把握“七要素” 提高审计实施方案的质量

审计实施方案是审计组实施审计项目的指导性文件，从某种意义上说，它决定着审计项目的成败，因此，提高审计实施方案的质量，具有十分重要的意义。当前，审计人员在编制审计实施方案时，常见的问题主要有：     

政府投资建设项目跟踪审计几个重点问题剖析

建设项目跟踪审计是对建设项目管理活动实施过程的审计，需要审计人员在项目实施过程中频繁介入，提出审计建议，是工程审计的创新，它在优化投资决策行为、促进项目管理等方面发挥着重要作用。但是，目前审计机关力量难以满足全过程跟踪审计的要求，尤其是地市级审计机关审计力量十分有限，面对如此全过程的长期审计，审计风险必然增大。下面，笔者就工程项目建设的几个关键阶段要把握的重点提出粗浅的看法。     

立意新 组织严 质量高 成效大 郑中淮

2008年11月,经审计署认真评选和审核，审计长会议研究决定，我厅实施的农业银行江西省分行2006年度资产负债损益审计项目被评为“2007年度地方优秀审计项目”。     

贴近经济发展 贴进审计实践 贴近工作需求

恩格斯有句名言：“一个民族要想站在世界的最高峰，就一刻也离不开理论思维。”民族和国家如此，审计事业和审计工作者也如此。伴随着改革开放的20年，适应社会主义市场经济的审计监督体系和理论体系已基本形成。就我局而言，审计理论的研究体现了不断创新与突破的特点。     

同步审计应重视审计信息共享

随着“全面审计，突出重点”审计方针的贯彻，各级审计机关加大了同步审计和联动项目审计力度。但是，由于审计体制和审计力量等方面的制约因素，基层审计机关在实施同类审计时，在审计的深度、广度和审计处理的力度方面，还存在着一些问题和困难。     

搞好审计项目质量控制

在审计工作中，审计项目质量好坏直接影响着审计工作的成果。提高审计项目质量，对于更好地发挥审计监督作用具有十分重要的意义。因此，审计机关在财政、财务收支和其他经济活动的监督中，要实行项目质量管理。本文就这个问题谈以下几点看法。     

做好审计工作 实现科学发展

当前,全市审计机关在市委、市政府高度重视和人民群众热切关注下,既面临着计划项目、追加项目、委托项目、授权项目、协办项目较多的状况,也面临着财政预算执行情况审计、经济责任审计、专项资金审计、财务收支审计、绩效审计、政府投     

简述目前审计实务的基本工作流程

伴随着审计事业的发展，预算执行、财务收支、金融、投资等项目审计日趋发展成熟，成为每年国家审计的重要内容。笔者结合自身多年来的审计业务实践，就上述各类审计项目普遍、共有的基本工作流程简略做以梳理(不包括经济责任审计特有的程序和内容)，与读者共同探讨。     

关于内部审计质量控制的思考

审计署于2004年2月颁布了《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》，其核心是对审计项目实行全过程的质量控制。建立和实施科学的审计质量控制体系，是加强审计管理的中心环节。而目前审计管理整体水平还比较低，特别是内部审计，在一定程度上制约着审计质量和审计水平的提高。笔认为，抓好内部审计质量控制，必须做好以下五个方面的工作。     

关于推进经济责任审计的思考

经济责任审计工作量难于预计。审计机关实行审计项目计划管理制度，即每年年初由上一级审计机关下达审计项目，审计机关按上级下达的计划项目进行审计，而经济责任审计工作自实施以来，由于它的特殊性，就存在着不可预见性。特别是县级，如遇乡镇换届、机构改革或大的人事变动，都有可能临时增加很多审计任务。     

雅安市进一步整合审计资源

近年来，雅安市审计局整合审计资源，降低审计成本，提高审计质量开展审计组长（主审）和审计项目竞争，打破简写界限组合审计人员，对区、县审计项目确立了“以县级财政决算审计为龙头，其他审计同步进行”的模式，改变了以往各个审计项目、审计组轮流到区县审计的弊端，并取得显著成效。     

通过项目进展汇报 推进绩效审计实践

6月7日至8日，自治区审计厅召开审计项目实施情况交流汇报会，总结了上半年审计项目实施过程中的经验和做法。先后有11个审计项目小组进行了交流汇报，分别介绍了各业务处项目实施情况、主要做法、经验与启示。各审计项目小组，结合财政预算执行审计、经济责任审计、绩效审计、专项资金审计及审计调查等项目，     

计算机审计审前调查之要点

几年来，审计信息化建设不断深入和发展，各级审计机关积极探索计算机审计的思路和方法，计算机审计正逐渐改变着审计技术、审计方法、甚至是审计观念。计算机技术在审计中的运用已成为审计事业发展的一个里程碑。搞好计算机审计项目先要制订切实可行的计算机审计实施方案，而制订审计实施方案的关键是要做好审前调查，因此做好计算机审计审前调查是开展计算机审计的基础。审计项目质量管理办法中规定：审前调查是指审计机关和审计组在编制审计实施方案前，根据审计项目的规模和性质，安排适当的人员和时间，为了解被审计单位的有关情况所进行的考察。计算机审计审前调查不仅要掌握常规审计方法下的所有内容，而且更要关注被审计单位的信息化情况和对信息化的依赖程度，使审计机关和审计组所编制的审计实施方案能够满足信息化环境下开展审计的需求。计算机审计审前调查应该做好以下几方面工作。     

浅谈审计调查的运用

审计调查作为一种审计手段，是指审计人员在审计实施过程中，针对账面审计发现的疑点，通过合法程序和手段开展外围调查，以获取审计事项证明材料的活动。它既不同于审计分类范畴中的专项审计调查，也不同于具体审计方法中的审计查询。随着市场经济活动的多元化和外部审计环境的复杂化，审计调查在完成审计项目过程中发挥着越来越不可替代的重要作用。     

实行审计组长负责制应当注意的几个问题

审计组长负责制是审计组长在完成审计机关交办的审计项目任务的前期准备阶段、审计实施过程中和审计后期，对规定职责范围内的审计项目工作事项具体的全面负责的制度。项目审计组的工作事项主要有审计方案的制定，通知并实施审计、审计报告及处理、审计决定执行监督和立卷归档等。应当注意的是，审计组长对审计项目事项的“负责”是一有限定的，非规定范围内与审计项目有关的事项，如审计方案的调整、问题的定性与处理、审计的评价与鉴证、审计结果的确认等决定或确认权均属派出审计组的审计机关。     

政府投资项目审计可作为基层效益审计的突破口

一般说来，政府投资项目、政府采购、财政专项资金、县市长经济责任等审计项目可成为效益审计的突破口。从当前情况看，基层审计机关将政府投资项目审计作为效益审计的突破口，符合基层国家审计发展的客观实际。     

国家审计向谁报告

《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》（审计署令第6号、以下简称《办法》颁布后，审计人员面临着一个新问题：审计向谁报告？）     

实施有效审计监督 促进农行健康发展

内部审计作为农行内控机制“第三道防线”中的重要环节,长期以来在促进内部控制制度的建设、执行和保障;查处违规、违纪操作;遏制和震慑职务犯罪等方面发挥着积极而重要的作用。但是,目前农行尚未构建起与国际接轨的现代商业银行内部审计体系;审计监督的目标主要定位在对操作层面上,而不是真正的管理型审计,其在风险监管等方面的职能作用未能有效发挥;新技术的广泛应用与审计手段相对落后;审计成本高,效率低下;审计人员理论基础薄弱,专业知识、技能水平亟待提高等矛盾客观存在。一、内部审计的机构整合农业银行2002年二级分行基本实现了审计…     

当前影响审计数据分析工作的四大因素

随着信息化的发展，审计的信息化管理水平也在突飞猛进的提高尤其是计算机在审计项目中的推广，使审计在技术和方法上有了质的飞跃。但在审计实践中我们也注意到，随着计算机管理和应用水平的进一步深入，一些以前被认为不值得关注的因素现在却成为审计项目尤其是计算机应用水平较高的审计项目取得顺利开展的重要因素，这些因素在影响审计数据分析工作顺利开展的同时，也影响着审计发展的科学化与规范化。     

农业银行效益审计现状及相关思考

中国农业银行审计工作暂行规定中将审计目的定位于为农业银行增加价值并提高机构的运作效率,这与国际内部审计协会(IIA)关于内部审计的新定义一脉相承。在此目标引导下,本文试从农业银行效益审计实践现状分析着手,思考效益审计的实现途径,以期促进农业银行内部效益审计实践的发展,实现内部审计目标和组织目标的共赢。