浅谈如何加强财政监督,提升我国财政透明度

财政透明度主要是指政府向公众公开政府的结构与职能、财政政策目标、公共部门账户、财政筹划和预算信息的程度.它的核心是公众能够及时、充分地获取政府的财政信息,以正确评价政府公共受托责任的履行情况.本文将从财政信息公开、健全法律法规、提高民众监督与参与意识,来提升政府财政透明度.在此基础上,立足我国国情,提出进一步推进财政监督,提高财政透明度的相关政策建议.     

政府信息公开制度对财政透明度的影响及原因

基于对我国省级行政收支及相关信息透明度的调查,本文研究了政府信息公开制度(以下简称制度)对财政透明度的影响及其原因.研究表明:由于制度主要是通过道德的感召而不是法律的强制来对财政透明度施加影响,在整体水平上,制度对于财政信息的公开有促进作用,但作用比较有限.由于制度条文规定的差异所引致的激励效应不一样等方面的原因,在层次差异上,制度对态度责任心的提升效应相比对实质信息公开的促进效应要显著得多.而在主体差异方面,相比对于行政部门财政透明度的推动作用,制度对非行政部门财政透明度的推动效应要小得多;制度对财政透明度的推动效应与各单位所处省份的经济发展水平存在较明显的正相关关系,尤其是在态度责任心的提升方面.从实证研究的结论可以引申出有关财政透明度制度建设的若干规范建议.     

基于财政透明度的我国政府财务报告体系重构

财政透明度的关键在于政府信息公开,而政府财务报告又是政府信息公开的重要途径。因此,建立和完善政府财务报告体系就成为提高财政透明度的关键所在。本文首先介绍财政透明度的本质体现和政府财政报告体系的重要性,其次针对财政透明度对政府财政报告的要求进行分析,最后提出我国重构政府财政报告体系的策略。     

我国财政数据公开情况分析

市场经济的发展需要与之相适应的政府及公共财政。加强财政数据公开是提高财政透明度的重要方面，是加强公共财政建设、加强公共治理的重要内容。财政数据公开情况分析具有重要的理论和现实意义。本文分析了有关背景，研究了我国的现状，吸收了在财政数据公开透明领域已有的研究成果，采用实证等方法，提出了政策建议。     

财政信息公开引致地方政府支出绩效的实证研究

本文基于DEA评价所获取的地方政府支出绩效值,运用2007-2012年间的省级面板数据,实证剖析我国地方财政信息“阳光化”改革的绩效后果。研究发现：在设置了一系列控制变量情况下,计量模型肯定性地刻画了省级财政信息公开的确有助于提升地方政府支出绩效水平,即直接或狭义的财政信息公开透明度每提升1单位,则相应的地方政府支出绩效会改善6%;将地方政府行政信息公开透明情况纳入并构建广义财政信息公开指标,则发现解释变量对被解释变量的贡献度或解释力显著地提升到了9%。本文从理论和实证两方面证明了财政信息公开是提升地方政府支出绩效的重要路径和保障机制,为进一步推进财政信息公开制度改革以改进地方政府支出绩效提供了必要的政策依据。     

财政透明度、财政分权与腐败

在我国财政分权和财政透明度较低的背景下,地方官员极易引发腐败行为。从财政透明度和财政分权的研究视角,以省级政府数据作为分析对象,基于理论分析与实证分析,探讨了财政透明度、财政分权以及两者交互项对腐败的影响,得出:财政分权对地方腐败的产生有正向效应,而财政透明度对地方腐败有负向影响,随着财政透明度的提高财政分权对地方腐败的正向效削弱,并对此提出了相关建议。     

关于财政信息披露问题思考

本文从我国现有的财政透明度的制度入手,对我国政府信息披露必要性进行分析。基于政府信息披露的要求和我国实际情况和现实需要的对比,提出我国政府信息披露的可行性建议。     

财政透明程度对政府医疗卫生支出效率的影响研究

信息的公开透明是现代预算制度重要表征之一,能够通过约束和激励的方式影响政府医疗卫生财政支出效率。通过选择我国31个省级行政区2010-2019年十年间医疗卫生财政投入与产出的面板数据,利用SBM-DEA模型进行效率测度,并进一步采用动态面板模型分析财政透明度对效率测度结果的影响。结果显示：我国各地区间医疗卫生财政支出效率存在横向与纵向的差异,且财政透明度对医疗卫生财政支出效率呈现先抑制后促进的“正U型”影响轨迹。基于此,应因地制宜优化各地区医疗卫生财政支出,强化财政透明度在医疗卫生财政绩效评价中的作用,持续深化各地区财政支出公开透明程度。     

财政透明度下政府会计信息披露完善建议

随着社会的进步以及政府职能改变的需要,政府会计信息披露的重要性日益凸显.政府会计信息使用日益频繁,对政府会计信息需求的内容和质量的要求也越来越高,政府会计信息的财政透明不仅关乎到政府信息的有效性,也是我国政治体制改革的重要一部分.政府如何通过政府会计向广大公众提供真实、完整的信息已经成为社会关注的焦点问题.鉴于此,本文对财政透明度下政府会计信息披露进行了探讨,以期对相关从业人员有所帮助.     

政府财政绩效与金融市场约束

在具备最低限度财政透明度的情况下,开放性的金融市场具有灌输财政纪律进而加强财政绩效的潜在作用.通过在公共财政领域中引入市场约束机制,改进信息披露和财政透明度,我国目前已经相当恶化的财政绩效可望在金融开放中逐步得到改善.     

积极财政政策的调整与财政改革

从当前及今后一个时期国内外经济发展态势分析和配合中央近期的宏观调控政策,应对积极财政政策加以调整.这不仅有利于巩固当前我国经济发展的良好势头,而且对于把握机遇促进我国经济社会长期稳定发展具有战略意义.在积极财政政策调整中要适当调减财政政策扩张力度,改进原来以长期建设国债为主的实施财政扩张性政策的工具组合,根据公共财政要求调整支出投向和重点.特别是应注重结合财政政策调整推进财政改革,完善税费制度,构建内需平稳增长机制,强化财政对结构优化的作用,并健全分税分级的公共财政体制,在长期建设国债规模缩小后,发展新的财政支出方式.     

财政分权与经济增长：第二代财政分权理论

20世纪90年代中期以来，第二代财政分权理论有了极大发展。本文回顾了这一新理论区别于传统理论的特征，以及将其用于经济增长研究得出的新发现和主要问题。在此类研究中，中国改革开放以来的经济绩效，一方面为回答“财政分权是否有助于促进经济增长”提供了重要的经验研究依据，另一方面也在一定程度上证实了制度设计对财政分权效果具有决定性影响的判断，这与国内一些研究得出的结论有相似之处。这些研究成果对我国未来的中央一地方财政关系的发展具有重要的启示意义。     

Fiscal Rules and Twin Deficits: The Link between Fiscal and External Balances

This paper investigates the relationship between countries' fiscal balances and current accounts with an emphasis on the role of fiscal rules. The direct effect of fiscal policy on the current account via aggregate (import) demand is potentially amplified by indirect effects, materialising through interest rate effects and intergenerational transfers that reduce savings. On the other hand, the implied positive relation between fiscal and external balances is potentially attenuated by offsetting changes in savings through Ricardian equivalence considerations. We expect this attenuation effect to be stronger in countries with more stringent fiscal rules and test this hypothesis using a panel of 73 countries over the period 1985–2012. As with previous studies, we find a positive effect of fiscal balances on the current account, supporting the twin deficit hypothesis. However, the effect of fiscal balances on the current account depends on the stringency of fiscal (budget balance or debt) rules in place; it is reduced by one‐third on average and virtually eliminated for countries with the most stringent fiscal rules.     

Fiscal risk and financial fragility

We propose a new methodology to evaluate the importance of fiscal risk to financial stability. We first develop a method to estimate the probability of non-compliance of public entities, which takes into account the strict legal framework that is mandatory for governments. While in our model the evolution of public entities' revenues is stochastic and heavily depends on expectations about macroeconomic risk factors, the evolution of their personnel expenses and debt is rather deterministic due to the stickiness of the regulation. We then estimate the resilience of the financial sector to the public sector by simulating bank credit defaults in a multilayer network with interacting agents comprising banks, firms, and the public entities. Using Brazilian data at the state level, we establish a statistical link between states' probability of non-compliance and probability of default, enabling us to estimate the expected impact of the public sector in terms of financial losses on the economy. We find that, while most Brazilian states are struggling to comply with budget legal constraints on personnel expenses, the richest states are more likely to not comply with limits on their consolidated debts. We show that financial contagion is small mostly because banks that are more exposed to the public sector are highly capitalized.     

关于财政分权与经济增长的研究

许多发展中国家在上世纪90年代陆续开展了财政分权理论与实证研究,由于财政分权已成为财政体制改革的关键措施,特别是实行经济体制改革的国家,多数都想依靠财政分权来促进本国经济增长,中国进行的经济体制改革也体现了财政分权的过程.本文从财政分权和经济增长的涵义入手,通过分析两者的作用机理,对财政分权与经济增长的关系进行了简要阐述.     

Fiscal Policy and Economic Recovery

The American Recovery and Reinvestment Act of 2009 is the biggest, boldest countercyclical fiscal stimulus in American history. What is its likely impact? Current econometric models indicate that a tax cut is likely to have a multiplier of about 1.0 and that spending has a multiplier of about 1.6 after about 18 months. Even the most sophisticated econometric analysis, however, suffers from “omitted variable” bias. In trying to take account of this, David Romer and I have found that the tax multiplier is more likely to be around two to three; and we suspect that the spending multiplier is correspondingly higher than the conventional estimates. Of course, every recession is different. The unique factors of this recession are analyzed to determine whether the multipliers are likely to deviate from historical averages.     

The Fiscal Straitjacket

Andrew Sentance concludes that it will be difficult for the new British Government to limit government borrowing without raising taxes.     

中央财政转移支付、激励效应与地区间财政支出竞争

本文分别利用空间面板数据模型和两情势空间德宾面板数据模型全面考察了我国中央财政转移支付及其构成对地方政府财政支出特别是不同类型支出的竞争行为的影响.研究表明,1995-2008年间,中央财政转移支付对我国省级地方政府竞争性支出行为总体上具有较为显著的影响,其中税收返还与财力性和专项转移支付的激励效应存在着明显差异.     

EU Fiscal Governance Reforms: A Perspective of Independent Fiscal Institutions

Intereconomics - The fiscal framework needs in practice to achieve a balance between, on the one hand, effective budgetary rules that allow governments to commit to sound policies and, on the...     

Global Fiscal Adjustment and Trade Rebalancing

The emergence of substantial fiscal deficits and a large build up of government debt in major advanced economies will inevitably lead to a period of fiscal consolidation in coming years. In an earlier paper, Asian Economic Papers, 9, 2010 and 54, explored the effects of this fiscal adjustment in advanced economies on the global economic outlook. This paper focuses on the differences between the impacts of fiscal policy in advanced versus emerging economies. In particular, the need for more fiscal spending on infrastructure in emerging economies and the need for fiscal consolidation in advanced economies leads naturally to the question of what this asymmetric fiscal adjustment might do to global trade balances as well as global economic growth over the coming decades. The adjustment needed in both regions is substantial, and the asymmetry of the adjustment implies important consequences for trade and capital flows between regions as well as asset price adjustments within and between regions.