县级土地利用总体规划中乡镇建设用地规模增量分解方法探讨——以湖南省望城县土地利用总体规划为例

本文通过论述县级土地利用总体规划中城镇指标分解中及上轮土地利用总体规划（1997～2010）中该项指标分解中的不足，提出在新一轮土地利用总体规划中通过对不同的乡镇进在综合打分的基础上进行新增建设用地指标进行分解，来确定县级土地利用总体规划规划中乡镇城镇用地规模的方法，以便提高新一轮县级土地利用规划编制的科学性、权威性。     

变乡级政府为派出机构

改乡镇政府为乡公所,具体步骤可以如下:第一,对农业型县市的大部分乡镇重新定位,除少数中心镇(只有在以第二、三产业为主且财政收入来源主要依靠第二、三产业的乡镇)设立镇并设立镇政府以外,其余乡镇均改为乡,设乡公所。作为县在乡镇一级的派出机构,主要履行县级政府委托必不可少     

宿豫乡镇机构改革一改到底

宿豫区前身是原县级宿迁市。两三年前,曾因在全国率先推行“公推公选”、“公推直选”乡镇党政领导班子等一系列重大改革而引起轰动。2005年6月,宿迁市宿豫区又被江苏省委、省政府列为乡镇机构改革试点之一。改革前,全区17个乡镇共有102个事业单位,从业人员1327人,存在着领导职     

基于乡镇管理者视角的农村环境综合整治政策实践分析——来自全国部分省(区、市)195个乡镇的调查数据

本文以全国部分省(区、市)的195个乡镇为研究区域,以乡镇领导干部为研究对象,对乡镇农村环境综合整治工作现状、乡镇领导干部对所在乡镇参与农村环境综合整治的意愿及其影响因素进行了分析。研究表明,农村环境问题主要来自农村内部,主要原因是:缺少污染治理设施和农村环保监管机构或人员,基层干部解决农村环境问题、参与农村环境综合整治的意愿非常迫切;是否接受过环保培训、当地群众对环境问题反映是否强烈、是否设立了乡镇环保机构、是否设有专(兼)职环保工作人员、地方财政是否给予农村环保支持和县级环保部门农村环保工作力度这6个因素对乡镇领导干部是否愿意本乡镇参与农村环境综合整治有着显著影响。为此,本文认为,应当从加大投入、加强能力建设、开展宣传教育等方面推进农村环境综合整治工作。     

乡镇政府何去何从——希望尽快撤消乡镇政府

由农村税费改革牵动，农村乡镇机构改革也在逐渐推开。有媒体报道：我国高层正在酝酿一个重大的政权体制改革方案，有可能在5-7年内。完成撤消乡镇的政权结构重组，由农民自治取而代之。至多将其设置为县级政府的派出机构。对此，专家学者们看法不尽相同。     

财政压力与体制变迁——后农业税时代的乡镇机构改革

取消农业税后乡镇财政压力不断加大,为维护和巩固农村基层政权以及农村税费改革的成果,必须加快乡镇机构改革。本文在把全国乡镇粗略划分为农业型乡镇和非农业型乡镇的基础上,提出了农业型乡镇机构改革可实行乡镇公所,非农业型乡镇在保留一级政权的前提下必须加快政府职能的转变。并进一步提出乡镇机构改革的配套措施,主要包括多方打通人员分流渠道、深化财政体制改革、合理化解乡村债务、强化县级机构改革、大力发展村民自治和民间组织。     

农村税费改革后的成都乡镇管理体制变革研究

本文通过对成都各区(市)县及市各相关部门进寿访谈、发问卷等方法、对成都农村税费改革后乡镇管理体制化成都乡镇管理体制改革的措施分析,指出了税费改革镇管理体制中存在的普通遍性问题,年出了深化成都乡镇管理体制改革的措施建议,以期为乡镇财政危机的解决和新型乡镇管理体制的构建提供事实依据和方案选择.     

临清市区土地管理机构实行垂直领导

临清市区土地管理机构实行垂直领导阎怀民，耿保民山东省临清市在县级机构改革中，为加强市区土地管理，市机构编制委员会最近做出决定，对市区土地管理机构实行垂直领导体制。实行垂直领导后，市区内新华、先锋、青年、杨桥等四个乡镇、办事处土地管理所，作为市土地管理...     

一事一议：农村公益事业建设“及时雨”

武冈市位于湖南省西南部,辖17个乡镇485村。2009年以来,武冈市把一事一议财政奖补作为一项重要惠农政策来抓,积极引导,加强监管,调动了广大农民参与筹资筹劳的积极性,改善了农民生产生活条件,推进了基层民主建设进程。三年来,全市共实施一事一议财政奖补项目767个,涉及所有行政村,52万农民受益,覆盖面分别达到100％和85％。严格操作程序,把好项目审核关。一是落实乡镇初审关。乡镇农经站具体负责一事一议程序的指导和项目的初审。经管站派人到各村指导和监督民主议事程序的落实,帮助村委会筛选建设项目、征求群众意见、召开村民代表大会、完善项目方案等,尽量将每个环节做实,保证大多数村民受益。对村里上报的一事一议项目,乡镇经管站认真审核、严格把关,每个项目都由经管站进行项目初预算,做到既要资金预算足、不举债建设、不降低建设标准,又要精打细算,把每个项目成本降到最低。二是严把县级审批关。对乡镇上报的项目,市减负办组织专门人员逐村实地查看,了解项目的真实性、合规性、可行性,     

中国农村乡镇机构改革研究

本文通过分析中国农村乡镇机构现状,指出了乡镇机构改革中存在的问题,提出乡镇机构改革分两步走的设想:先用3～5年时间转变职能,再用3～5年时间取消乡镇政府,改设乡镇公所。     

北京市乡镇工业的现状,问题和竞争优势再造

一、北京市乡镇工业发展的简短回顾北京市乡镇工业企业起步较早，其前身是诞生于农业合作化、人民公社化运动中的社队企业，随着经济体制改革和首都城市建设的发展，乡镇工业逐步发展壮大。改革开放后，北京市乡镇工业的发展大致可分为两个主要阶段：１９７８～１９９４年...     

强化农经体系建设之我见

1 成都市农经队伍现状及问题成都市地处中国西南 ,是四川省的省会和经济中心 ,有人口 997万人 ,其中农业人口 6 70万人。 1 985年前成都市农经系统市级设公社财务科 ,县级设公社财务股 ,大队设主办会计 ,社设专业会计。 1 986年将市公社财务科改为农村经营管理信息处 ,1 991年成立成都市农村合作经济经营管理站 ,编制 1 0人 ,实际在编 7人 ,属县级事业单位 ,市农经处站合署办公 ,共同完成全市农经工作。到 1 999年底 ,成都市 2 1个区 (市 )县共有1 8个农经站 ,2个农经中心。初步形成了市级有处、县级有科 (站 )、乡镇有站、村里有人员的农经…     

乡镇公共产品供给与乡镇公共财政问题研究

乡镇公共产品与农村公共产品。乡镇公共产品是用于满足乡镇公共需要、具有非竞争性与非排他性的产品。乡镇处于我国行政层级中最基层的一级，也是分布面积最广的一级。乡镇公共产品来源于县级直至中央政府，也来源于本级的配套和延伸。截止2002年，我国乡镇总数为39054个，其中居住着9．35亿的乡村人口，农业总产值97％以上由乡镇产出，农业劳动力的转移80％左右是在乡镇范围内进行的。由此，乡镇公共产品供给是关系到“三农”问题能否解决的重大问题。实质上它从属于农村公共产品，乡镇公共产品供给体现的正是农村公共产品供给，以下所提乡镇公共产品均以农村公共产品为主。     

土地确权活动让广西土地流转遍地开花

<正>近日,本刊记者分别就广西在农村改革中土地确权、流转、农村金融改革等问题进行了深入采访。采访中获悉,目前,广西全区已有106个县开展了土地确权工作,有155个乡(镇)(其中自治区级试点乡镇125个,市、县级试点乡镇30个),1351个村的确权工作已经启动,涉及102万户农户,涉及耕地面积共402万亩。"在土地确权流转过程中,运用了先进的GPS定位系统及无人机的航拍。"广西农业厅农村经济体制与经营管理处副处长黄奎甫在采访中介绍,无人机的航拍工作由农业、国土等部门负责,广西全     

明确任务 全力推进 确保医改重点工作取得实效

省委、省政府已经确定了我省今年医改十项重点任务,各级发展改革部门要紧紧围绕重点,抓住关键,完成好以下任务： 一、全面加强基层医疗卫生服务体系建设 3年内要使农村每个县至少有1所县级医院、若干所中心乡镇卫生院达到标准化水平,每个行政村都有村卫生室;城市社区有比较完善的卫生服务网络。根据我省基层医疗机构现状,初步规划利用中央和省级建设资金,重点支持95所县级医院（含中医医院）、230所中心乡镇卫生院、150所城市社区卫生服务中心以及1500个边远地区村卫生室建设。     

加快“两个根本转变”努力实现上海乡镇工业持续发展

改革开放以来,上海乡镇工业发展很快,占全市工业的比重越来越大。今年上半年,乡镇工业产值占全市工业总产值的比重达36％,乡镇工业净增产值占全市工业净增产值的比重达60％,乡镇工业已成为全市工业的一个重要组成部分。但是,上海乡镇工业的深层次矛盾日益突出,几个主要问题亟需研究解决:     

税费改革背景下乡镇政权的“政权依附者”角色和行为分析

本文以华北L乡为例,分析了经过税费改革和乡镇机构改革等一系列改革后乡镇政权的角色和行为。文章指出税费改革后,L乡政权财政上主要依靠上级转移支付,没有多少实质性的财权、人事权和事务权,没有力量和动力提供公共产品,成为事实上的县级政权组织的派出机构,成为高度依赖县级政权组织的"政权依附者"。面对利益主体日益多元化的农村社会,处于依附地位的L乡政权难以转变政府职能,权力小责任大,因此经常采用"变通"的策略完成上级交办的各项任务,出现各种失范行为。同时,在个人利益的驱动下进行谋利。因此,乡镇机构改革绝不应该仅仅停留在保证税费改革成果的初级目的上,而是应该进一步进行各项旨在转变县乡政府职能的深层次改革。     

六个步骤三上三下核实计税土地西积

山西省长治市共有13个县(市)区和1个高新技术开发区,146个乡镇(其中办事处14个),3460个行政村,农业人口240万人,农户数63.6万户.     

临沂市农村小城镇建设的基本思路

一、临沂市小城镇发展基本现状和规模改革开放以来 ,在各级党委、政府的领导下 ,我市乡镇经济得到了快速发展 ,各项投资不断加大 ,基础设施建设不断完善 ,农民经济收入不断增加 ,生活水平不断提高。小城镇分 3个层次 :基础建制镇、中心建制镇和小城市 ,其中建制镇是农村小城镇体系的主体。目前 ,临沂市部分建制镇已初步具备了发展小城镇的条件 ,发展前景非常乐观。调查资料表明 ,全市共2 5 2个乡镇、办事处 ,其中 ,建制镇 141个 ,占乡镇总数的 5 6 % ,乡 10 3个 ,办事处 8个。镇域人口 (不含城关镇 ,下同 )在 5万人以上的建制镇有 2 5个 ,占…     

1940年代后期浙江省海宁县的乡镇归并和乡镇管理

中华民国时期海宁县乡镇区划数次变动。以1940年代后期观察所得,乡镇归并给乡镇管辖和人们生活带来诸多不便,大大违背了其归并的原意。单纯采取归并、撤销乡镇的做法,政府的管理方式只是新瓶装陈酒。不对乡镇体制进行根本变革,则政府与农民的关系永远不会改善。