“大部制”改革启航

背景:加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制(简称大部制),健全部门间协调配合机制。党的十七大报告中关于政府大部制的全新提法,引起了各界关注。2008年3月11日,国务院向     

政府行政管理体制改革与行业协会建设

党的“十七大”报告中明确提出了“加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门问协调配合机制”。十七届二中全会又通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》两个文件,这两个文件的通过并将付诸实施,表明了党中央加快推进行政管理体制改革,建设服务型政府,逐步建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的决心,具有重大现实意义和深远历史意义。《国务院机构改革方案》是十七大提出的“大部门体制”改革的具体实施细则,是国务院机构设置向大部门制改革的行动方案。人大十一届一次会议通过这个方案后,将拉开新一轮国务院机构改革的序幕,这将是推动我国上层建筑更好地适应中国特色经济基础的社会管理体制创新的一次重大实践。     

能源新“局”下的煤企减赋之路

3月11日．十一届全国人大一次会议第四次全体会议，备受关注的“大部制”改革方案终于向世人掀开神秘面纱：国家发改委能源局升格为副部级的国家能源局。颇具深意的是，在能源领域增设高级别的协调机构——国家能源委员会。在世人对此次“能源部”的“出局”议论纷纷时．业界更为关注的是，新的“委＋局”管理模式对煤炭行业沉疴多年的税费问题能否有所裨益。     

提高认识努力加快大集团大基地建设步伐

3月15日,十一届全国人大一次会议表决通过了新的国务院机构改革方案. 与以往以"精兵简政"的目的的机构改革不同,此次国务院机构改革是在中共十七大报告提出的"加快行政管理体制改革,建设服务型政府"的背景下进行的."加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制"是此次机构改革的一大特点.     

国家能源委成立，能源战略愈加凸显

2010年1月22日，国务院办公厅发布《关于成立国家能源委员会的通知》：根据第十一届全国人民代表大会第一次会议审议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于议事协调机构设置的通知》精神，为加强能源战略决策和统筹协调，国务院决定成立国家能源委员会。其主要职责是负责研究拟订国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题，统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。     

国务院成立国家能源领导小组

国发[2005]14号文件明确，国务院成立国家能源领导小组，作为国家能源工作的高层次议事协调机构；领导小组办公室设在国家发展改革委，承担领导小组日常工作。     

中国石油和化工行业2010年度十大热点关键词

能源委成立 2010年1月27日,《国务院办公厅关于成立国家能源委员会的通知》向社会正式公布。通知称。根据第十一届全国人民代表大会第一次会议审议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于议事协调机构设置的通知》（国发[2008]13号）精神,为加强能源战略决策和统筹协调,国务院决定成立国家能源委员会（简称“能源委”）,国务院总理温家宝出任主任,副总理李克强为副主任。作为2008年国务院机构改革的后续,     

国家局机构改革的实践与认识

本刊提示：地方政府机构改革即将进行。随之而来的是石油和化工行业管理部门的出路，去留与否，总得有部门有人干这活。国家局的一些体会，或可借鉴。一、机构改革的简要回顾及主要做法去年3月召开的九届全国人大一次会议审议批准的国务院机构改革方案，决定将化学工业部?..     

大部制背景下垄断性产业的管制机构改革——以中国电力管制机构改革为例

在新一轮的政府机构改革中推行大部门体制,这需要探讨与此相关的垄断性产业管制机构改革问题。本文以中国能源产业大部制改革为背景,并以电力产业为例,讨论政府行政部与垄断性产业管制机构的区别与联系;在能源产业大部制过渡时期,现行电力管制机构的定位问题;在能源产业最终实现大部制后,电力管制机构将采取的理论模式及其特征;最后,本文对电力管制机构的动态发展趋势作了预期分析。     

国家石油和化工局“三定”方案已批准

<正> 经国务院批准,国务院各部门机构改革“三定”方案已经全部完成,目前,机构改革进入了实施“三定”的攻坚阶段。现将近日国务院批准的“国家石油和化学工业局职能配置内设机构和人员编制规定”刊登如下: 根据第九届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案,将化学工业部与中国石油天然气总公司、中国石油化工总公司承担的政府职能合并,组建国家石油和化学工业局。国家石油和化学工业局为国家经济贸易委员会管理的主管石油、化工行业的行政机构。     

大部制下建管机构建设之困

党的十七大之后，我国行政管理体制的改革正在深入进行。通过管理资源及管理机构的大力度整合，积极推进职能有机统一的大部门体制，是新一轮机构改革的重要举措。建筑业，是国民经济生活中的重要产业之一，大部制实施之后，建筑产业如何管理，是建筑业同仁们十分关心的问题。     

国家能源领导小组成立

为进一步加强对能源战略规划和重大政策、能源开发与节约、能源安全与应急、能源对外合作等前瞻性、综合性、战略性工作的领导，国务院发布14号文件，明确提出成立国家能源领导小组，作为国家能源工作的高层次议事协调机构；领导小组办公室设在国家发改委，承担领导小组日常工作。     

国务院决定成立国家能源领导小组

为进一步加强对能源战略规划和重大政策、能源开发与节约、能源安全与应急、能源对外合作等前瞻性、综合性、战略性工作的领导，日前。以国务院总理温家宝为组长，国务院副总理黄菊、曾培炎为副组长的国家能源领导小组(以下简称领导小组)成立．作为国家能源工作的高层次议事协调机构。     

国务院机构改革方案出台 汽车界代表期待减少多头管理

国务院机构改革方案在今年的第十一届全国人民代表大会第一次会议上绝对算得上是一个大热门。3月11日,国务委员兼国务院秘书长华建敏向大会做了关于国务院机构改革方案的说明。汽车工业归谁管这随即引起了汽车界代表的广泛关注。首先,从汽车工业角度而言,此次的方案要求国家发改委进一步转变职能,减少微观管理事务和审批具体事项;其次,国务院组建了工业和信息化部,将国家发改委工业管理的相关职责划入该部。据了解,目前的工业行业管理由国家发改委、国防科工委、信息产业部分别负责,管理分散,不利于工业协调发展。此次机构改革后,国家发改委将进一步转变职能,集中精力抓好宏观调控。将国家发改委原工业行业管理的职责(原发改委工业司的职责)调整至新组建的工业和信息化部,这有利于整体规划和统筹协调。     

大部制改革两年回头看——访中国人民大学公共管理学院教授 毛寿龙

国务院机构改革方案已经出台两年了,此次行政机构改革框架已现。承担此次政府机构改革宏观层面课题研究的是中国人民大学公共管理学院的专家毛寿龙教授。改革已过两年,当初的设想和现在的成效是大家都关心的。为此,本刊记者专访了毛教授,让专家为我们点评一下他眼中的"大部制"。     

转职能的关键在于换脑筋

1998年3月16日，全国人大九届一次会议通过的且国务院机构改革方案将中华人民共和国机械工业部等6个专业经济管理部门（总会）分别改组为由国家经贸委管理的国家机械工业局等6个国家局，明确其主要职责是：制定行业规划和行业政策，进行行业管理；引导本行业产品结构调整；维护行业平等竞争秩序。强调这些国家局都要实行政企分开，切实转变职能，不再直接管理企业，所制定的行业规划和行业法规以经贸委的名义发布。九届人大的机构改革方案传给机械工业管理部门的信息是：——机构变了：中华人民共和国国务院的组成部门——机械工业部改为由…     

完善监督约束机制强化技术基础作用努力为集团公司持续稳定发展提供技术保障

集团公司实行重组和机构改革的基本情况根据九届人大一次会议讨论通过的政府机构改革方案,原中国石油天然气总公司和原中国石油化工总公司进行了机构重组,组成了石油和石化两大集团。新组建的中国石油天然气集团公司,主要经营油气勘探开发、炼油化工、油气产品销售等业务,同时经营与石油、石化相关产业及多种经营业务。其性质是国家投资组建的国有独资公司,进行国家授权投资的机构和国家控股公司试点,受国务院直接监管,由国家经贸委负责联系;代表国家对所属企业的有关国有资产进行经营、管理和监督,依照（公司法）行使出资者的权利…     

1998年中国工业10件大事

1．经国务院批准，国家计划委员会公布《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》，并于1998年1月1日起试行。2．3月5～19日召开的第九届全国人民代表大会第一次会议上，审议通过了《国务院机构改革方案》。进一步转变政府职能，实现政企分开，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。3．5月14日党中央国务院在北京召开“国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议”，江泽民主席作了重要讲话，提出搞好国有企业的减员增效、下岗职工基本生活保障和再就业工作，各级党委和政府一定都要作为一个头等大事来抓。4．7月9日…     

关于建立纺织与服装行业协调机制的探讨

纺织与服装作为产品相互衔接的两个行业，其间的相互协调是一个十分重要的问题，1987年，国务院决定服装行业成建制地从隶属于轻工业部规划于纺织工业部，从而解决了两个行业的国家管理体制上长期存在的弊病，为发展大纺织战略扫除了管理体制上的障碍。但是要真正解决纺织与服装间的协调，结束由面料决定服装的历史，发挥服装的“龙头”作用，还有许多艰苦的工作要做，本文分析了我国纺织业与服装业相互协调的困难及存在的问题，借鉴国外一些成功的做法，就建立我国纺织服装行业协调机制问题提出了几点看法。     

我国新型煤化工协调机构在京成立

7月18日，中国煤化工产业第一个行业协调机构—中国石油和化学工业协会“新型煤化工协调工作委员会”在北京宣告成立。原化工部部长、前人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲，工业和信息化部副部长欧新黔出席大会并做重要讲话，国家发改委、科技部、国家能源局、国资委等有关负责同志出席了成立大会，