东台建立农村义务教育经费管理四项机制

农村义务教育管理体制改革，对农村中小学经费保障和财务管理提出了新的要求。江苏省东台市在推进“以市(县)为主”的农村义务教育管理体制的过程中，探索出农村中小学经费保障和财务管理的“四项机制”：     

唐山市全部免除农村义务教育学杂费

从今年春季开学起，唐山市将全部免除农村义务教育阶段学生学杂费。届时。全市65．06万农村义务教育阶段中小学学生将免交学杂费，全年中央、省、市及各县（市）区承担免学杂费资金达1．4亿元。     

把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围

普及和巩固农村义务教育，是一件功在当代、利在千秋的大事。     

税费改革后的农村义务教育经费投入机制初探

一、税费改革对农村义务教育产生的影响 税费改革前，农村教育经费主要依靠教育费附加和教育集资，乡（镇）承担了义务教育的主要责任。改革后，原来的资金来源渠道被堵死，国务院提出了农村义务教育“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制”。中央和省级政府加大了财政转移支付的力度，大部分地区建立了教师工资由县（市）统一发放的机制。但与税费改革相适应的农村义务教育投入新机制仍不够健全，目前农村中小学教育经费严重短缺的困境突出表现在以下几个方面：     

财政部 教育部关于印发《农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教育局、教委）。新疆生产建设兵团财务局、教育局，中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、光大银行、招商银行、交通银行、中信银行： 为了确保农村义务教育中央专项资金及时、规范支付，根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）和财政国库管理制度有关规定，财政部、教育部制定《农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向财政部、教育部反映。     

财政部办公厅关于农村义务教育中央专项资金动态监控管理有关事项的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）： 根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）和《财政部、教育部关于印发〈农村义务教育保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法〉的通知》（财库[2006]23号，以下简称《办法》）等有关规定，自2006年7月1日起，农村义务教育中央专项资金将执行新的资金支付管理方式。为切实做好农村义务教育中央专项资金动态监控工作，保证相关信息提供、采集和传送的及时准确，现将有关事项通知如下：     

完善农村义务教育经费保障机制改革的几点建议

农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。在我省这样一个农村人口占绝大多数并且经济相对还不算发达的省份，较低的可用财力水平从根本上制约着农村教育的整体投入。2001年以来，随着农村税费改革的不断深入，农村义务教育面临的财力不足、     

我国农村义务教育将逐步全面纳入公共财政保障范围

2006-2010年，我国将逐步把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。免除学杂费后，平均每个小学生每年可减负约140元，初中生减负约180元。中央与地方各级财政5年间将累计新增农村义务教育经费约2182亿元。其中，中央新增1254亿元。地方新增928亿元。     

安陆市严防农村义务教育债务新债发生

一是市政府进一步健全和完善了农村义务教育经费保障机制改革,将农村义务教育事业全面纳入公共财政保障范围。对涉及农村义务教育的建设项目,由市政府通盘考虑,确需建设的项目,也须按规定程序报批,由政府安排资金。     

灌南县全面清理义务教育债务

为促进农村义务教育均衡健康发展，破解阻碍其发展的债务难题，江苏省灌南县于近日全面展开义务教育学校债务清理核实工作。一是成立组织。该县成立由财政、教育、审计、监察等部门参与的机构，领导全县债务清理及义务教育经费保障工作。二是明确责任。学校财务人员、学校校长、教育局长、政府分管县长为责任人，对债务的真实性、合法性负责。     

国务院农村改革工作小组关于进一步做好清理化解农村义务教育债务工作的意见

各省、自治区、直辖市人民政府： 2007年12月启动清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作以来，按照国务院的统一部署，各省（区、市）高度重视，精心组织，周密安排，积极创新工作机制，科学规范工作流程，严把债务清理核实关、筹资偿还关和新债控制关，通过科学化、精细化管理，确保了化债试点工作顺利进行，促进了农村和谐稳定，增加了农村有效需求，取得了明显社会经济成效，也为进一步做好清理化解农村义务教育债务工作奠定了良好基础。为全面落实党中央、国务院确定的农村义务教育化债政策，在总结试点省份经验的基础上，     

财政部 教育部关于进一步加强农村义务教育经费保障机制改革资金管理的若干意见

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（局、教委）： 农村义务教育经费保障机制改革实施以来,农村义务教育投入大量增加,经费管理制度框架不断完善。但是,由于长期以来农村中小学预算财务管理基础较为薄弱等原因,经费管理仍然存在一些不可忽视的问题。2007年,审计署对16个省、54个县农村义务教育经费保障的专题审计调查,发现了一些地方政府部门和学校在农村义务教育经费预算安排、     

审计署公布农村义务教育经费审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的有关规定，审计署对16个省份的54个县（市、旗）2006年1月至2007年6月农村义务教育经费进行了审计调查。审计调查结果表明，各级政府及有关部门认真贯彻落实中央的部署和政策，组织实施了农村义务教育经费保障新机制。中央与地方共担、省级统筹、分级管理、以县为主的这项新机制已初步建立，并且取得了较好成效．     

省财政拨付2008年秋季学期提高农村中小学公用经费保障水平资金5.7亿元

为保证2008年秋季开学后农村中小学校的正常运转,根据《财政部关于下达2008年秋季学期提高农村中小学公用经费保障水平中央转移支付资金的通知》（财预[2008]377号）和年初预算安排,近日,省财政拨付各市（县）2008年秋季学期提高农村中小学公用经费保障水平资金5．7亿元,专项用于市（县）农村义务教育阶段中小学校公用经费。     

推进农村义务教育发展的财政政策

一、农村义务教育投入的现存问题 改革开放以来，我国的教育事业得到长足发展，特别是在“十五”期间，国家在义务教育事业上投入有了明显增加，义务教育也取得了巨大成绩。但现实表明，义务教育的发展在总体上仍然滞后，农村义务教育更是整个教育领域最为薄弱的环节。随着农村税费改革的深入，全国逐步建立了“分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制，农村义务教育经费也实现了历史性变革，由农民为主转变为主要由政府负担。但是，制约农村义务教育发展的根本原因是投入机制不合理，中央和省级政府对农村义务教育的投入力度不够，责任也不明确，基层政府财力不足而投入责任过重。     

构建农村义务教育经费保障体制的政策探讨

自改革开发特别是农村税费改革以来,从中央到地方切实把教育摆在优先发展的战略地位,先后出台了一系列事关农村义务教育发展的大政方针,实施了一系列德政工程,湖北省农村义务教育管理体制尤其是经费保障体制改革更是系统设计、整体推进、环环相扣、步步深入,为农村义务教育的持续、健康、均衡发展提供了强有力的财政支持和政策保障。该省的实践表明,巩固农村义务教育改革成果,实现农村义务教育大发展,必须从根本上不断调整和完善农村义务教育经费投入保障体制。     

试论农村义务教育财政保障机制的完善

从上世纪90年代中期以后,财政投入总量不足和体制不完善等因素已经成为影响农村义务教育发展的重要因素.尽管国家设立了专项资金予以资助,但一直缺少强有力的制度化保障.有效解决农村义务教育财政保障机制问题,既是解决“三农“问题的关键,也是全面构建和谐社会的重要内容.     

农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法

第一章总则第一条为了加强农村义务教育中央专项资金管理监督,提高资金支付效率,确保农村义务教育经费保障机制改革顺利实施,根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》和《财政国库管理制度改革方案》等制度规定,制定本办法。第二条本办法所称农村义务教育中央专项资金,是指农村义务教育经费保障机制改革中,中央财政负担的农村义务教育中央专项资金(以下简称中央专项资金)。包括免费教科书资金、免杂费补助资金、公用经费补助资金、校舍维修改造资金等。     

财政部关于印发《农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金会计核算暂行办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）： 为了规范农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金实行国库集中支付后的会计核算管理,根据《财政部教育部关于印发（农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法）的通知》（财库[2006]23号）及财政国库管理制度有关规定,财政部制定了《农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金会计核算暂行办法》,现予印发。请遵照执行。执行中有何问题,请及时与财政部（国库司）联系。     

农村义务教育保障机制资金专项检查探析

<正>为了贯彻执行义务教育经费保障机制改革政策,推进义务教育经费保障机制改革工作的全面开展,云南省财政厅通选聘社会中介机构,对各州(市)义务教育经费保障机制专项经费管理情况进行专项检查。本文对义务教育保障机制资金专项检查工作经验、存在的问题及解决思路进行了总结分析和探讨。