理"账实"相符,深受广大农经工作者和农村干部群众的欢迎.     

村财"六化"

农村集体资产和财务管理是农民群众普遍关注的热点和焦点问题,也是党风廉政建设的重要内容.从2003年开始,甘肃省敦煌市全面推行了"以村级会计委托代理为核心,以四权不变为基础,以钱账分管为手段,以管理规范化为目标"的村级财务管理机制,基本上形成了村有报账员、乡有会计委托代理中心、市有监督管理的三级财务管理体系.     

村级财务收支预算编制与执行的思考

正村级财务预决算是农村财务管理的主要内容,也是村级财务控制的重要举措。作为一名基层代理会计,笔者结合工作实践,对村级财务收支编制和执行谈点看法。一、管理现状1.村级财务预决算管理没有引起足够重视。不管是村(居)、财政干部还是群众,对村级财务预决算管理只了解皮毛,更不用说科学、合理地编制以及有效地监督执行。2.村级财务预决算管理编制只是流于形式。大多数村级财务预决算管理编制也只是为了应付上级部门检查     

管好农村的"钱袋子"

近年来,山东省滕州市针对当前部分村居出现的集体资产被贪占、挪用、挥霍浪费,财务不民主、不公开,滥用权力将集体资产、资源低价承包、变卖,折股等问题,积极探索农村集体"三资"管理新机制,通过推行村级会计委托代理制和村级公章统一代管制,坚持民主管理和财务公开制,帮扶经济薄弱村发展等措施,推动了农村集体"三资"规范化管理.     

宜章县加强村级会计队伍建设

宜章县加强村级会计队伍建设本刊讯：湖南宜章县为了稳定村级会计队伍，提高会计素质，今年３月专门给各乡（镇）、村发出通知强调：一、加强村级财务管理和村级会计队伍建设刻不容缓。近几年来，有些村级财务管理十分混乱，几乎到了失控的地步。一是资金管理失控，乱摊、...     

"村账乡代管"后农村审计方式应当改变

近年来,村账乡代管已在各地开始逐步推行,这对于加强农村财务管理,规范村级财务收支行为起到了积极的促进作用.但由于"村账乡代管"取消了村级会计机构,代由乡镇经管站承担和代理会计核算职能,负责审核财务收支,并且负责村级财务审计工作,同时扮演了"会计"和"审计"双重身份的角色,因此部分干群提出质疑.     

实现农村财务规范化运作

近年来,甘肃省陇西县大力推进农村财务管理规范化建设,农村财务管理实现了"一委托"(村委会经村民大会或村民代表大会同意后与乡镇农经财政服务中心签订会计委托代理协议)、"三民主"(民主决策、民主管理、民主监督)、"五不变"(基本核算单位、村级集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、村集体经济组织的债权债务关系不变)、"七统一"(统一设置村级账户、统一设置会计账簿、统一记账程序、统一会计科目、统一会计核算内容、统一会计报表、统一档案管理)的规范化运作,维护了农村基层政权的稳定,促进了集体经济健康可持续发展.     

“一支笔审批”≠“一人说了算”

近年来,许多地方实施了农村集体经济组织会计委托代理制,完善了村级财务"一支笔审批"制度,加强了村级财务"多头监督和审核"(以下简称"多头监审")的民主管理与监督力度,提升了村级财务管理水平,克服了村级财务"一人说了算"或"多头审批"等现象,得到了广大干部群众的好评. 然而,有的村干部对村级财务实行"多头监审"的"一支笔审批"民主监督制度片面理解,认为"一支笔审批"就是单位主要负责人一个人审批,一个人说了算,财务人员凭主要负责人签字就可以付款入账;"多头监审"是对"一支笔审批"制度的否定,增加了主要负责人签字审批的麻烦,削弱了其审批权利,形同"多头审批".