给“三资”管理戴上“紧箍咒”

<正>湖北省竹溪县泉溪镇党委、政府近日组织工作,对全镇12个村的村集体所有的"三资"(资金、资产、资源)进行自查登记,由村民主理财小组核实并报村民代表大会审议通过后,上报镇财政所接受检查核实。     

清退超收执行费的背后

２００１年７月１３日，湖北省竹山县人大常委会办公室来了５位衣着朴素的客人，其中一位自我介绍说：“我们是潘口乡窑沟村村民。前不久，在竹山报上看到县人大关于政法系统收费罚没标准依据的公告，觉得２０００年冬潘口法庭受理窑沟村、撬场村执行合同欠款一案中，存在超标准、乱收费问题，故今天我们５人代表两个村的２２名村民来找县人大反映这一情况，请县人大调查处理。”上访者欧某接着说：“我们窑沟村比较穷，有些老百姓还生活在贫困线以下，加之近年来农业收成不好，群众拖欠合同款较多。去年冬季，乡村干部为完成任务请来了潘口…     

对这样的村委会主任该怎么办?

云南省漾濞县顺濞乡哈腊左村一村民反映：2000年7月村委会选举中,村民把户口在本村、但长期在其他村任党支部书记、部分村民并不熟悉的罗某选为村委会主任。他刚当选1个月,就有人举报他在其他村任书记期间有经济问题。经调查,他确实有贪污、挪用公款行为,于12月25日被县纪委给予开除党籍处分。处分公布后,村民都很愤怒,认为罗某欺骗了他们的感情与信任。村民建议乡政府发罢免建议书,但乡政府、乡人大答复他们不能免去他的职务。由于该村是山区村,村民居住分散,联名罢免无人牵头。现在,罗某表现很猖狂,表示谁也管不了他。村民实在…     

“八字四合章”民主理财

<正>湖北省竹溪县泉溪镇自开展"解放思想大讨论"活动以来,镇财经所为推进基层民主建设出点子,想办法,在全县率先推行"八字四合章"民主理财。其具体做法是:全镇统一规定,每个村从村民中选举产生5名理财小组成员,并推荐一人担任小组长,经村党支部审核后报镇财经所备案。镇财经所为每村统一刻发"民主"、"理财"、"小组"、"审核"四枚印章,分别授予4     

村治咨询

补报村委会分设手续需要履行哪些程序山东省郓城县黄集乡的干部来信问:我们乡的良友口村有良东和良西两个自然村。1994年,经两个村的干部群众同意,分成两个村民委员会,工作上各自管理,经济上单独核算,换届时单独选举。但是,由于当时乡政府没有按程序报批,上级政府至今对两个村不予承认。请问,再申报分村时,是否需要召开村民会议?答:来信所提问题,涉及到村委会的设立、撤销、范围调整。村委会组织法第八条规定:“村民委员会的设立、撤销、范围调整,由乡、民族乡、镇的人民政府提出,经村民会议讨论同意后,报县级人民政府批准。”从法律条文看,…     

代表不再只坐着听

四川省成都市金牛区天回乡金华村于１９９９年１２月２８日举行了一次村民代表大会。会上 ,他们采用多种形式 ,使村民代表大会开得生气勃勃 ,扎实有效。过去 ,开村民代表大会是村领导讲话 ,会计报账 ,代表们在下面听 ,往往是听了上句 ,忘了下句 ,效果不是很好 ,不能充分发挥村民代表会的应有作用。鉴于这种情况 ,村“两委会”组织全体村干部认真学习《村民委员会组织法》 ,多次召开会议研究如何开好这次村民代表大会。大家认为 ,要让村民代表会充分发挥作用 ,关键是要让村民代表参与到会议中来。为此 ,他们决定给村民代表发会议资料 ,会后让…     

任命小组长代理村主任可以吗

广东省四会市民政局基层政权和社区建设股来信咨询:该市一个村的村委会主任因故提出辞职,写出了书面报告,村委会在30日内召开了村民代表会议,接受了他的辞职,向全体村民发了公告。随后,该村委会想通过召开村民代表会议的形式,任命一位村民小组长代理村主任的职务,代理时间为一年,一年后再通过村民会议进行补选。这种做法是否合法?     

村民的民主权利不容侵犯

浙江省岱山县衢山镇某村一村民来信反映:该村有选举权的村民900多人,2002年7月进行了村委会换届选举,吴某得500多票,连续三届当选村委会主任。潘某只得了300多票,没有过半,连村委会委员也没有当上。但镇里硬是安排潘某当村党支部书记。潘某主持村里工作非常专横,他一有机会就报     

群众上访 责任在谁

２００２年３月２７日，一位村民给编辑部打来电话，操着浓重的地方口音，一上来就焦急地问：“他们不让我们见中央领导该怎么办？”记者告诉这位村民，不要着急，慢慢说，到底发生了什么事情。原来，他是安徽省太和县某村的村民，反映的是有关地方领导阻止村民上访的事。２００１年，太和一带遭遇龙卷风袭击，一次性征收的农业税按规定都要退给农民，国家还拨下来了救灾款。奇怪的是，其他村的退还款都到了村民手里，而这位村民所在的村却中途截留，没有发给村民。村民们向上反映，甚至集体围堵过镇领导，但是问题始终没有得到解决，村民们…     

村财管理中的一招

福建省浦城县南浦镇跃进村经济发达 ,家底厚实 ,因而村财务管理成为村民关注的焦点。近年来 ,该村在村民自治中创建了一整套民主理财制度 ,其中列支票据的管理尤有特色。在跃进村 ,每张列支票据须经五关 :经手人或证明人签名关、村主任、村民小组长审核关、理财监督小组审查关、会计复核关、村民小组列支２０００元以上报村委会主任准支关。符合规定的分别以村、组为单位立即加盖理财监督小组专用章方可入账。该村对村委会、经联社领导干部列支票据数额权限也作了明确规定 :５００元以内村委会、经联社主任审批 ,５００元至１０００元以内由…     

身残志坚 让梦想绚丽多彩

在山东省枣庄市，有一个叫韩飞的农村青年每天走村串乡，把放露天电影做成了一项事业。在请村民免费看电影的同时，他自己的腰包也鼓了起来。     

这些人能否享受村里的福利待遇

河北省大厂回族自治县的一名乡镇干部致信本刊称：我所在的乡镇有几个村集体经济比较发达，村集体每年都要以发物品或发钱的形式给村民一定的福利待遇。这些村都以村民代表会议的形式制定了村规民约，对于以下人员不给相关福利待遇：从本村嫁出但户口没有迁出的；     

“有偿看护”为治安护航

甘肃省瓜州县利用成熟的村民自治机制，摸索出了一套治安管理有偿看护制度，解决农村的盗窃等治安问题，使村民下地干活和外出再无后顾之忧。目前全县农村盗窃等可防性案件下降19％以上，最高的下降80％，有12个村刑事案发率为零。     

村治咨询

有问题请来信,寄北京西城区二龙路甲33号《乡镇论坛》“村治咨询”栏目收。邮政编码是100032,也可以发电子邮件,信箱为:Village@vip.163.com土地能这样重新发包吗甘肃省环县车道乡魏洼村村民路文库来信:我村在其下辖的某村民小组内,未经过三分之二以上村民同意,打破部分村民原承包地界限进行土地平整。平整后的土方丈量、地价核算等工作都是由村里单方面进行的,当事农户无一人能够参与,且丈量和核算的结果均未向村民公开。同时,未经本组村民同意,村里又用自定的方案将这些机平地重新进行了发包,并强迫村民使用村里的贷款来抵交机平费,对不…     

村“误”公开更可贵

河南省平舆县万金店乡在全乡村务公开工作中推行村“误”公开制度。每个村都必须按照乡里的要求，在定期征求村民意见的基础上，把工作中的失误通过公开栏如实公布于众，然后制定措施认真进行整改，接受村民的监督。这样做，全方位提高了村务工作的透明度，社会反映良好。笔者认为，这种勇于公开村“误”的做法值得称道。时下，许多地方的村务公开大多是把村中的重要事项或村干部的“政绩”等情况进行公开，但对工作中出现的失误，不少村却是“犹抱琵琶半遮面”，掩掩盖盖，不敢公开亮相。对于这种只报喜不报忧、只报成绩不报失误的村务公开…     

龙井村学生宁分茶田不考大学

谈起今年4月底那二两茶叶的拍卖价格14.56万元,杭州西湖龙井村的村民都不太相信“:二两茶比一辆轿车都贵。”但他们又在惊喜中快慰,这场龙井村茶叶保卫战的暂时胜利,代表着该村村民的普遍收入又将提高。保护农民身份龙井茶的另一产地梅家坞的几家村民最近和园林管理部门打了官司,就是为了自己的孩子该不该有一个农民的户口。“管理局新出台了规定,两个农民结婚,生的孩子应该报居民户口,不能再报农民户口,我们村出了几个去打官司的。”梅家坞的党委书记翁广银说。村民赵小树就是“赢了官司”的。“凭什么啊?我们都是土生土长的农民户口,为什…     

村治咨询

有问题请来信,寄北京西城区二龙路甲33号《乡镇论坛》"村治咨询"栏目收。邮政编码是100032,也可以发电子邮件,信箱为:Village@vip.163.com村委会公章必须由群众信任的专人负责掌管福建省东山县樟塘镇湖尾村村民来信咨询:我村公章自2003年被村主任个人保管至今,凡村务合同、村民宅基地报批等事项均由他个人批准,不经过集体研究。如我村原有集体电厂,     

对村民代表会议制度的研究

在贯彻《村委会组织法》,实行村民自治的实践中,一些地方在村一级实行了村民代表会议制度。这一制度的出现、建立和完善,使贯彻执行《村委会组织法》具体化,受到了干部和群众的欢迎,显示出了一定的生命力。一、对村民代表会议制度概念的理解1.村民代表会议制度的概念。村民代表会议制度是村民实行自治的政治制度,是村民参与村中事务管理的组织形式,是村民选举代表组成的村中权力机关。村民代表会议是村民行使民主权力的基本形式。在     

农村经纪人走红乡里

玩信息发自己也发了千家万户“要想富，看准信息生财路；要想发，找条信息把钱抓”。一向被城市里厂矿企业视为“专利”的信息如今在河南唐河农村备受青睐。据笔者在毕店、桐河等乡镇调查，70％以上的农民已注意从收音机、电视、报刊等新闻媒介和其他渠道获取信息，29．3％的青年农民手中都有一份信息报或科技致富报。而更为新潮的是，一些头脑灵活的农民竟“玩”起了信息，当起了信息经纪人。毕店镇柿树园村青年农民邢自晴与全国18家信息网络都有联系，他每年花费5000多元订阅全国科技、信息报刊48份，每天不出门．便可知各地信息．然后筛…     

村账还应村民管

目前,有些地方实行“村账乡镇代管”的财务管理体制,就是把村集体资金和财务核算委托给乡(镇)政府代管。应当肯定,“村账乡镇代管”在当前农村财务人员业务水平偏低,财务秩序比较混乱,财务管理不规范的状况下,有一定的积极意义,在某种程度上遏制了农村“三乱”,促进了廉政建设。但是,1998年修订后公布的《中华人民共和国村民委员会组织法》第5条规定:“村民委员会依照法律规定,管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产。”可见,村集体财产属于村民,由村民选出的村民委员会负责管理。“村账乡镇代管”这一做法不符合村民自治的精神,有违村…