现代城市社会市容管理的公众参与

导读:公众参与城市管理是城市发展的趋势.在社会发展的今天,市容管理事务日益纷杂繁多,原本由政府一手包办的市容管理渐渐显得孤掌难鸣, "城管"越来越需要社会的广泛关注、各方的大力支持、公众的自觉参与.     

上海城市国际化进程中城管执法的现状与未来架构

目前城管执法工作与构建世博后城市常态长效管理的要求相比,与广大市民群众的期盼相比,还存在由于城管执法体制尚不能做到完全统一、城管执法的批准层次过低、城管执法规划具体建设项目较少等主要原因造成的困难和问题.为此,上海市城管执法明确了"十二五"期间的总体发展目标,即以提升上海形象和城市管理功能为立足点,打造与上海城市地位、功能相匹配的"法治城管、科技城管、服务城管、和谐城管".     

新时期城管执法的八大瓶颈

相对集中行政处罚权制度的确立,催生了城管综合执法组织的诞生与发展.城管综合执法机构十二年的风雨历程,在取得斐然成绩、积累宝贵经验的同时,也暴露出诸多的问题.随着社会的迅速发展,社会矛盾日益复杂化,加上高标准、多层次的城市发展要求,城管执法工作经常处于"软硬难全、进退两难"的尴尬境地,城管队伍建设也面临着如何实现提升突破的发展问题.     

流动商贩多中心治理模式探析

近年来,城管与小贩的"冲突"成为人们关注的热点问题,以政府为主体的单一主体治理模式的缺陷日益突显,构建稳定有效的多中心治理模式已成为必然的选择。只有转变政府职能,改善城管部门执法方式,构建流动商贩行业协会,发挥社区能动性,调动城市居民力量并依靠摊贩自律,构建城市流动商贩多中心治理模式,才能实现城市流动商贩之善治。     

数字化:助杭州成功跨越城管“U”型峡谷

随着我国城市化的加速推进,在城市管理中出现了一个亟需跨越的"U"型峡谷,即:城市发展的高速度与相对较低的城市管理自我更新水平之间,以及市民对生活品质的高要求与相对较低的城市管理问题解决水平之间长期存在的难以逾越的鸿沟。而近年来实施的城管数字化,则为跨越这个城管"U"型峡谷提供了有效途径。     

苏州:下载“城管通”软件即时上报城管问题

正从去年年底开始,苏州市吴江区的市民只要拥有一部安卓系统的智能手机,就可以下载安装与城管队员同步的"城管通"软件,随时上报反映身边的城市管理问题。这一做法将于今年6月底在市区全面推开,届时市民都可以通过手机下载"城管通"软件。这套软件与目前全市城管队员使用的软件功能相同,市民在发现城市管理中出现的问题后,可以随时随地上传到"数字城管"平台,并通过该软件查看事件的反馈情况,从而达到城市管理全民参与、全民监督的作用。     

如何让我国城市管理真正纳入法治轨道

前不久,延安市城管暴力执法事件在社会上引起了巨大反响,提到城管人们往往会不自觉的想到粗暴、不讲理甚至流氓等词语,在网上有大把城管暴力执法的新闻,也难怪老百姓把他们视为城市之虎狼。然而,另一则新闻也引起了笔者的关注:广州一城管却在执法中被小贩"暴力"殴打,事后违法者如何被处置却无从得知!我国是一个人口众多的国家,老百姓的事每天都充斥我们的生活,而城市管理最接近民生,也赋予了城管相应的权力和义务。可     

民本语境下的杭州数字城管创新实践

导读:为全面、及时、高效地解决与市民生活息息相关的城市管理问题,2006年3月,杭州开始实施数字城管的探索和实践,着力建设服务、创新、效能型数字城管.至今,走出了一条紧跟城市发展、独具杭州特色、连通社情民意的数字城管发展新路子.     

基于群众路线的智慧城管路径设计

城市管理在经历了相对短暂的数字城管发展历程后,又逐步迈入了智慧城管阶段,这是在智慧城市的时代要求下进一步提升城市管理水平的根本需求。智慧城管是智慧城市建设的重要组成部分,研究如何利用好智慧手段,创新管理模式,更好地服务和改善民生,打造"响应更及时、手段更先进、覆盖更全面"的智慧城管,是今后城市管理工作的巨大挑战和重大机遇。     

基于社会和谐的城管执法多元创新与矛盾化解

近年来,上海城管执法系统以迎博办博为契机,以构建"法治城管,服务城管,和谐城管"为抓手,坚持依法行政、规范履职、文明执法,着力创新执法理念、执法方式和执法机制,积极化解执法冲突和社会矛盾,努力实现执法效果与社会效益的有机统一,既有效维护了城市市容环境和管理秩序,又有力促进了民生改善和社会和谐,为保障城市正常有序运行、提升城市文明和谐程度做出了积极贡献.     

对城管人员个人品德建设的思考

近年来城管执法乱象时有发生,根源是多因所致。指责将矛盾的焦点仅指向城管的定位与功能,并认为要"取消城管"有所偏差。在我国快速城市化的过程中,加强城市管理的功能刻不容缓。执法是靠人来执行的,本文从加强城管人员个人品德建设着手,提高城管队伍的综合素质,才能使城管人员文明高效地发挥自己的功能,才能缓解与小贩的矛盾,并为构建和谐城市做出实质性贡献。     

城市设摊均衡容忍度的数学模型与理性掌控

影响城市市容秩序的因素多种多样,其中尤以小商小贩经营为重.因此,执法与被执法的"一边倒"问题,也就逐步演化成了"城管"与"商贩"之间的严重对立问题.从本质上看,作为"城管"的行政主体与作为"商贩"的相对人,在行政过程中的不对等关系,内化为行政权力的严重失衡.对此,政府要"有所为、有所不为",一方面,再强势的城管不可能"赶尽杀绝"小商小贩;另一方面,再弱势的"商贩',也不能"放任自流".     

新传媒时代城管执法的机遇与挑战

导读:如何正确引导舆论、改善城市管理依法行政环境、提升城管执法形象,实现城管执法与传媒的良性互动,是目前城市管理面临的重大而紧迫任务.各地城管执法机关必须切实转变观念,调整工作思路,改变工作作风,正确把握与媒体的关系,切实提高应对传媒的能力.     

城市管理新视角——柔性管理探析

自从城市管理领域出现"城管"这一职位,部门之间职能交叉、多头执法的状况随之改善。然而随着行政处罚权的相对集中,执法过程中凸显出很多社会问题,尤其是城管与流动的小商贩之间的冲突已经演化为整个社会的痛。本文旨在通过探讨"柔性管理"的可行性,并在此基础上进一步探索如何以行政指导、行政合同、行政奖励等柔性方式进行城市管理,追求行政机关与行政相对人在行政法律关系中的平等地位,实现行政权力与公民权利的总体平衡,加快推进社会主义和谐社会。     

公益维权视野下的城管职责新定位

城管无论是暴力执法,还是非暴力执法,都招致社会舆论的不断质疑.问题的根源在于制度设计.城市管理中的违法行为本质上是公共资源的分配与私人诉求之间的冲突.仅仅依靠行政处罚不能建立自我调节的和谐社会秩序.城管的职责定位将城管执法人员与违法人员变成了相反相成的利益共同体.实现由纯粹的行政处罚职能向公益维权职能的转变,是破解城管执法难题的必由之路.     

来自城管一线的声音

城市管理具有发挥城市综合功能和提升经济优势的重要作用,已成为我国21世纪城市现代化发展中人们日益关注的重要课题,专家们对此纷纷各抒己见。而从事这一职业的城管人,他们担负的是更实际的工作,虽然承受了部分市民的不理解,甚至一些不讲情理者的谩骂、殴打,但他们仍然活跃着、坚持着。因此,他们的默默思考弥足珍贵。其中,满含着他们不断改进工作的激情以及与兄弟城市相互交流经验的渴求,也不乏展现城管人风貌的篇章。这里是我们从中选登的部分文章。 ——编者     

西宁:城管自念“紧箍咒”反对以强制强的工作方式

正近日,西宁市城市管理行政执法局组织地区城管执法局负责人,召开城管系统依法行政、文明执法专题会议,就进一步加强执法队伍建设提出了整改意见。将按照"更严格地改进作风,更好地运用法治思维、法治方式推进城市管理各项工作"的要求,在全市城管系统开展"文明执法,服务群众"主题实践活动,以严肃认真的态度和深入扎实的行动,切实提升城管执法和服务水平。     

城管执法队伍素质提高的机制保障

随着城市化进程的加快和社会法制的不断完善,人民群众对依法管理城市的要求越来越高,政府与市民对城管执法机关和执法人员的期望值也越来越高.建设一支高素质的城市管理行政执法队伍,是改善城市环境,提升城市形象,促进城市经济可持续发展的基础,也是社会各界包括城管行政执法机关本身的迫切要求.     

四川绵阳多元并举治理"城市牛皮癣"

"城市牛皮癣"无孔不入,俨然已成为背离城市文明、降低城市品位、影响城市健康发展的"毒瘤".绵阳市针对小广告的治理工作进行了专门的深入调查研究,查找问题根源,并通过数字化城管辨症施治,取得了一定成效.     

城管的暴力执法与防治的多元策略

在当下中国城市管理综合执法领域,执法人员与被执法者之间的冲突屡屡发生,暴力执法频频出现,这与我国法治国家理念相悖.本文通过对现行城管制度的分析,归纳出缺陷问题,立足我国国情,从行政法的角度提出城市管理综合执法改革的方案和建议,力图改变我国城管所面临的暴力执法和暴力抗法的困境,更好地维护社会秩序,保护公民的人身权、财产权.