我国地方政府高负债融资的原因及对策研究

本文首先分析了地方政府高负债融资的总体状况．主要概括了投融资平台公司银行借款、城投债、信托以及BT项目垫付资金等债务情况,然后对形成地方政府高负债融资的主要原因进行了详细剖析,即中央政府与地方政府的财政关系、分税制改革与地方财力建设、地方政府的财政支出压力等。在以上研究的基础上．从宏观和微观两大方面提出化解地方政府高负债融资的具体对策。     

我国地方政府高负债融资的原因及对策研究

本文首先分析了地方政府高负债融资的总体状况,主要概括了投融资平台公司银行借款、城投债、信托以及BT项目垫付资金等债务情况,然后对形成地方政府高负债融资的主要原因进行了详细剖析,即中央政府与地方政府的财政关系、分税制改革与地方财力建设、地方政府的财政支出压力等。在以上研究的基础上,从宏观和微观两大方面提出化解地方政府高负债融资的具体对策。     

乡镇财政解困的思路

目前我国乡镇财政困难 ,债务负担沉重、基层政权运转艰难。欠发工资现象严重 ,成为困扰乡镇一级政府的一个非常突出的问题。文章从 5个方面分析了我国乡镇财政困难的原因 ,提出了促使乡镇财政解困的对策是 :大力发展乡镇经济 ,培植乡镇财源 ;进一步完善分税制财政管理体制 ;转变政府职能 ,推进乡镇机构改革 ,减少乡镇供养人员 ;采取多种措施 ,消化乡镇债务 ;加强税收征管 ,增加乡镇可支配财力 ;提高乡镇财政管理水平。     

乡镇负债的制度分析

债就是负担,乡镇负债就是农民的负担。若减少负债,就要建立合理的乡镇级财政管理体制,科学的乡镇财政管理体制必须建立在财权与事权相对等、收支范围和形式清晰、权责关系明确的基础上。改进工作措施和方法,使农民经济发展走上良性循环的轨道。     

论构建服务性政府与乡镇合并——对潜山县逆水乡镇合并的调查

随着农村经济的不断发展,乡镇不合理的布局需要进行调整,乡镇的数量需要减少,规模要扩大,资源要合理利用,因此乡镇合并已经成为农村经济发展的必然趋势。乡镇合并的重要目的之一是财务合并,减少乡镇政府的支出成本,保证合并后乡镇财务的的准确性和规范性。乡镇合并最终的目的就是服务于农民,使农村城镇化,提高农民的生活水平。总之,乡镇合并是在节约政府成本的同时为农民谋求福利,充分合理地利用资源。但在有些地区乡镇合并也不应该操之过急,对于乡镇机构复杂,经济不发达的地区,短期内并不能凸显其效果,其结果可能是既浪费了财力人力和物力,也导致行政效率的降低。     

税费改革后农村教育经费问题研究

国家税费改革以后,在农村义务教育经费方面,形成了县乡两级财力有限、义务教育投入不足和财政体制与教育体制不配套、教育经费分配结构不合理等问题。政府应进一步明确县级政府管理农村义务教育的责任,完善经费保障机制和管理办法,理顺乡镇教育管理机构,加强领导,强化监督,保障农村义务教育健康发展。     

欧洲主权债务危机的深层次原因分析--以欧洲七国为例

自2009年希腊新政府报出政府赤字以及公共债务问题,由此引发信用评级机构下调希腊、西班牙等国家的信用评级,欧洲主权债务危机爆发,欧元区多个国家深受其害。以欧洲七国为例,利用1995—2012年间的经济数据,从政府财政收入和支出两个方面分析了欧债危机的深层次原因。分析结果表明,税收不是引发欧债危机的主要原因;政府财政支出中社会福利支出的持续增加是导致政府收支失衡并进而引发债务危机的主要原因;如果这一经济体制不加以改变,短期内将难以看到欧洲国家渡过主权债务危机的曙光。     

一个亟待解决的问题:乡镇财政风险

最近,乡镇财政风险问题引起了社会各方面的关注。过去“深藏不露”的乡镇财政风险,如今已是红灯闪烁。采取有效措施,防范财政风险,已成为当前乡镇工作面临的紧迫问题。险象环生的乡镇财政乡镇财政问题由来已久,近年来,更加突出,形势十分严峻。一是负债总量大。一般乡镇负债额由上百万元甚至数百万元不等,没有任何债务的乡镇已经很少。1999年上半年,湖南省调查显示:全省2000多个乡镇,负债面高达88.2%,全省乡镇共负债85.4亿元;每个乡镇平均负债363万元,负债最多的竟为5111万元;个别乡镇甚至在1999年就“吃”完了2003年的财政预算。浙江省财政…     

国外个人所得税征收

在很多发达国家，税收作为政府财政收入的主要来源，其主要任务是为政府机构的正常运转提供经济基础。同时税收也起到了调节社会财富分配的作用，防止社会财富的占有出现严重的两极分化，导致社会不安和动荡。在以直接税为主的国家里，如美国、加拿大、英国、德国、奥地利、澳大利亚、新加坡、日本等，所得税属于最主要的部分。     

地方政府专项债偿债空间测度及风险防范研究

有效防范化解地方债务风险，是社会各界关注的重点，一揽子化债方案已提上日程。地方隐性负债的“债券化”作为方案可能的主要措施之一，需要合理评估地方政府债券的偿还空间及风险。目前，专项债券已经成为地方政府债券风险的主要来源。但无论是理论还是实践，对专项债券偿债空间的衡量都存在不足，包括没有充分意识到利息的重要性，对偿债资金匡算过宽等。本文通过逐只计算并加总得到截至2022年底所有存量专项债待偿利息总额的精准数值，然后构建新测度指标，更加全面、准确地测度各地区专项债偿债空间并进行风险评析。研究发现：从静态视角看，各地区专项债偿债空间充分、风险总体可控；从动态视角看，应谨慎把握专项债风险。因此，建议从三方面加强专项债风险防范：一是应当更加重视拓展专项债偿债空间；二是应当更好把握专项债的动态发展；三是应当严肃财经纪律，完善有效防范化解地方债务风险的制度建设。     

浅议加快地方财税体制建设的积极作用

农村税费改革在减轻农民负担的同时,必然导致基层财力的减少,特别是作为其主要财政收入的农业税的取消,将进一步加大基层财政的困难。笔者认为现行财政体制不完善是造成基层财力困境的重要原因,既要从根本上减轻农民负担,又要保证基层政权顺利运转,必须加快地方财税体制建设。缓解旗（县）、乡（镇）财力困境。     

免征农业税后黑龙江省保障农村义务教育经费的办法

黑龙江省作为国务院确定的免征农业税的试点省，为了确保免征农业税后农村义务教育的正常运转和健康发展，进一步推进农村税费改革，日前，印发了《关于进一步加强和完善农村义务教育管理体制的意见》(试行)，明确了县乡政府分级负责的办学责任，提出了保障农村义务教育经费、理顺乡镇教育管理机构、深化农村中小学人事制度改革等方面的措施和办法。主要内容是：     

基于乡镇财政风险及管理的思考

乡镇财政风险是指乡镇财政在运行过程中,由于各种主观、客观因素,特别是一些不确定性因素的影响,财政的正常支出发生困难而导致政府机器难以正常运转、地方经济停滞不前甚至下降、社会稳定受到破坏的可能性。只有合理管控好乡镇财政的收入和支出等各项情况,才能保证乡镇各机构的正常运转和人民群众的利益需求,促进社会经济稳定发展。     

浅析乡镇政府机构改革中的困境与对策

政府机构改革是我国经济体制和政治体制改革的重要突破口,乡镇机构改革的成效很大程度上关系着我国政府机构改革的成败。现实中的乡镇机构改革面临着上下级关系复杂、站所改革难度大、人员分流难度大等诸多困境,究其原因主要是乡镇事权与行政管理权不对称、内外部动力不足、配套制度不健全等。本文给出了相应的对策:理顺各级关系,增强内外部动力,同步推进配套改革等。     

我国绿债信用的评价指标与风险分析

绿债作为绿色项目的融资工具,在我国取得了长足的发展。绿债的"绿色"属性,使得其信用风险的来源和构成与普通债券不尽相同。结合绿债的特征,分析了绿债信用风险的两大来源,构建了绿债信用风险的评价指标体系,并选取167家绿债项目为样本,对现有绿债的信用风险进行了调查与分析。发债主体经营管理水平不高和绿债项目管理不当,均会导致绿债的信用风险。目前我国绿债的信用风险点,主要体现在经营状况不佳、募集资金用于非绿用途的比例过高、缺少增信措施和信息不透明等方面。防范绿债信用风险,须从规范认证和报告标准、完善信息披露规范和建立预警体系等方面齐抓共管。     

有关“明股实债”项目中第三方回购股权的会计处理探讨

当今许多企业采用“明股实债”的方式进行融资，可以避免财务报表上体现过多的金融负债，导致资产负债率的上升。传统的“明股实债”项目股权回购方多为融资企业本身。但是近年内，某些地方存在着第三方非关联企业回购股权的情况，这在企业的财务上存在着不一样的处理方式。本文以真实的项目为基础，参照最新颁布的金融工具准则，对其会计处理进行探讨。     

我国地方政府专项债券制度建设与制度完善

近年来,为实现稳增长、补短板、防风险的政策目标,地方政府专项债券制度在明界限、限规模、控投向、提时效、配期限、降成本、释风险等方面不断完善。但仍面临全局宏观调控与地方顺周期化,逆周期政策工具与市场化长效机制,利率债性质与项目收益债定位,总量经济增长与区域均衡发展,相机抉择时机与项目储备时间,短期偿债压力缓释与长期债务负担可控六组矛盾。对此,本文建议厘清各级政府在逆周期调节中的责任,完善各级政府间的政策协调机制;发挥专项债开拓地区特色投资领域的优势,定向支持一定收益覆盖倍数范围内的项目;明确地方政府专项债券的利率债性质,加强政府系统内部项目筛选机制建设;优化地方债限额分配管理机制,强化专项债资金申请使用的奖惩约束机制;完善项目储备库和触发机制建设,增加债券发行使用的自动化水平;在债务重组、加强中央政府责任担当的基础上,强化对高负债欠发达地区的债务管理。     

湖南上市公司资本结构的特征分析

以湖南省的境内上市公司为研究对象,从中选择一定量的公司为样本．以样本公司2004—2007年的年度财务报表数据为依据,分析了湖南上市公司资本结构的特征及其成因。结果认为．由于湖南省上市公司存在着严重的“重股轻债”和“重银行贷款轻发行公司债券”的融资偏好．并且其整体业绩水平较低,公司规模普遍偏小,再加上我国公司债券市场不发达、股票市场不完善、商业银行风险管理能力普遍较差,因此,湖南省上市公司的资本结构表现出以下主要特征：资产负债率较低、内部融资比重过低、流动负债比率较高、债券融资比例很低．     

财政调整、机会主义与政府或有负债

从政府作为一个经济人、有自己的预算约束和效用函数的角度来考察或有负债,会发现政府在财政调整过程中的机会主义行为即尽可能将财政支出项目向后延迟,而将财政收入项目向前推移的策略性行为是其产生的根源。特别是,在内部财政能力弱化和外部财政压力刚性的双重约束下,政府采取机会主义行为、用或有负债代替直接负债便成为其理性选择;而预算编制中的收付实现制为政府采取机会主义行为大开制度之门,使得政府在不违背预算平衡的基础上造成政府或有负债的过度积累。     

欧债危机的反思与启示

欧债危机爆发以来,持续已有五年的时间。回顾欧元区货币一体化和欧债危机爆发的历程,总结得到以下七点反思与启示：货币一体化是导致欧债危机爆发的根本原因;美国次债危机的冲击是欧债危机爆发的直接原因;投机和评级机构在欧债危机中推波助澜;高福利制度增加了财政负担;重视欧元区内的贸易不平衡问题;缩小欧元区的经济发展水平差异;改革欧元区国家的劳动力市场。