深化财政体制改革 全面推行政府采购制度

政府采购制度是实行市场经济、国家和地区加强财政公共支出管理的通行做法，是实施公共财政的重要组成部分。国际经验表明，实行政府采购制度，采购支出平均可节约10％，而通常政府采购资金占GDP的10％，我国自1997年1月深圳实行政府统一采购试点以来，大部分省市均试行政府统一采购的作法，实践证明，采购项目可实现采购费用节约率在10-50％之间。     

本期特稿——我国节能政府采购政策梳理

2004年我国开始探索建立政府绿色采购制度。先后建立节能产品、环境标志产品政府优先采购制度，到2007年我国开始建立政府强制采购节能产品制度，节能理念生根在政府采购领域，不仅发挥着实际作用，也承载了更多的社会意义。作为节能减排的保障性措施之一，政府采购作为其中一项，也在国务院印发的《节能减排“十二五”规划》中被连续三次提及：“完善节能产品政府采购制度。     

区级政府采购电子化的探索之路

近年来,随着我国政府采购制度改革的逐步推进和信息技术的飞速发展,政府采购电子化已经成为我国政府采购的发展趋势,是政府采购制度改革的方向。在这样的背景下,金水区政府采购管理办公室根据本地政府采购工作的特点和发展趋势,利用电子信息网络技术构建了金水区政府采购网（www.jsqzfcg.gov.cn）。金水区政府采购网的建设,配合与推动了政府采购制度改革,打破传统的手工审批模式,通过优化整合政府采购审批流程以及建立采购信息的共享机制,构建以采购人和政府采购供应商的需求为出发点、以方便采购人办事为目的、为广大政府采购当事人服务的新型管理模式。     

政府采购:难点及对策分析

政府采购是指政府机构或其他公共采购机构采购货物,工程或服务的行为,政府采购制度作为西方市场经济国家管理公共支出的一种基本手段,已有200多年的历史,随着经济全球化进程的另快以及作为加入WTO的一个重要贸易谈判项目,政府采逐温显示出其重要性,政府采市场已成为重要的全球化市场和各国竞相争取的目标,建立我国规范的政府采制度,形成具有国际性竞争力的政府采购市场已势在必行,但目前我国的政府采购制度还很多不规范,很不健全,存在诸多不利因素,影响这项制度的大力推广和有效运行。     

贯彻执行《政府采购法》规范政府采购行为——写在《政府采购法》实施之前

政府采购制度是公共财政的重要组成部分，是市场经济条件下加强财政支出管理，规范政府机构采购行为，发挥对国民经济宏观调控作用的一项制度。我国自1996年开展政府采购工作试点以来．工作迅速发展，     

关于建立健全我国政府采购法的探讨

政府采购亦称公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动的需要或为公众提供服务，在财政等部门的监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买。政府采购制度的核心是公正、公平和公开，因此，其也被称之为阳光采购。国内外的理论和实践均证明，政府采购有利于节约财政资金，提高财政资金支出的透明度，也有利于消除腐败和保护民族工业。关于政府采购的研究方向很多，本文仅从如何建立健全我国政府采购法的角度进行探讨。     

浅谈网上政府采购的法规与制度

政府采购制度是世界各国政府为减少行政运营成本而实施的一种购买公共行政消费品的制度,随着我国政府采购制度的广泛推行和网络技术的不断发展,目前各地政府采购规模正在不断扩大,采购量也在不断增加,为满足使用单位采购需要,充分体现政府采购公开、公平、公正原则,提高政府采购效率,促进政府采购管理更加完善。但在网上采购的法规制度建设方面还存在一些问题与不足。     

关于政府购买旅行社服务的问题研究

我国实行供给侧结构性改革以来对经济结构进行了深度调整,目前我国政府购买正处于探索阶段,但基本的采购体系已经建立。其中采购活动中服务采购比重不断增加。旅行社作为参与此次活动的重要一员,在制度设计上已经将其纳入政府采购业务当中。但旅行社在参与政府采购制度执行过程中也确实存在着一些问题,如何通过顶层设计解决旅行社参与政府采购存在的问题,关系到是否能促进当前政府体制改革和经济结构改革,与此同时这也将会成为供给则改革下国民经济的一个有力的增长点。     

我国政府采购运行机制存在的问题及其规范思路

我国的政府采购制度虽然起步较晚，但发展很快。政府采购的规模不断扩大，影响力越来越深远，已经成为政府进行宏观调控的一个重要的政策手段，政府采购在其运行过程中存在的问题也越来越显露出来。政府采购是一项事关社会公共利益的事业。政府采购活动对政府、采购执行机构、采购单位、供应商以及社会公众而言，具有很强的利益关联性。其运行效果的好坏，不但将直接影响各方的切身利益，而且最终必将会影响到社会的公共利益。因此，解决政府采购运行机制存在的问题与矛盾，是完善政府采购制度必须面对的重要课题。     

谈政府采购的监督管理

政府采购制度是财政监督机制的有机组成部分。为逐步确立政府采购的法律体系，并依法管理、监督政府采购行为。从制度上强化财政支出管理和杜绝采购中的腐败现象，保证采购真正做到公开、公平、公正、合法有效，各级部分应加强对政府采购活动的监督管理。 １．财政部门应对政府采购工作依法实行财 务监督，对纳入政府集中采购的项目，各单位、各 部门不按规定实行政府统一采购的，财政部门可 以拒绝拨款。集中采购的待采购合同完毕后，原则 上要由第三方对所购物品进行检验。质量得不到 保证的，财政部门一律不得付款。采购部门应定期 向纪…     

浅析政府采购与招标的关系

政府采购是政府财政支出的方式之一。根据我国《政府采购法》,政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购制度着重解决的是政府采购资金如何使用的问题,以提高政府采购资金的使用效益,促进廉政建设。同时,还承担着实现国家经济和社会发展政策目标的责任,包括保护环境,扶持不发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展等。     

张通 继续推进政府采购制度改革

财政部部长助理张通表示，近年来，我国政府采购制度框架体系日趋完善，政府采购范围和规模不断扩大，资金使用效益不断提高。此举推行以来，我国政府采购资金的年节约率达到11％。今年，我国将继续推进政府采购制度改革，继续推进政府采购制度建设和创新，巩固和扩大政府采购的范围和规模，严格政府采购预算的编制执行管理，优化采购程序，加强对集中采购的监管，组织开展全国政府采购执行情况大检查。     

谈政府集中采购模式下政府集中采购机构与招标代理中介机构的利与弊

政府采购就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的,利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。我国的政府采购制度将采购行为划分为集中采购和分散采购。集中采购的代理行为是政府采购流程中的关键环节。     

信息化背景的政府采购制度创新

信息化背景下的政府采购组织结构较传统方式发生了很大变化，新的采购组织结构要求有新的采购制度与之相适应。因此，需要基于信息化特点，对现有政府采购制度的体系缺陷进行分析并加以调整和改进。通过近些年政府采购活动的具体实践，不难发现我国现有政府采购制度体系在《政府采购法》与《招标投标法》的衔接上，《政府采购法》的具体操作条款、惩戒条款、供应商救济条款，以及与GPA及其他法律协调上都存在一定的缺陷。这些缺陷的存在，往往会给政府采购制度在具体执行上带来许多问题，严重影响了政府采购政府政策功能的发挥。     

中央财经大学政府管理学院徐焕东教授：烟台模式突出体现了全面的政府采购管理观

自我同开始建立政府采购制度以来，如何恰当地确立政府采购制度的规范范围、政府采购如何管理、由谁采购、如何实现采购管理与操作的专业化、如何提高采购透明度和采购效率等等，一直是人们普遍关心的问题，也一直是政府采购理论探讨与实践探索的重点问题。在过去近十年的探索中，我国各级政府尝试过不同的运行模式，     

政府采购：让采购在“阳光”下进行

政府采购作为一种高效、先进、节约资金的财政分配、管理制度，在一些市场经济国家已有上百年的发展历史。20世纪90年代以来，这一制度在世界大多数国家得到普遍推行，法律制度越来越完善，采购规模也越来越大，一些国家用于政府采购的支出已达财政支出的30％左右。政府采购已成为许多国家管理公共支出、调节经济运行、维护本国利益的基本制度和重要手段。随着改革开放的深入，我国从1996年开始政府采购试点工作,2002年6月全国人大常委会审议通过了《政府采购法》。该法于2003年1月1日起正式实施，适用于我国境内进行的政府采购活动。《政府…     

政府采购审计审什么

1.澄清对政府采购的模糊认识政府采购是指国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。因此政府采购制度不等同于我国曾经实行过的一些做法(如供给制),应给予澄清。一是建立政府采购制度不是简单的利益调整,而是加强支出管理和国有资产管理的需要。实行政府采购制度不是改变支出单位的既得利益。建立政府采购制度,将不会影响各支出单位对所需商品、工程或服务的采购,他们仍是采购的主体,财政部门只是通过制定统一的规则和标准的程序加强对政府资金由价值形…     

浅议电子化政府采购存在的问题及对策

一．我国当前电子化政府采购的现状 国际实践表明，政府采购电子化的这些优势与传统的纸质采购方式相比，一般可节约高达30％左右的采购成本，其信息传播的范围则更是呈几何数的增大，直接增强了采购的竞争性，更主要的是可以有效规范政府采购行为，最大限度地避免人为干扰、抑制腐败。因此，随着科技的迅速发展，发达国家已经基本上实现了政府采购的电子化，我国政府高度重视政府采购领域的信息化应用，近年来不断加强这方面的研究和实践工作。2000年底，我国正式开通了用于全国政府采购的信息统一管理专业网站——中国政府采购网。     

关于我国实施政府采购制度有关问题的探讨

政府采购作为国家公共支出管理的有效手段,在我国已从部分地区试点转向全面实施。各级政府都相应地建立了政府采购管理机构,开展了政府采购活动。为规范采购行为,财政部也制定了《政府采购管理暂行办法》。应该说我国政府采购管理体制和运行机制已初步形成,但政府采购工作是复杂的系统工程,涉及面广,政策性强,目前仍存在不少问题,主要表现在:1、政府采购机构的设立不规范,管理权限不明确;2、采购计划编制和执行存在随意性;3、采购过程存在违规操作现象;4、采购质量缺乏监督。为建立政府采购制度,完善政府采购办法,规范政府采购行为,针对我国…     

政府采购审计中应关注的主要问题及解决路径

一、政府采购及政府采购审计的概况1.基本概念及定义政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为.政府采购不仅是指具体的采购过程,而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称,是一种对公共采购管理的制度,是一种政府行为.政府采购审计是指审计机关依照法律规定,对政府采购当事人和政府采购管理机构所实施的政府采购行为及相关活动的真实性、合法性和效益性进行审查和评价的独立性经济监督活动.审计主体是各级审计机关,审计对象是政府采购当事人及政府采购管理机构,审计内容为政府采购行为及相关活动。