浅析地方高校编制滚动预算的探索

为了适应财政改革的需要,建立跨年度的预算平衡机制,编制和中长期规划期间一致的滚动预算成为高校预算管理研究课题之一。本文试图从编制滚动预算的意义、编制原则、编制方法和编制内容等方面探索高校滚动预算的编制。     

编制全额管理事业单位部门预算存在的问题和对策

部门预算包括预算内收支计划和政府基金预算收支计划．编制方法是实行零基预算．各类支出在严格界定财政供给范围的基础上．按照不同的财政供给形式确定人员经费和公用经费的定额标准．并根据事业发展需要和财力可能逐项审定专项经费。对公用经费,按定额加系数和项目编制预算。事业发展和建设性专款．要进行项目论证．结合当地经济和社会发展计划,进行分类排除,制定滚动项目发展计划,年度预算编制到具体项目．     

要重视财政“九五”计划的编制工作

要重视财政“九五”计划的编制工作张鹏财政中长期计划是中长期国民经济和社会发展计划的重要组成部分，也是财政部］河管家理财，参与经济决策和宏观调控的一个重要工具和手段。实践证明，编好财政中长期计划，对于明确本地发展战略目标和步骤，正确指导下一时期的财政工...     

我国中期财政规划与滚动预算管理:借鉴与实践

我国实行中期财政规划与滚动预算管理,建立跨年度预算平衡机制,这在2014年颁布的新预算法中以立法的形式进行了规定,是我国新一轮深化财税改革的重要内容。2015年1月,国务院印发《关于实行中期财政规划管理的意见》,明确指出中央、省都要实行中期财政规划与滚动预算管理,提出统筹当前长远、坚持问题导向、实施滚动调整、强化约束机制的实施总体要求。如何稳妥推进中期财政规划与滚动预算管理、研究编制三年滚动中期预算,文章通过国内外成功经验的启示,思考并提出了中期滚动预算的有益思路与建议。     

加强财政中长期计划工作的几点意见

党的十四大明确了我国经济体制改革的目标，是建立社会主义市场经济体制。当前做好市场经济条件下的财政中长期计划工怍，充分发挥财政调控职能，对于各级财政部门来说十分必要。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，如何更新观念，正确处理市场经济与财政中长期的关系，进一步认识在市场经济体制下编制财政中长期计划。     

论财政的宏观调控功能（之三）

第三部分 财政宏观调控的手段 　　所谓财政宏观调控的手段,也称财政政策手段或政策工具,就是指全部财政宏观调控参数的总和。财政宏观调控的一切目标的规定和所有政策的作用,都是通过这些手段或工具实现的。 　　一、国家预算 　　(一 )国家预算调控的功能 　　国家预算是国家编制的年度财政收支计划,是国家基本财政计划。因此,国家预算是财政调控参数中的一种基本参数,它具有综合性、计划性和法制性等特征。综合性,是指预算全面反映着国家财政收支的规模和平衡状态,并且是各种财政手段运用结果的综合反映,因而在财政调控中处于…     

美国联邦预算制度对国有企业全面预算管理的启示

美国的联邦预算是由国会和政府共同负责。在政府内部,公共预算由总统直接管辖的管理与预算办公室(OMB)和财政部来承担,二者之间并不存在隶属关系。OMB的主要职责是:(1)在国家的财政和经济政策上向总统提供咨询;(2)编制联邦预算草案和中长期财政计划方案;(3)监督行政部门的预算执行情况;(4)起草有关行政     

健全地方财政预算管理职能的思考

按照预算法的规定，地方各级财政部门是地方各级预算的具体管理者，负责具体编制本级预算、决算草案，具体组织本级总预算的执行等。但是，由于历史的原因和体制的制约，目前地方财政部门的预算管理职能存在着很大的缺陷，主要是地方财政部门偏重于支出管理，而收入管理职能却不到位，监督职能弱化。具体体现在两个方面：一是收入预算的编制受制于税务部门的税收计划。工商税收是地方财政的主要收入项目，但本级的税收计划则是上及税务部门下达的，具有一定的指令性，而地方财政部门实际编制的收入预算中的税收预算与税务部门的税收计划往往…     

深化高校部门预算改革的思考

部门预算是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要,由基层预算单位编制,逐级上报、审核、汇总,经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。通俗地讲,部门预算就是一个部门一本预算。部门预算是市场经济发达国家     

高校“零基预算法”之我见

高校财务预算编制的方法有基数法，有因素分析法，有定额法，还有目前比较流行的零基预算法。所谓“零基预算法”就是对事业单位的财政补助，根本不考虑过去的基数，而是根据事业的性质、事业计划和任务，结合计划年度的财务状况，一切从零开始重新核定财政补助数额的一种预算编制方法。用零基预算法编制的预算比较切合实际，但比较繁杂，工作量较大。     

财政决算与财政支出管理效率

财政决算是相对财政预算而存在的,财政预算实施结果的会计报告反映为财政决算,财政决算能比预算更准确的体现财政的收支实际情况,本年度的财政决算也为编制新的财政预算提供参考资料。如何高效、合理地使用预算已经成为全世界所面临的急需解决的课题,本文从财政决算的角度出发,理清财政决算对预算的影响、分析财政决算现状和所存在的问题并针对性地提出改进方法,进而达到促进预算编制水平和提高财政支出管理效率的目的。     

关于预算会计运用权责发生制的探讨

我国自建国以来，在财政总预算会计和行政事业单位会计中一直实行收付实现制的收支确认原则。随着预算管理制度四项改革（编制部门预算、实行政府采购、实行收支两条线、建立国库单一账户）的不断深入，使按收付实现制反映的经济事项和编制的会计报表．越来越难以满足政府预算管理的需要。同时随着世界范围内预算管理体制改革的逐步深入，权责发生制预算会计产生的积极效果已经引起了国际社会的普遍关注，所以，研究和探讨预算会计核算运用权责发生制，既是国际预算会计核算改革的趋势，也是我国财政管理改革的必然要求。     

高等学校中期滚动预算管理的研究

高校实施中期滚动预算,有利于管理层用长远发展的眼光考虑问题,有利于学校收支计划与中长期发展战略保持一致,提高预算的可预见性和资金的使用绩效。文章从高等学校目前预算管理模式存在的问题出发,引入中期滚动预算概念及作用,并对高等学校中期预算管理的影响进行了系统的阐述,供实践借鉴与参考。     

编制学院部门预算的实践与思考

一、部门预算的内容 所谓部门预算就是指部门依据国家有关政策法规及其行使职能的需要。由基础预算单位编制,逐级上报、审核、汇总,经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。与传统的预算制度相比,部门预算是综合预算、零基预算、细化预算和刚性预算。     

部门预算编制存在的问题及对策

编制部门预算是发达国家和大多数发展中国家的通行做法，也是深化我国社会主义市场经济体制改革、建立公共财政框架的基本要求。上世纪九十年代末，我国一些地方政府开始试编部门预算，到2000年中央各部门开始实行部门预算管理，随后各省市进行了全面推广，目前全国各级政府基本上实现了部门预算管理。实施部门预算管理几年来，基本上规范了预算编制行为，实现了预算编制的公开、公平、公正，增强了资金分配的透明度，通过人大代表、审计和社会各界对政府财政的审查与监督，促进了财政法制建设，规范了政府行为，提高了政府的宏观调控力度。     

要强化预算的法律约束机制，以法理财

预算管理是我国财政经济管理的一个重要组成部分。它是国家按照客观经济规律的要求，自觉地指导和合理筹集、分配与监督各项预算资金活动，从财力上保证国家职能实现的一项综合性的组织工作。预算管理的组织工作是贯穿在预算的编制和执行的全部过程中的工作，它是组织领导各级财政财务系统，调动地方，部门和企业单位的积极性，协调各有关方面的工作，以便更好地完成预算任务的活动。所以预算的管理不仅是简单地只对预算收入和支出的管理，同时还包含着处理各种分配关系，正确处理中央与地方，国家与国营经济、集体经济、个体经济、国家与职工的财政分配关系，不断改革和完善财政分配形式、监督资金的活动，使之更好地适应生产力发展的要求，从而更有利于促进社会主义现代化建设的顺利进行。     

国库集中支付方式运用中存在的问题及建议

实行国库集中支付以后,各预算单位财政资金的使用有财政直接支付和财政授权支付两种方式。其中财政直接支付是预算单位按照批复的部门预算和资金使用计划向财政国库支付执行机构提出支付申请,财政国库支付机构根据批复的部门预算和资金使用计划及相关要求,对支付申请审核无误后,向代理银行发出支付令,并通知中国人民银行国库部门通过代理银行进入银行清算系统实施清算,财政资金由单一账户划列,     

部门预算管理存在的问题及对策

部门预算是由各部门编制，财政部门审核，经政府同意后报人代会审议通过、全面反映部门所有收入和支出的预算。我们在审计调查中发现，部分地方部门预算在编制、执行、管理等方面存在一些不规范的问题。具体表现在以下几方面：一是部门预算编制不完整。主要表现在有些地方由财政专户管理的部分罚没收入、行政事业性收费、政府性基金收入和统管资金没有纳入部门预算；部分单位的上级拨入专款、统筹收入、利息收入没有列入部门预算；单位的结余资金也没有编入部门预算。产生的主要原因是各级政府的公共财政和综合预算意识淡薄。由于罚没收入的不稳定，地方财政为平衡各年度预算收入基数而不纳入部门预算；部门通过没有纳入预算的收入调节支出，补充经费不足。二是部门预算执行约柬力不强。有些地方的部门预算与实际执行相差较大，部门预算支出与实际支出也偏离甚大。其主要原因是目前预算制度不能有效地约束预算执行和政策制定。由于各级政府财力有限，预算内经费不能完全满足单位要求，使一些单位上报项目在年初预算计划中无法列入；一些地方政府制定的新政策，要求财政配套相应的资金；部分未开展事项未能准确全面地做出计划而出现支出项目，在一定程度上影响财政资金分配，造成部门预算执行过程临时追加多。实际执行和支出大幅度超过预算批复数。三是部门预算管理不到位。     

强化理财力度规范预算管理

预算管理是财政工作的中枢神经，其工作质量的好与环，不仅影响着理财工作的成与败，而且关系着财政经济兴与衰．为此，笔者认为，规范预算管理，是强化理财力度的有效途径。在预算编制上，坚持“四法相连”工作制预算编制是预算管理的重要环节，为了科学地编制财政年度预算，要突出《预算法》、《征管法》、《会计法》、和《审计法》的贯彻，结合《事业单位财务规则》的落实，立足于实际，打破基数地，推行零基预算。在财政预算编制过程中，要树立四个观念，突出五个重点，达到八个统“四个观念”是：在编制原则上，要牢固树立自求平衡的观…     

新形势下如何搞好财政审计

财政审计是国家审计的一个重要内容,在新形势下搞好财政审计工作,已成为审计人员面临的新问题,下面就新形势下如何开展好财政审计谈几点看法:一、加强事前审计,坚持动静结合按照强化预算,淡化决算的财政管理要求,财政审计的工作重点也应由财政决算审计向财政预算编制、执行审计转变,由事后监督向事前监督转变。在财政决算静态审计基础上,实施财政动态审计,对财政活动的整个过程进行全面审计,坚持动静结合,研究新方法,调整新思路,积极试行财政预算草案审计签证制度,在财政部门编制的预算草案报政府审查前,可先由审计部门进行预算审计,并将预…