观点

积极落实电力体制改革部署国家电监会主席柴松岳在2006年年中工作会议上对下半年电力监管工作进行了全面部署。一是积极落实电力体制改革部署,实施好电监会承担的改革任务。尽快完成920万千瓦和647万千瓦发电资产变现工作。抓紧处理厂网分开资产划分中的企业归属、资产争议、“一厂多制”和“空壳电厂”等遗留问题,组织开展输配分开改革和农电体制改革问题研究,拟订具体的试点方案和改革方案。二是认真总结区域市场建设经验,加快区域电力市场建设。三是全面开展业务监管,不断提高监管工作成效。(辛文)不能靠压低能源价格控制物价水平国家发…     

产权改革与资本运营

国家新近出台的电力体制改革方案，明确了“厂网分开，竞价上网，打破垄断，引入竞争”的基本思路，其核心是通过深化产权制度改革，加快电力行业的市场化进程。发电企业要适应新的改革形势，必须将内部改革的重点提升到产权制度的层面。在此，仅就海口火电股份有限公司深化产权制度改革，实施资本运营战略的一些探索和思路，谈几点浅见。一、深化产权制度改革，实现产权的明晰化、法人化、多元化我公司是１９９４年在国有企业股份制改组的基础上创立的，几年来，公司在深化产权制度改革方面进行了大胆而稳健的探索。１．通过一系列内部资产…     

供电服务延伸的政策研究和实践

一、成果产生的背景(一)电力体制改革遗留问题多2001年至2003年中国电力体制实现政企分开、厂网分离改革。广西电力工业局划出政府职能、运行中的发电资产和在职人员,成立了广西电网公司。但电力体制改革不彻底,政府职能管理人员、政府职能部门和发电企业离退休人员、辅助资产及相应人员等没有成功     

电力体制改革过渡时期的电价政策与电网企业经营风险防范研究

中国的电力企业由垄断性质转变为竞争性质的电力体制改革，正在如火如荼地进行着。到目前为止，发电企业与电网经营企业的“厂网分开”、产权重组已基本完成，但还未达到发电侧电力“竞价上网”的目标。电网经营企业目前已重组为“国家电网公司”和“南方电网公司”，但也尚未实现在纵向上重组为“输电公司”、“配电公司”和“销售公司”的目标，电力用户也尚未实现对供电方的“选择权”。     

电网企业应实行股份制改造

随着电力体制改革的推进，厂网分开基本实现，发电领域竞争态势已经形成，区域电力市场开始建立，但是另一个改革目标“输配分开”仍未取得大的进展。笔者认为，要真正实现电力改革的诸多目标，电网企业应实行股份制改造。     

试谈电力改革中企业的发电成本控制

厂网分家、竞价上网、五大发电公司成立……伴随着我国电力体制改革的深入推进,电力市场的逐步建立,发电企业在社会经济中的角色也随着发生了质的改变,她正由原来社会经济的服务者逐渐转变为市场经济中的经营者,以市场主体和竞争实体的身份进入电力市场。改革已迫使企业自身摆脱“皇帝女儿不愁嫁”的思想依赖,追求企业经营利润最大化已成为发电企业的发展目标,因此企业运营成本的控制也就成为企业生存发展的依托。     

无竞争的秩序和无秩序的竞争

在“厂网分开，竞价上网”的改革目标渐行渐近之际．发电与电网企业的市场角色差别也仿佛在一夜之间展现于人们面前。     

提高发电企业竞争力的途径

“厂一网分开，竞价上网”是目前进行的电力体制改革的两大重要步骤．是电力企业打破垄断、走向市场、实现国有资产保值增值和效益最大化的必由之路。现今电力体制改革已迈出了第一步“厂网分开”——国家对发电企业加以整合，成立了五大发电集团公司，而这些发电集团公司已形成各自的规模优势，外部市场框架已初步形成，这为电力市场竞争搭建了一个平台。目前，作为各发电集团的个体发电企业，在迈出第二步“竞价上网”之前，要夯实基础，积蓄力量，提高自身竞争力。     

厂网分开的法律焦点

按照《电力体制改革方案》的要求,国家电力公司在厂网分开和主辅分离的改革中迈出了实质性的一步,发电资产、电网资产和辅业资产在最高层面进行了重组,两大电网公司、五大发电集团公司和四个辅业集团公司同时挂牌成立。新的电网公司、发电和电力辅业集团公司的组建,从组织上实现了资产管理主体的变更,但有关的法律关系问题仍需要尽快理顺并加以妥善解决。     

电改五年,发电企业已不再属于垄断行业——市场竞争中的发电企业

2002年的电力体制改革，按照“打破垄断、引入竞争”的总目标，将传统的发输配一体化的电力企业“一分为二”，在国家层面成立了两大电网公司、五大发电集团。时至今日，发电集团还是不是过去人们在传统观念中的“垄断企业”？应该看到，五年来在“厂网分开”的体制框架下，发电集团之间的比较差异、区域电力市场的试点推广、全国市场化改革的深入，特别是发电集团改革与发展的实践，     

电力多经实行注资经营责任制的探讨

一、注资经营责任制是当前电力多经企业改制的一种可行的模式电力多经企业经营业务基本上属于竞争性领域，中小企业尤其是小企业居多，它的产权多元化的改制符合国家“抓大放小、国退民进”的改革思路。职工持股，就是投资主体多元化中的一种形式。职工持股是国企产权制度改革的一种有益尝试。实践中，职工取得股份的方式，较为可行的chinaPower有两种：一是个人出资购股，二是将公益金等企业积累的一部分量化为职工股。考虑到国有（集体）资产的复杂性，可以首先对企业进行增量资产投入，而增量资产与职工的财产权益和国有（集体）企业经…     

“一厂多制”怎么办？

“一厂多制”办电模式的产生 ,解决了电力建设资金不足的问题 ,为加快电源点建设 ,缓解电力供需矛盾发挥了积极作用。随着发电侧电力市场的建立 ,“一厂多制”电厂已暴露出越来越多的问题 ,“一厂多制”管理模式应该退出历史舞台了存在的问题权责不统一。新机出资方对新机享有财产所有权、资产受益权、重大决策权。将机组或企业委托老厂代管后 ,只是定期支付代管费用 ,企业收益是旱涝保收 ,没有经营风险。而代管方只是个“打工者” ,却担负着管理机组或企业的重要责任。企业权责不统一 ,影响到企业经济效益。———“代管”影响经营决策的及…     

浙江发电市场试点改革进展纵横谈

当２０００年新千年钟声敲响的时刻 ,浙江电网发电市场正式宣布进入试运行。这标志着浙江电业开始了打破垄断 ,引入竞争 ,建立竞争性电力市场改革的新阶段。１９９８年７月 ,浙江电网“网厂分开 ,建立发电市场”的改革试点工作正式启动 ,经过一年多的努力 ,改革工作取得了阶段性成果 ,为浙江电网发电市场的“开市运行”作了必要的准备。网厂分开的进程“网厂分开”就是让各类发电企业按《公司法》的要求改制、改组成为自主经营的实体 ,与电网经营企业真正分开管理 ,由电网公司统一收购各独立发电企业上网电力。“网厂分开”现阶段是经营管理…     

电力市场改革对燃煤发电企业的影响及对策研究

本文注意到中国电力市场改革的3个方面——“厂网分离、竞价上网”、电网垄断、电源结构调整,令火电企业（绝大部分是燃煤发电企业）面临巨大压力,必须同时与电网公司、同业及煤炭企业博弈,还必须服从电源结构战略性调整,逐步为清洁能源发电让路。对于燃煤发电企业,不断降低成本、减少能耗是在电力市场改革中求得生存的根本,基于此,本文认为,与煤炭企业一体化、加强发电机组管理与技术改造是燃煤发电企业的重要应对策略。     

制度互补与电力市场化改革

我国电力改革选择了从发电环节的改革开始，经重组国家电力公司、实行厂网分离，到实行电价改革的渐进式策略。这一策略虽然因其速度缓慢、终端用户无法分享改革利益而备受批评，但它使社会付出了较低的“无序成本”。随着供求关系的缓解．电力产业应强化制度互补作用，尽快改变改革在发电、输电、配电、售电各个环节之间进展不平衡的状况，着力实现配电和售电分离。在售电环节引入竞争机制．探索与市场化改革相适应的监管体制和交易方式，解决电源结构不合理、电力发电输电配电效率低、负外部性等深层次问题，最终建立有效监管的电力市场．使市场在电力资源的配置上发挥更大作用。     

发电资产划转移交遗留问题基本解决

国家电监会8月27日消息，国家电力体制改革工作小组近日印发《关于电力资产财务划分有关遗留问题的通知》，对发电和电网企业之间尚未签署发电资产划转移交协议，或在移交协议中各自表述的有关遗留问题，提出了明确的处理意见。这标志着厂网分开遗留问题的处理取得了重大进展，发电资产划转移交遗留问题基本得到妥善解决。     

论电力多种产业集团内部控制

随着我国电力体制改革的进一步深入,按照“打破垄断,引人竞争,提升核心业务,实施主辅分开”的改革思路,国电公司大部分网省局已根据自身多各经营企业的特点,相继通过资本纽带关系,成立了以产业化、集团化为发展方向的电力多种产业集团公司,以培育和增强电力多经企业的市场竞争力、资产增值力和科技创新力,为电力多经企业改革后走向市场做好准备。     

发电集团资本运作模式探讨

2002年年底，中国电力11大集团公司成立，其中5大发电集团受“厂网分开、竞价上网”等政策影响，将会成为今后整个电力系统最先开展资本运作的主体。电力体制改革的推进及69号文的解冻，是今后进行大规模电力资本运作的前提条件。这次改革，到目前为止仍是政府主导下的改革，尽管电力资产的划分考虑到了资产的质量和区域条件等有关因素，但毕竟不是在市场的主导下进行。由于新组建的发电集团不能主动选取资产，而是被动地接受，就不可避免地产生“人为切蛋糕”的结果，这与通过市场机制作用之后形成的资产，存在很大差异。在资产划分尘埃落…     

做强做大北方联合电力

“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。”是党的十六届三中全会提出的一个全新的科学发展观。树立和落实科学发展观,对于新组建的北方联合电力有限责任公司而言,具有十分重要的现实指导意义。北方电力公司是内蒙古自治区实施电力体制改革,按照厂网分开的原则,由内蒙古电力投资公司(原内蒙古电力公司发电资产)、中国华能集团、中国神华集团和香港中信泰富公司四家企业按照现代企业制度联合组建的大型发电集团和国有控股企业。根据自治区政府关于发展电力工业的战略,按照各股东方的要求,我们必须以科学…     

改制后发电企业安全管理体系

随着电力体制“厂网分开”改革的实现,大多数发电企业已走上“自主经营、自负盈亏、自我管理、自我发展”之路。作为一个独立的发电企业如何构建符合自身特点的安全管理体系,已成为当务之急。在此,我们试图结合《中华人民共和国安全生产法》(以下简称为《安全生产法》)的学习谈自己的一点体会。