大连港务局——积极稳妥地做好两轮承包衔接工作

(一) 1986年,大连港由部直属企业下放到大连市,实行“双重领导,以地方为主”的管理体制和“以收抵支,以港养港”的财务包干制度。1987年为贯彻落实《企业法》,与大连市人民政府签订了为期四年的任期目标合同。1988年根据深化企业改革、完善企业经营机制的需要,又与大连市人民政府签订了为期三年的“五包双挂”承包合同。“五包”是包实现利润、包吞吐量、包营业总收入、包安全质量、包技术改造,“双挂”是工资总额与产量、利润双挂钩。为了保证局同上级承包任务的完成,又将局长承包目标分解落实到局属各个单位,在港口内部实行了包指标、包管理,与产量、利润和评优创先挂钩的“双包双挂”承包经营责任制,调动了各级经营者和广大职工的积极性,     

如何在企业二级承包经营中充分发挥内审监督作用

随着承包经营责任制的贯彻实施,一部分企业相应地推行了二级承包经营责任制,大大地调动了基层企业的生产经营积极性,促进了承包责任制的健康发展。但是,在实行二级承包经营责任制过程中,不可避免地出现了一些只顾局部利益不顾全局利益,只顾眼前利益不顾长远利益的短期行为和一些虚报利润,虚列成本的违纪等现象。如何保证二级承包经营责任制的顺利进行,充分发挥内审监督作用。现就这个问题略谈一点见解。 一、把二级承包经营列为内审监督重点 1、企业实行二级承包经营,是企业对下属单位实行的内部承包经营责任制。用 “承包经营合同书”的形…     

实行分档认标承包的尝试

徐州港务局实行承包经营责任制已多年,由第一轮承包过渡到第二轮承包,实践证明,这是当前解决国家同企业、企业同内部所属生产经营单位分配关系的一种较好的办法和形式。通过实行承包经营责任制,调动了承包经营者和承包集团的积极性,自觉地把经济效益摆到中心地位。以徐州港务局为例,1991年港口吞吐量第一次突破300万吨大关之后,1992年完成了436万吨,增长43%,既保证了国家收入,又使企业可以支配的自有资金大幅度增长,职工个人收入也相应有较大改善,较好地摆正了国家、企业、职工三者利益关系,使企业增加了活力、增强了后劲。 在具体实施承包…     

上海港经济体制改革又迈出新的一步

7月22日下午,上海港务局正式与上海港煤炭装卸公司、上海港客运总站签订了承包经营合同,这是上海交通系统首批实行承包经营责任制的大中型交通企业,也是我国港口经济体制改革向纵深发展迈出的新的重要一步。去年以来,随着沿海港口逐步下放给中心城市,国家对上海港也实行了以港养港的财务包子制度,这实际上是一种具有中国特色的港口承包经营责任制的模式。如何使这种承包模式层层深化,形成一种责、权、利相结合的,能够激励职     

港口行业承包经营审计初探

随着经济体制改革的不断深化,全民所有制企业改革已步入进一步完善承包经营责任制的新阶段。去年是第一轮承包的关键一年,如何做好港口行业承包经营审计工作,是关系到在实施第二轮承包中借鉴初期承包经验,兴利除弊,提高、充实和完善企业承包经营责任制的重要问题。为此,本文拟将对港口行业承包经营审计提出一些粗浅的看法,供同行参考。 交通运输港口行业的特点是:它不生产产品,而是通过提供劳务使货物发生位移,同时,港口企业生产受运力、货源和自然条件等多方制约及政治气候的影响,生产很不稳定。 目前,交通部所属沿海港口基本上已下放到地…     

谈港口集团如何建立内部控制制度

1984年以前,港口一直由交通部直管,是政企合一的港航单位.1984年起,港口实行了港航分管.1988年,港口管理权下放到地方,实行双重领导、地方为主的管理体制.2002年4月,按国务院进一步深化双重领导港口管理体制改革的精神,港口实行了政企分开,并进行了行政职能移交,组建了港口集团,港口集团成为从事国有资本运作和产权经营的独立的现代企业法人.目前各地大多数港口企业已经发展成为涉足港口装卸、物流、旅游和房地产等多个领域的大型综合性现代企业集团.而企业内部控制制度(以下简称内控制度)是企业管理现代化的必然产物,对于港口企业建立健全现代企业制度、实现全面风险管理、完善法人治理结构、提高经济效益具有非常重要的意义.     

试用“效益系数法”测定企业承包基数

我省公路运输企业推行承包经营责任制的实践证明,它是促使企业走上自主经营、自负盈亏,提高经济效益的有效途径。实行承包经营较早的驻马店、洛阳市一运及周口地区汽车运输公司等三家企业,1987年实现利税488万元,较上年提高48.8%。但是,由于公路运输企业面临的困难较多,承包经营的进度缓慢。到一九八七年底只有41%的企业实行了承包经营,低于其它行业。其原因主要是承包方与发包方在承包基数上讨价还价,这是承包经营责任制中的“难点”。因此,笔者认为有必要采用效益系数法测定企业承包基数,以保证承包经营责任制的健康发展. 目前采取“基数…     

开展经济责任审计 促进港口企业改革

为适应港口下放,完成以港养港任务,1987年上海港对20个企业公司推行承包经营责任制,并对事业单位的行政负责的实行任期目标责任制。针对这一情况,该港及时开展经济责任审计,对承包企业进行承包经营审计;对经理等行政负责人的调离进行离任审计。1987──1991年,共计开展经济责任审计110项,其中承包目标完成情况的年度审计76项;承包终结审计19项;中间离任经济责任审计15项。强化了港口企业的自我约束机制,促进了港口企业改革,改善了经营管理,提高了经济效益。 一、主要做法 1.运用“两段论”,突出审计重点 针对经济责任审计尤其是承包经营审计…     

对施工企业推行承包经营责任制的设想

在社会主义初级阶段,为了搞好经济管理,增加企业活力,一定要健全各种形式的经济责任制,而作为经济责任制的重要组成部分——承包经营责任制是确定国家和企业间的经济利益分配的一种形式。实行承包经营责任制后,企业可在既定目标的约束下,充分发挥激励机制,调动主观能动性,自觉地、不断地提高企业的经济效益。在全国各行各业中,采用的承包经营责任制的形式不应是千篇一律的,而是要各有特色。下面,我想结合施工企业的特点,谈一下施工企业如何实行承包经营制的设想。 一、施工企业实行承包经营责任制的特点和形式 大家知道,国家规定的施工企业…     

浅谈企业承包经营后的内审工作

随着改革开放的深入发展,承包经营责任制普遍推开。实践证明,它对转变企业经营机制、增强企业活力,理顺责、权、利关系,充分调动经营者和职工的积极性,起到了积极的推动作用。在实行承包经营责任制的过程中,由于企业获得了独立的法人地位,取得了自主经营的权力,因此,自我监督的机制显得越来越重要。内部审计是企业自我监督机制的一个重要组成部分,在实行承包经营责任制的新形势下,赋予它更新的历史使命,也对其提出了更高的要求。 一、对内审工作必须有新的理解和认识 要做好承包经营责任制新形势下的内部审计工作,必须提高对内审工作的理解…     

双重领导港口财务管理体制改革的目标和模式

双重领导港口财务管理体制改革的目标和模式李浩原部属沿海港口自１９８４年起陆续实行了“双重领导，以地方为主”的管理体制，财务上则实行“以收抵支，定额包干，一定几年不变”的财务管理体制，其中：收大于支的港口企业定额上交，支大于收的港口企业定额补助，收支平...     

企业股份制兼容承包经营责任制有利于企业转换经营机制

搞活国有专业运输企业的着眼点是转换企业经营机制。但这些年来,国有专业运输企业普遍实行的是承包经营责任制,而承包经营责任制最大的弱点是政企不分、产权不明,因而制约着企业经营机制的转换。实行企业股份制兼容承包经营责任制有利于企业经营机制的转换,并促使企业经营机制发生多方面的变化。     

试谈部属沿海港口“七五”期间承包利弊

交通部直属沿海港口,在“七五”期间,根据国务院批转的“港口体制改革会议纪 要”的精神,陆续实行“所在城市管理为主,交通部管理为辅”双重领导的管理体制以 及“以港养港,以收抵支、财务包干、一定四年不变”的财务管理体制。企业承包经营与 基本建设相结合的承包形式,实施以来,从根本上改变了过去港口实行的统收统支、 收支两条线的财务管理体制模式。 一、“七五”期间承包成效 四年来,承包制在促进港口生产力的发展,提高企业经济效益方面显示了积极作 用: 1、承包制促进了经营机制的转换,扩大了企业的自主权,增强了港口的活力。承 包制…     

完善企业承包、租赁经营责任制的几点意见

一、巩固和发展、完善承包经营责任制。在总结1987年交通企业推行承包、租赁经营责任制经验的基础上,对已经承包的企业的成功经验加以宣传外,更重要的是巩固和发展、完善承包、租赁经营责任制。同时要逐户解剖出现的问题,对症下药。对尚未承包的企业,要进行深入细致的调查研究,只要具备承包条件,可根据各自企业的特点,采取多种形式的承包、租赁、股份制经营方式;对个别不具备承包条件的企业,也要采取措施,创造有利条件,按照“两权分离”的原则,给以压力与动力,使其逐步实现自负盈亏。 二、把竞争机制引入承包经营责任制。对企业实行承包经营…     

完善公路运输企业承包制的思考

我省公路运 输企业大面积实 行了承包经营责 任制。截至1988 年底,国有公路 运输企业(下称: 国有企业)的 95.70%实行了 承包;其中国有 大中型公路运输 企业(下称:大 中型企业)有 50%搞了竞争指 标承包。实践证明,企业的承包经营责任制在一定程度上实现了企业所有权和经营权的分离,解放了生产力,是现阶段经济发展的需要。同时,承包经营责任制也引发了企业的短期行为。本文拟就公路运输企业承包制的作用、短期行为的表现和完善办法谈点看法。 公路运输企业实行承包经营责任制,为企业增添了活力。主要表现是: (一)初步扭转了实现利润连续滑坡的…     

深化企业改革 实行承包经营 提高经济效益

实行多种形式的承包经营责任制,是深化改革、搞活企业的重大决策,是国务院已经看准了的事情,势在必行,目前要加快进度。实行承包经营责任制:一是深入开展“双增双节”运动的需要,它是一把钥匙,是推进“双增双节”的动力。二是进一步解放生产力的需要,把企业蕴藏着的巨大潜力挖掘出来。三是完善企业经营机制的需要,企业现在已进入到以完善经营机制为重点的深化改革的新阶段。四是进一步搞活企业适应对外开放形势的需要。五是发展安定团结大好形势的需要。 下面谈谈我们对承包经营责任制的做法: 一、承包经营的做法 为进一步调动职工生产积极…     

关于完善企业承包的思考

自1987年交通部提出在交通企业推行两个层次的承包经营责任制以来,交通企业的承包经营有了较快的发展。据对陕西省县以上交通企业了解,绝大多数企业都已实行了承包经营,其中地(市)以上企业已承包95％。承包企业普遍都进行了第二层次的承包,用合同的形式把承包责任制落实到车队、车间和部门。     

企业实施分税制改革若干问题的思考

企业实施分税制改革若干问题的思考李宗福企业改革是整个经济改革过程中的中心环节，８０年代初企业的改革从落实企业自主权开始，逐步实行过盈亏包干责任制、利改税、承包经营责任制，以及租赁、合资、股份制和利税分流的改革试点，一直到９２年开始贯彻《全民所有制工业...     

改革开放以来的长江港口体制机制改革

从八十年代开始,按照市场经济原则,长江港口体制机制进行了一系列的改革,由国家交通部直接管理改为中央与地方政府双重领导,以地方政府领导为主的管理体制。最后又将中央和地方双重领导的长江港口,改为全部下放给当地的地方政府管理。并按照一城一港的原则实行政企分开。港口企业按照现代企业制度进行改造,有的港口企业成为上市公司,并招商引资促进了港口的建设和发展。目前长江已成为世界上运量最大的通航河流,超过美国的密西西比河和欧洲的莱茵河。     

企业股份制兼容承包经营责任制的探讨

搞活国有专业运输企业的着眼点是转换企业经营机制。但这些年来,国有专业运输企业普遍实行的是承包经营责任制,而承包经营责任制的弱点是政企不分,产权不明,因而制肘着企业经营机制的转换。笔者认为:实行企业股份制兼容承包经营责任制有利于企业经营机制的转换,并促使企业经营机制发生多方面的变化。一 企业股份制是企业以投资入股的方式,把分散的属于不同所有者的生产要素集为一体,统一经营,统一管理,按股分红,自负盈亏,共担风险的产权组织形式。其主要特征是:1.企业具有独立于出资人的地位,包括企业可以作为民事主体和拥有法人所有权。2.…