中国能源政策:演进、评析与选择

该文认为:回顾中国能源政策演进的三个历史阶段,总体来看适应了中国国情,支持了国民经济的高速发展,但也存在着一些不足之处。因此,应在能源政策层面上继续调整和深化改革,如建立能源与经济、环境协调发展的政策保障体系,建立国家级新能源基地以及完善能源监管政策体制等。     

更有效的低碳和安全的英国能源政策

20世纪90年代前,能源和气候变化问题,基本还没有进入普通老百姓的视线。如今,二者的关联度和重要性、紧迫性越来越明显。在英国,我们尤其能感受到这种热度,无论是从政府还是民间。2003年发布能源白皮书,确立了打造一个低碳经济作为能源发展的前景:2004年颁布     

从三次能源立法看美国能源政策演变

石油危机以后,美国通过相关政策推动能源战略转型,逐步实现了能源的供给安全和使用安全。从其政策制定和实施的历史经验,不难发现,能源立法是保障能源政策顺利推行实施并取得预期效果的依据和保障。从能源立法的角度研究了2000年以后美国能源政策和能源战略演变情况。指出美国能源立法实践对中国能源立法、能源政策制定及能源战略规划的借鉴意义。     

韩国新能源和可再生能源的发展

韩国是世界第10大能源消费国和世界第5大石油进口国.韩国国内能源资源贫乏,能源严重依赖进口,2007年能源进口依存度达96.7%.为了应对近些年石油价格飙升和全球气候变化的挑战,韩国政府调整了能源发展战略,强调能源供应多样化,将新能源和可再生能源作为国家能源战略的重要组成部分;目标是在2011年前使新能源和可再生能源占全国能源供应的5%,2020年扩大到10%.为了促进新能源和可再生能源的快速发展,韩国政府制定了相关的法律、计划和经济激励政策等.     

环境能源政策创新过程研究——基于荷兰可持续能源政策创新的探讨

环境能源政策创新过程,是对环境能源领域某些特定问题的求解过程。在政策制定过程中,要明确环境问题实质,推断其演化趋势,在经济、社会、生态及可持续发展等多重约束下,综合经济、金融、法律等领域思想精髓,拟定创新政策。文章对以环保意识坚定而闻名于世的荷兰环境能源政策创新过程进行了探讨。重点考察其可持续能源系统规划架构与流程及政府扮演的角色,为我国环境能源政策创新的具体过程提供借鉴。     

中国节能政策演变及能源效应评价

20世纪80年代初节能首次成为中国能源政策中重要的一部分,尽管之后20多年里能源紧张状况不断得以缓解,但尚未有具体的研究文献深入评析政府各项节能政策（包括法律政策、信息宣传政策、财税、价格、产业调整等经济政策）的贡献程度和有效作用点。本文将在考察中国节能政策演变历程的基础上,以能源消耗强度和能源消费结构为目标变量,评价20多年来各项节能政策的实施效果和节能工作得失,从而为今后政府制定节能政策提供明确的引导方向。     

荷兰能源政策和技术特色

分析荷兰《2011年能源报告》,可看出该国能源政策的要点是既要朝着低碳经济过渡,也要为保经济增长而适度使用燃煤和天然气;在巩固其在天然气领域产业优势的同时,积极开发新能源技术;通过市场竞争机制,保持荷兰在西北欧能源枢纽地位。通过以天然气、风能、太阳能和智能电网为例,凸现荷兰在这几个领域里的独到之处,借以说明该国能源政策的产业技术背景。     

德国新世纪能源政策

德国的能源供应和消耗 　　从初次能源拥有量来讲,德国是一个比较贫穷的国家。国内资源可以说只有硬煤和褐煤。而其开采量每年还在减少。这种情况在德国仅有少量的天然气和油田开采上也是一样的。因此德国的能源供应在很大程度上依赖于进口能源。 　　从 20世纪 90年代以来,尽管德国的经济在不断增长,其初次能源消耗量却一直呈下降趋势： 1990年为 6219拍它焦耳、 1994年为 4364拍它焦耳、 1999年为 3792拍它焦耳。 　　目前,德国一次能源消耗最主要的还是石油,约占总消耗量的 40％。天然气位于第二位,超过 21％,而且近年来消耗量持…     

挪威的能源政策

一挪威是一个能源大国,有丰富的水利资源,已开发的水力发电资源占其可开发水利资源的60％以上,挪威沿海的大陆架已探明含有丰富的石油和天然气。据估计,按目前的生产水平,石油可开采近50年,天然气则可开采100年以上。     

法国的能源状况和发展政策

能源供需情况1．能源生产和能源消耗据统计,法国1997年的能源生产总量为1．157亿吨标准石油,能源自给率达49．6％（1973年只有22．5％人全年发电量为4500亿度,其中核电占78％（3744亿度）,水电14％（672亿度）,火电8％（384亿度）。1997年,法国的能源消耗达2374万吨标准石油。自1973年以来,能源消耗结构发生了很大变化：煤炭减少了近7／10,石油减少了近3／5,天然气几乎翻了一番,电却增长了5倍。目前,法国的能源供应十分稳定,尤其在电力方面不仅可满足本国的需要,而且每年向意大利和西班牙等邻国出口650亿度电（约150亿法郎的收…     

基于政策工具视角的新能源汽车发展政策研究

政府通过科学设计和选择政策工具,对新能源汽车发展具有重要意义。对2001年以来我国政府发布的新能源汽车发展政策进行分析,从基本政策工具维度和产业价值链维度分析促进新能源汽车发展的政策特点,优化新能源汽车发展应从政策环境、政策工具等方面加大制度的制定与实施力度。     

中国高新技术政策30年:政策文本分析的视角

从高新技术政策文本的视角,对中国30年来高新技术政策的整个发展历程进行实证分析,并将其划分为5个时期,即恢复与探索期、启动与发展期、应用与成熟期、转型与法制期、跨越与创新期,最后对高新技术政策进行了简要的总结与评述。 ?     

高层次人才政策的演进历程及其中国特色

改革开放以来我国高层次人才政策的演进和创新可分为4个阶段,即拨乱反正和摸索期、体系初建和发展期、战略转型和完善期、自主创新和成熟期。通过分析,剖析了我国高层次人才政策具有的鲜明特色,即以科学发展观为指导思想、以党管人才为根本原则、以人才强国为国家战略、“一体两翼”式的决策思维、“多重肯定”式的激励模式、“党政并存”式的组织机构和“指导、协作与分工”式的实践机制。     

中国适应气候变化的科技政策变迁与展望

适应气候变化的科技政策是该领域科技活动的重要保障。以2007—2020年期间212份适应气候变化的中央科技政策文件作为分析样本,采用共词和聚类方法,分析不同时期适应性科技政策主题聚焦点演进和变化。研究结果显示,“技术研发”“技术成果应用推广”“资金保障”“监测应急能力发展规划”“水利科技发展支持”等主题发生了明显的政策逻辑变迁。整体来看,适应性科技政策呈现密切结合国家气候适应战略演进而深化发展的特点,未来中国适应气候变化的科技政策应进一步引导适应技术科研方向,助力气候适应科技成果转化,提供财政、信息等资源支持。     

培育经济发展新动能的技术、产业、政策机理研究

伴随着国际、国内经济形势发生深刻变化,我国经济过去主要依靠投资、劳动力、自然资源投入的粗放型发展模式已经难以为继,急需培育促进经济实现高质量发展的新动能。现有成果主要围绕技术基础、产业载体及政策制度等培育经济发展新动能的丰富内涵和多样化模式展开,针对内在机理的探讨较少。从新兴技术对产业结构优化起基础支撑作用、新兴产业载体释放经济新动能、市场与政府相结合的政策制度助力经济高质量发展三大维度论述基本原理,系统梳理新兴技术聚合迸发新动能、传统产业升级培育新动能以及政策制度创新生成新动能3种主要模式。最后,提出以推动技术引领发展、促进产业调整升级和出台政策“靶向支撑”为核心的“创新链-产业链-政策链”对策建议。     

政策工具维度的创新驱动发展战略政策分析框架研究

从政策工具角度出发,构建了创新驱动发展战略的政策三维分析框架,即政策工具维度(包括供给、需求、环境面政策工具)、创新驱动主体维度(包括政府、企业、高校与研发机构、中介组织)、创新驱动发展阶段维度(包括基础研究、技术研究与开发、产业化与商业化3个阶段)。以2015年3月中共中央国务院颁布的《关于深化体制机制改革,加快实施创新驱动发展战略的若干意见》为例,运用政策分析工具对中国创新驱动发展战略相关政策进行了分析。     

制造型中小企业创新发展政策组合模式研究——基于31个省市的QCA分析

中国正处于高质量发展的关键机遇期,制造型中小企业的创新发展是实现高质量发展必备动力基础.以全国31个省、区、直辖市2016—2020年发布的支持制造型中小企业创新发展政策为样本,运用定性比较分析的方法(QCA)从中微观层面讨论制造型中小企业创新发展不同类别政策的组合模式及执行成效.研究发现:①以技术转移体系建设为主的科技服务中介政策是制造型中小企业创新发展的必要条件;②以直接支持为主的创新创业政策、以主体减税降费和提供直接金融支持为主的财税金融政策及以技术转移体系建设为主的科技服务中介政策等5种政策组合能够有效促进制造型中小企业创新发展.研究结果可为国家制造型中小企业创新发展政策的制定和完善提供参考.     

辽宁省新能源产业现状及政策研究

在今后15年左右,太阳能热水器,风力发电和太阳能光伏发电,地热供暖/发电,生物质能利用技术将进入一个新的发展阶段,挑战传统能源的地位。在国民经济中,新能源产业将成为一个新兴产业,并具有巨大的发展空间。目前,新能源产业已成为我国＂十二五＂规划的重点目标,对我国低碳经济建设具有重要影响力。从新能源储量、制造业基础、能源及产业结构、生态环境四个方面论述了辽宁发展新能源产业的必然性。通过对辽宁省新能源产业发展现状的分析,发现辽宁省新能源产业建设中存在的问题主要集中在研发费用不足导致的技术力量薄弱,产业政策缺乏竞争力、地方财政难以承载国家产业政策上。根据辽宁省发展阶段的特点,对新能源产业政策提出建议并规划了新能源产业的发展目标。到2015年,把辽宁省新能源产业建成在国际国内具有重要影响和地位以及较强竞争力的产业集群。     

地方政府创新政策工具偏好测量——基于四川省政策文本的分析

创新是提高综合国力和国家竞争力的重要方式,我国各级政府均高度重视并出台系列政策推动创新驱动发展。四川省承担着西部地区转型探索的重任,为全国全面创新改革试验区建设贡献了宝贵经验。从政策文本分析视角,构建政策工具—企业生命周期二维分析框架,借助NVIVO11和UCINET等软件对2012-2020年四川省颁布的82份创新政策文件进行政策内容量化分析,研究发现四川省对创新给予了全方位激励和规制,但仍然存在一些问题：政策发布数量呈现平稳到快速增长再到缓慢回落的趋势,政策效力偏低且可操作性不强;政策颁布主体虽呈现多元化态势但联系不够紧密,形成两个小群体,即以科技厅、财政厅、发改委为代表的执行主体,以及省人民政府办公厅、省委办公厅为代表的规划主体;政策工具应用存在过溢或缺失,呈现重供给、轻需求的工具偏好,政策工具作用目标取向模糊;工具应用与创新主体生命周期不匹配,工具内部结构分布不均衡。     

发达国家和地区培育太阳能光伏市场的政策和启示

世界太阳能光伏产业在过去10年中年均增速超过40％,已成为当今世界增长最快的行业之一。本文对发达国家和地区太阳能光伏产业的发展现状和相关市场培育的政策进行了归纳总结,并从中得出对我国培育太阳能光伏市场的几点重要启示。