英国研究理事会的治理模式研究

当前我国科技计划管理体制改革进入关键阶段,重点之一是建立符合科学研究规律的高效科技计划项目管理机构。本文对英国研究理事会的机构性质、治理模式、内部治理结构和项目管理过程等进行深入剖析。英国研究理事会独立于政府的机构定位、现代化的治理模式、科学化的项目管理机制,可以为我国科技管理改革工作的推进,特别是科技计划管理机构的改革提供重要参考。     

国外政府科技计划总体布局与组织管理相关问题探析

科技计划是一国政府利用财政经费组织实施研发活动的重要方式。目前,科技计划管理改革已成为我国科技体制改革的突破口,其中,国家科技计划的优化布局和组织管理是改革的重要内容。国外政府在科技计划管理的组织实施方面拥有较长的历史,在科技计划总体布局、组织管理和经费安排等方面均有许多值得我国借鉴的做法和经验。对国外政府在科技计划总体布局和组织管理上的主要做法进行了分析,并就值得借鉴的一些经验进行了讨论。     

国外科技计划管理与改革浅析

本文分析了美国、欧盟、德国、日本、韩国等主要发达国家(地区)科技计划的组织管理与改革新动向。发现主要发达国家的科技计划组织管理呈现五个特点:根据国家战略重点和需求设立科教计划,国家科技计划覆盖科学发现(基础研究和应用研究)和技术创新阶段,科教计划建立了完善的资金管理制度和绩效评估机制,科技计划项目由专业机构管理实施。国外科技计划改革呈现出三个趋势:一是在战略新兴领域设立新的科技计划,二是通过公私合作来促进技术创新,三是前沿研究计划的项目遴选方式更加灵活。最后提出了对于推进我国科教计划改革的启示和建议。     

国家科研经费管理改革及其对地方政府科技政策的影响

当前,正在实施的国家科研经费管理改革层次高、权威性强,涉及国家科技投入体制的根本问题,改革内容主要聚焦在间接费用、预算编制与调整、结余经费管理等方面。基于北京、上海、广州、深圳4个一线城市的调研表明,地方财政科技计划项目管理政策改革体现了不同城市的文化和特征,但主要与中央财政科研项目经费管理政策改革相呼应,改革力度和创新性有限。建议国家出台科研政策时应更具系统性和时效性,地方政府既要认真落实中央科研政策,同时也要因地制宜,体现地方特色。     

国家科技计划专利成果归属分析与成果转化研究

“十三五”期间,通过科技管理改革,我国构建了新的国家科技计划体系,取得了显著成效。但当前社会上对国家科技计划专利成果归属规定存在误解,这已经成为国家科技计划成果转化落地生根过程中的重要制约因素。为此,本文首先结合纠纷案例,阐述专利归属的争议现状,分析其对成果转化的影响,而后深入分析造成理解争议的原因,最后以国家重点研发计划为例,总结其专利成果归属的一般性原则,并基于项目管理专业机构的职责定位与工作实践,提出规范合作协议、跟进改革试点等服务成果转化“最初一公里”的建议。     

国家科研经费管理改革及其对地方政府科技政策的影响——基于北京、上海、广州、深圳的案例分析

当前,正在实施的国家科研经费管理改革层次高、权威性强,涉及国家科技投入体制的根本问题,改革内容主要聚焦在间接费用、预算编制与调整、结余经费管理等方面。基于北京、上海、广州、深圳4个一线城市的调研表明,地方财政科技计划项目管理政策改革体现了不同城市的文化和特征,但主要与中央财政科研项目经费管理政策改革相呼应,改革力度和创新性有限。建议国家出台科研政策时应更具系统性和时效性,地方政府既要认真落实中央科研政策,同时也要因地制宜,体现地方特色。     

网络计划管理在施工中的应用

随着科学技术的进步,工程项目规模和复杂性的持续增加,网络计划管理因其符合工程施工的要求,特别适用于施工的组织与管理,所以在生产中得到了应用.目前我国在网络计划技术的理论水平与国外相差无几,但在应用管理上,特别是计划执行中的监督与控制以及跟踪调整方面比较落后,基本上停留在计划的编制上.     

论美国贸易调整援助计划

为了对因进口而造成损害的产业及工人提供帮助,减少贸易对国内产业的冲击和负面影响,1962年美国出台了《贸易扩大法案》,并提出了贸易调整援助计划。该计划发展至今,已经在目标、内容等方面有了变更和完善。通过对该计划的起源、发展和内容的详细论述,认为我国应借鉴美国贸易调整援助的经验,结合我国国情,将我国贸易调整援助实施目标定位于提高受贸易影响的企业竞争力和失业工人竞争力,最终扩展到为符合条件的工人提供现金等援助;在实施框架上应以省为单位,在财政部(厅)下面设立特定的贸易调整援助处,负责所有贸易调整援助计划援助资格的审查、确定和发放;同时对所有参加失业保险的工人实行选择性援助以增加就业。     

以重大科技项目为主体的我国科技计划管理比较研究

组织实施重大科技项目,是世界各国提升科技创新竞争力的重要手段。在对已有重大科技项目研究的基础上,将973计划、863计划、国家科技支撑计划和国家科技重大专项归结为我国重大国家科技计划,并对这些计划的不同定位进行了介绍。分析了973计划、863计划、国家科技支撑计划和国家科技重大专项的组织管理体系,进而比较了4种管理体系的区别和联系。     

日本科技计划体系及其组织管理机制

日本科技计划体系主要以1995年发布的《科学技术基本法》为基础,由5年一期的《科学技术基本计划》及每年度的政府科技预算及其关联的科技"计划"、"项目"和"事业"构成。日本各个中央府、省、厅会在日本"综合科学技术会议"的协调下,围绕国家发展战略以及近、中、长期科技发展需求,展开相关科技工作;通过府省共通研究开发管理系统(e-Rad),对项目进行过程管理;根据政治、经济和社会发展的要求,对科技政策体系进行动态调整。日本科技计划的管理经验值得我国选择性地学习和借鉴。     

计划管理体制初探

胡耀邦同志在党的十二大报告中指出:“我国在公有制基础上实行计划经济。有计划的生产和流通是我国国民经济的主体。”国家主要通过制订和组织执行统一的国民经济计划(或经济和社会发展计划)来管理国民经济。计划管理是我国经济管理的主体和核心,它在很大程度上制约着其他各项经济管理工作。我国目前正在进行经济管理体制的改革,经济管理体制的改革,关键在于计划管理体制的改革。因此,我们在研究经济管理体制的改革时,必须将计划管理体制改革问题的研究放在重要地位。     

欧盟研发框架计划项目的组织与管理

欧盟研发框架计划是欧盟主体科技计划。为提高科技资金的使用效率和科技质量,欧委会对项目制订了严格的组织管理办法。欧盟研发框架计划所有项目均实施合同管理,负责计划实施的机构与项目主持单位和个人签订资助协议,其内容涉及项目期限、资金拨付、报告制度以及相关法律等内容,还涉及费用、资金转移、成果使用和获取、成果扩散及产业化等条款。借鉴欧盟研发框架计划项目的管理制度和管理经验,我国在加强科技项目管理方面,应实行规范的合同管理,实施严格的报告制度,充分发挥项目主持人的作用。     

关于科技惠民计划管理的思考

科技惠民计划作为一项全新的国家科技计划,有其自身鲜明的特点。研究科技惠民计划管理改革的关键环节和重点问题,对优化科技惠民计划管理、加快国家科技计划改革步伐、深入促进科技惠民,具有重要意义。从科技惠民计划的特点出发,深入分析科技惠民计划实施的关键环节,并提出促进科技惠民计划管理的政策建议。     

我国财政科技经费管理改革:未来的挑战

近年来,我国财政科技经费投入稳定增长机制逐步健全,科技经费管理改革不断深入,科技和经济有机结合的势头也越来越好。但同时,在财政科技经费分配体制、投入结构、使用方式、经费监管、会计核算、绩效考核等方面仍面临着挑战。未来,我国应从上述几个方面着手,更加深入地推进财政科技经费管理改革,更好地发挥财政职能作用,全力支持和推动科技创新。     

论建立“统分结合 分级分类管理”的工资管理体制

本文针对我国工资管理体制的现状,提出了实行“统分结合,分级分类管理”的主张。作者认为,这是有计划商品经济的客观要求,符合不同地区经济发展不平衡和财政“分灶吃饭”的体制的状况,既是改革的要求又是改革的内容。最后对实行“统分结合、分级分类管理”后几个相关问题提出自己的看法。     

英国财政科研经费管理机构工作评价机制研究

本文阐述了英国非政府部门公共机构管理财政科研经费的基本格局,并以部分典型评价活动为例,从国家和机构两个层面对英国非政府部门财政科研经费管理机构工作的评价机制进行了剖析,包括:基本原则、工作流程、评价内容、评价方法、管理框架、成果使用等。在此基础上,针对我国科技计划中拟通过专业机构实施计划项目及配套经费管理的改革,从制度建设、规范制订、标准选择等不同维度提出了对专业机构工作评价的建议。     

地方科技计划项目绩效评价指标体系研究

科学合理的科技计划项目绩效评价对于调整完善项目经费安排、合理配置科技资源、改进项目实施管理、提高项目管理水平和经费使用效益有着十分重要的作用.本文根据地方科技计划设置及属性,把地方科技计划项目分为技术开发类项目、科技支撑类项目及基础研究类项目三类,遵循客观、公正、科学、规范等原则,结合项目立项、实施、验收三个阶段的内容...     

山西省科技计划(专项、基金等)管理改革研究

文章介绍了山西省科技计划(专项、基金等)管理体系建设研究的背景、主要内容、创新成果及社会效益。包括:分析了发达国家、我国和先进省市科技计划管理的现状,着眼于破解山西省省级财政科技计划管理"碎片化"、不聚焦、重复、封闭、低效等深层次问题,研究提出了"1+3"科技计划管理新模式,分类制定了5大类计划项目管理的新机制,为山西省省级财政科技计划(专项、基金等)管理改革提供了强有力的支撑。立足持续深化改革,指明了客观存在的问题和不足,提出了进一步深化改革的主要方向和具体举措。     

主要国家科技管理组织体系对我国的启示及借鉴

科技管理组织体系是科技管理实现的组织基础和基本手段。科技管理现状难以满足科技发展的需要,首先表现在组织和岗位的设置方面。同时新的发展战略定位也迫切要求组织管理体系的变革。为更好地贯彻实施党的十八大提出的创新驱动战略,在比较分析美、德、日、韩、俄等主要国家科技管理组织体系的基础上,提出我国科技管理组织体系改革的启示和借鉴。     

美国科技规划管理特点及启示

回顾了美国科技规划发展历程,从科技战略规划、国家科技计划和科研机构计划3个层面,对美国科技规划的制定方法和组织实施进行了案例分析,总结了美国科技规划管理的特点和优势。在此基础上结合我国科技规划管理现状和存在的问题,提出制定和有效实施我国科技规划的几点建议。