加强部门预算审计改进预算管理

随着市场经济体制的建立和公共财政基本框架的形成，传统的预算管理模式固有弊端日益显现出来。为了逐步建立起适应市场经济要求的预算管理体制，改进预算编制方法，强化预算管理职能，2001年，我省省级预算在细化预算编制、加强预算管理方面进行了改革。为了认真贯彻省委、省政府领导关于加强改进财政工作的重要指示，今年上半年，我厅对5个试编2001年部门预算的省直部门、单位情况进行了专项审计调查。调查报告反映了部门在编制和执行预算中存在的问题，引起了省有关部门的高度重视，为进一步促进部门预算制度的推行和完善，强化预算管理…     

预算执行审计如何面对部门预算制度改革

部门预算制度改革，使预算执行审计工作面临新的难题，同时也为其向纵深拓展提供了机遇。部门预算完整性、细化性、规范性、综合性的特点要求我们应及时调整思路、转换思维方式和工作方法，注重预算执行审计的连续性、前瞻性和规范性，使财政审计工作由单纯的事后审计过渡为事前、事中、事后审计的有机结合。从宏观的高度思考问题，从宏观和微观结合的角度挖掘和揭露深层次问题，实现审计重点的合理调整。1、调整审计思路，注重审计财政资金的宏观性和整体性。改革前由于各部门没有一张总括反映其预算收支情况的会计报表，审计机关只得针对…     

健全现代预算制度 强化预算监督作用

预算管理监督是财会监督的重要组成,构建完善现代预算制度可强化预算监督作用,进而提升财会监督水平。通过采取严格落实政府“过紧日子”要求、坚决兜住县区“三保”底线、强化审计发现问题整改、提高预决算公开质量、拓展优化预算管理一体化系统应用等途径,优化预算管理制度,为推动《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神落实落细贡献财政力量。     

论预算会计核算

预算会计是核算、反映和监督政府及行政事业单位，以预算执行为中心的各项财政资金收支活动的专业会计，其目标主要是为了满足国家宏观经济管理和预算管理的需要。长期以来，我国预算会计主要是为预算资金分配与使用服务的，以收付实现制为核算基础，基本上满足了预算收支管理的需要。     

政府预算改革对预算会计改革的影响

近年来，我国进行较大力度的政府预算制度改革。这对我国的预算会计制度产生很大的影响。形成了相应的改革压力。     

预算管理制度创新对预算执行审计的影响及对策

预算管理制度创新对于优化财政支出结构,促使建立公共财政支出框架有着十分积极的意义,同时对审计部门的本级预算执行审计也提出了新的要求。本文就预算管理制度创新对预算执行审计的影响及其应对措施两方面展开了论述。     

铁路企业预算管理解读——对预算管理的再认识

全国铁路“一张网”决定了铁路运输生产的性质和特点，从“完整运输产品”的概念来看，一个完整的运输产品必须几个甚至十几个铁路企业协同“作战”才能完成。铁路运输生产的性质和特点决定了铁路企业具有巨型集团公司的属性，发达国家集团公司管理的经验和我国集团公司管理的实践探索都证明，预算管理是集团公司管理唯一有效的方法。     

创新企业预算管理探析

新疆青松建材化工（集团）股份有限公司（简称“青松建化”）是一个综合型工业企业，自2004年以来，集团公司按照现代企业制度和上市公司财务内部控制制度，建立并实施了“以资金收支预算为手段，以收支两条线为原则，以各类定额为基准、以提高资金效率和防止财务风险为目标”的企业全面预算制度，随着预算制度的创新，企业价值不断提升。     

论我国预算制度改革的取向

从上世纪90年代后期开始，我国分步设计、推行了一系列预算制度改革措施，这些改革，对各级政府的资金管理理念和制度变革选择产生了指导作用。预算制度改革是一个不断深化的过程，党的十六届三中全会提出要对预算绩效进行评价，实际上指明了预算制度改革的方向。文章借鉴西方国家预算改革的经验，提出我国当前预算改革的重点。     

浅析我国政府预算制度

每年的两会上，“政府预算”一直是一个热门话题。每年人大代表都要对我国政府预算提出建议和意见。在今年刚刚结束的两会上，政府预算仍然是个热点。不少经济学家认为：财政报告应该提前发给代表，让代表仔细阅读，再提出看法。不能在会上读一下，短短几天时间，大家都不能很好地理解。且预算的编制很粗，在国外议会开会，大概一半时间是审查预案，就预算展开辩论。针对这些专家的言论，人们不禁会问，我国政府预算到底问题在哪儿。这还得从我国政府预算的发展历程说起。本文根据近年两会的情况，对政府预算制度进行了分析。从我国预算制度的产生与变迁着手，研究现行政府预算的问题与缺陷，最后提出改进建议。     

论高等院校预算绩效评价系统

预算绩效评价是绩效预算制度建设的重要内容,面向绩效的预算评价系统是高等院校绩效预算制度的重要组成部分.本文从系统论和制度主义的角度探讨了高校预算绩效评价系统的构建问题,在制度环境建设、制度基础改造、制度构建等方面尝试着提出了一般原则和具体策略.     

政府预算制度与预算执行审计的互动变革探讨

政府预算改革是我国市场经济体制改革的重要内容,对预算执行审计产生了深刻的影响,同时预算执行审计的实施又推动了政府预算制度的完善,二者已经形成了良好的互动关系。本文认为,目前政府预算制度和预算执行审计都存在很多的问题和不足。因此,审计应立足深化政府预算改革的目标,进一步探索预算执行审计新途径,促进预算制度的完善。     

预算会计制度改革之我见

当前我国各级财政部门和行政事业单位执行的会计制度是1998年国家财政部颁布实施的预算会计制度，这套会计制度对提高我国预算会计的管理水平和核算水平起到了积极的作用，但是，随着我国社会主义市场经济体制和财政预算管理制度改革的不断深化，现行的预算会计制度在核算内容、核算原则等诸多方面暴露出许多不足。     

唐代的预算、会计和审计制度

1、预算编制，唐初，由于租庸调制的巩固发展，国库收入得到基本保证，因而确定了比较周密的预算制度。武德元年三月令“每一岁一造计帐、三年一造户籍，县以籍成于州，州]成为省，户部总而领焉”。（《旧唐书卷43第1825页）编制方法是采取自下而上，逐级汇编，最后由户部总其成，州县籍簿要上报五份，省籍上报一份到户部，开元十八年十一月敕；“诸户籍三年一造，起正月上旬，县司责手实计帐；赴州依式勘造，乡别为卷，总写三通，其缝皆注某州某县某年籍，州名用州印，县名用县印，三月三十日纳讫，并装潢一通，送尚书省，州县各留一通，所须纸笔装潢，并皆出当户内口，户别一钱。其户每以造籍年预定为九等，便注籍脚，有析先新附者，于旧户后以次编附”。（《唐会要》第1848页）这结编造预算作了详细的时间规定。开元二十四年（公元736年），户部尚书李林甫秉政，认为每年编制一次预算，不仅工作麻烦，而且所费很多，于是作了重要改变：“有不稳便于人，非当上所出者，随意沿革，务从允便，即人知定源，政有常文，编成五卷，以为《长行旨符》，省事司每年但据应支物数颁行，每州不过一两纸，仍附驿送敕，”（《通典》即以《长行者符》作为征收依据，不须每年编制一次预算。每年如果有临时性项目，仍须单独编造，这样，可以简省很多事，但到安史之乱时藩镇割据，就谈不上编造预算了，天宝三年改年为载，规定造籍记岁月称若干载，这年二月制天下籍造四本，京师、东京、尚书省、户部各贮一本。天宝十二载（753年）停送东京籍，据元和二年（公元807年）史官李吉甫等撰《元和国计薄》统计，虽然有部分地区恢复了预算，但到宗字（公元847-858）时又令停止。     

绩效预算的理论基础探源

著名学者王绍光先生曾经说过，公共财政制度是国家政治体制最重要的组成部分，其重要性不下于选举制度、议会制度和舆论监督制度。从收入和支出两方面改造公共财政是遏制腐败、加大政府透明度、调节收入分配、缓解社会矛盾、增强国家实力的制度条件。而建立现代公共财政制度的重要环节则是建立公开、透明的预算体制和编制科学、有效的财政预算。     

论高等院校预算绩效评价系统

预算绩效评价是绩效预算制度建设的重要内容,面向绩效的预算评价系统是高等院校绩效预算制度的重要组成部分。本文从系统论和制度主义的角度探讨了高校预算绩效评价系统的构建问题,在制度环境建设、制度基础改造、制度构建等方面尝试着提出了一般原则和具体策略。     

浅议预算执行情况分析

一、及时全面地搜集占有资料是加强预算执行情况分析的前提搜集和占有资料是一项不可缺少的基础性工作,在分析各时期预算的执行情况时,应与本地同期国内经济运行情况相结合相联系,结合历史发展时期的特点,要尽可能多地和及时地收集占有与预算执行情况分析相关的资料。纵向的如:上级(全省)财政收支完成情况,主要经济和财务指标完成情况资料;下级(县、区)财政收支与主要财政财务指标完成情况资料。横向的如:本省兄弟地市财政主要指标或经济指标完成情况;本市计委、税务、统计、银行等部门掌握的国民经济运行情况,企业生产经营和主要产品销售情…