“构想”主体监管

从"重行为监管"转变为"重主体管理"是"五个转变"的重要内容之一。从行为监管向主体监管转变之后,外汇局各分、支局的职责也     

主体监管探析

当前,外汇监管模式与主体监管要求之间存在着以下几方面的矛盾:一是监管对象单一性与主体形式多层次性的矛盾;二是监管行为区域性与主体行为跨空间性的矛盾;三是监管职能分割性与主体业务全面性的矛盾;四是监管信息分散性与主体内在完整性的矛盾。要适应外汇管理"五个转变"要求,实现覆盖全面、履职高效的主     

外汇管理主体监管模式探索

主体监管是外汇管理"五个转变"的重要内容之一,是对原有外汇管理"条块分割"管理模式的突破与创新。近年来,国内外经济金融形势变化剧烈,跨境资金流动的规模与频率不断增大,行为监管的传统方式由于存在"各自为政、重复监管"等问题,面临越来越多的问题与挑战,向主体监管转变势在必行。主体监管的框架设计实行主体监管不仅要能提高监管效率,而且还要在风险可控的同时,有力地促进贸易投资便利化。因此,主体监管工作应当体现"抓大放小、精准监     

构建主体监管体系的着力点

外汇管理要实现“从重行为管理转变为更加强调主体管理，逐步从按交易行为和业务性质监管转为以经济主体为单位进行管理”，需要构建系统的主体监管体系，笔者认为要从以下几个方面着手：     

“构想”主体监管

从“重行为监管”转变为“重主体管理”是“五个转变”的重要内容之一。从行为监管向主体监管转变之后,外汇局各分、支局的职责也由对单项业务进行台规性监管,转变为对经济主休整体外汇收支的合规性及风险性进行全面监管。与之相适应,各分、支局的内部组织架构也应当根掂职责和业务流程的转变进行州整,     

构建涉外贸易主体外汇监管的思路、流程及政策设想

当前,按照外汇总局＂五个转变＂的要求,外汇监管方式正由重行为监管向重主体监管转变,但是由于主体监管的实践初始,其具体的法律依据、工作思路、操作方法等尚不明确,必须进一步采取切实有效的措施,积极贯彻主体监管的理念,大力推动外汇管理方式的转变,着力构建和完善以主体监管为主的新型外汇管理监管框架。     

建立“体检档案” 试行主体监管

外汇管理理念和方式的五个转变中一项重要内容就是实现从行为监管向主体监管的转变,力求通过构建以主体监管为主的外汇管理框架与理念,加强对新形势下跨境外汇资金流动的管理。保税监管区域作为海关特殊监管区域,具有监管封闭、范围有限、风险可控的特点,     

货物贸易改革对外汇检查工作的挑战和相关建议

2012年货物贸易外汇管理制度在全国推广,改革由逐笔核销向总量核查、由行为审核向主体分类监管转变,构建出企业进出口综合监测、主体分类监管、部门信息共享的新型外汇管理模式,本文针对改革后货物贸易项下外汇检查"线索发现难、取证难、定性难"的挑战,探讨外汇查处的相关建议及对策。     

主体监管理念的延伸思考

主体监管理念是“五个转变”的重要组成部分，而这一理念的提出也是对既往工作方式的革新。笔者认为，主体监管的核心理念是全景监测和差别管理。全景监测就是打破行为监管条块分割的管理模式，将同一主体的各类外汇行为信息整合到一起，全口径、     

建立“体检档案”试行主体监管

外汇管理理念和方式的“五个转变”中一项重要内容就是实现从行为监管向主体监管的转变，力求通过构建以主体监管为主的外汇管理框架与理念，加强对新形势下跨境外汇资金流动的管理。     

外汇管理政策传导机制探讨

外汇管理理念和方式“五个转变”的重要内容之一,就是要逐步从按交易行为和业务性质监管转变为以经济主体为单位进行集中管理.在主体监管模式下,如何进一步发挥外汇管理政策传导机制的作用,畅通外汇管理政策传导渠道,保证外汇管理政策的有效性,成为当前外汇管理工作面临的重要课题.本文总结了外汇管理政策传导机制的主要作用,分析了当前外汇管理政策传导的主要途径和特点,结合主体监管模式下外汇管理政策传导的难点问题,提出了相关工作建议.     

从重行为管理转变为更加强调主体管理

《中国外汇》：在“五个转变”中,第三条是从重行为管理转变为更加强调主体管理,逐步从按交易行为和业务性质监管转为以经济主体为单位进行集中管理,对此应如何理解和认识？     

基于外汇账户系统的主体监管模式探讨

当前国内外经济金融形势日益复杂多变,对外汇管理工作提出了新的挑战,而现有外汇管理的模式和技术手段已经难以满足监管的需要.为此,按照总局“五个转变”的管理理念,我们提出了基于外汇账尸系统的主体监管模式,即以外汇账尸系统为基础进行数据集中,对现行管理系统进行整合再造,并以此为基础设计出相应的管理模式,主要管理思路是由目前行为监管模式转变为立足行为监管上的主体监管模式.     

以全口径外汇账户管理实现主体监管目标

近年来，外汇局为满足业务监管的需要，先后建立了20多个外汇业务管理信息系统和统计监测系统，并以此为基础，通过行为监管模式，有效地发挥了外汇管理的监管作用。但随着国内外经济形势的转变及市场化的深入，行为监管已不适应市场发展及外汇收支有效监管的要求，将外汇交易主体全部交易行为纳入同一账户进行外汇账户收支全口径管理，以外汇账户管理改革促进监管模式的转变显得尤为重要。     

深入践行“五个转变”理念念切实做好外汇管理与服务工作

在2009年8月全国分局长座谈会上,国家外汇管理局局长易纲提出要推动外汇管理理念和方式实现“五个转变”,即从重审批向重监测分析转变、从重事前监管向重事后管理转变、从重行为监管向重主体管理转变、从“有罪假设”向“无罪假设”转变、从正面清单向负面清单转变。“五个转变”内在统一,相互联系,其出发点是以人为本,立足点是科学监测,着力点是改善服务,关键点是风险可控。“五个转变”的提出,把握了新时期国际国内经济发展的客观实际,符合新形势下外汇管理工作的要求,为外汇管理工作指明了方向。     

当前我国银行业外汇代位监管的委托代理研究

进入WTO以后，我国逐步放开了对经常项目外汇收支的管制，涉汇主体经常项目下外汇交易的真实性不再需要外汇管理部门进行逐笔审批，而由银行进行代位监管。随着银行代位监管职能的扩大和深入，银行对交易主体的服务功能与代位监管职能、银行利润最大化与合规经营、被动执行和主动监督等方面的矛盾日益凸显。如何提升外汇指定银行代位监管的有效性，成为当前由行为监管向主体监管转变所面临的重要问题。     

外汇业务数据和信息系统整合的分析

国家外汇管理局(以下简称外汇局)易纲局长在2010年1月全国外汇管理工作会议的讲话中提出外汇管理理念的"五个转变",从"重审批"转变为"重监测分析",从"重事前监管"转变为"强调事后管理",从"重行为管理"转变为"更加强调主体管理",从"有罪假设"转变到"无罪假设",从"正面清单"转变到"负面清单"."五个转变"立足点是科学监测,关键点是风险可控.当前我国外汇管理方式面临着重大变革,外汇局提出推进数据和管理系统整合的工作思路,意义重大而深远.     

海南试行外汇主体监管的思考

随着国际经济一体化步伐的加快,跨境资本流动日益频繁,跨境收支和结售汇规模不断扩大,给外汇管理工作带来了新的挑战.传统的行为监管模式已经不能适应形势变化,实行外汇主体监管是外汇管理方式转变的方向.为进一步提高外汇服务水平、实现监管信息互用、增强外汇资金风险防范能力,笔者结合海南的特点,对在海南实施外汇主体监管的必要性、特殊性、可行性、操作性进行了一些思考和探讨.     

探索外商投资企业资本金“自主结汇制”

随着外汇管理由重审批向重监测转变,注重事前审查的外商投资企业资本金结汇"支付结汇制"监管模式的不适应性逐渐显现。建议围绕外汇管理"五个转变"理念,在实施外汇主体监管同时,针对不同类别主体实施有差别的资本金管理模式。对诚信守法的外商投资企业资本金结汇实行"自主结汇制"。     

信息披露监管的有效性研究

信息披露监管强调市场自律,被认为是提高市场效率和保护投资者利益的有效监管工具之一,而次贷危机则暴露出现代金融体系中信息披露监管的有效性大幅下降。现代金融体系中复杂的金融创新工具和投机性操作使得资产价格频繁波动、市场的不确定性增强,经济主体更多地受非理性行为因素的影响做出决策选择。市场参与者过度地承担风险是造成次贷危机的主要原因。监管当局应该转变监管范式,研究市场主体的非理性行为,进一步完善市场自律机制的同时,加强对市场非理性行为的监管。