城市社区民主建设刍议

党的十七大报告首次把基层群众自治制度纳入到中国特色社会主义政治制度体系之中，使城市社区民主建设迎来新的发展机遇。目前，城市社区民主建设实践中还存在许多问题，诸如社区民主建设相关法律制度滞后、城市管理体制与社区民主发展要求不适应、社区居民参与不足、社区民主自治缺乏有力的财力支撑等。进一步推进城市社区民主建设，必须完善相关法律制度，推进城市管理体制改革，扩大社区居民参与、完善社区财政体制。     

泰安市城市社区发展与基层自治对策研究

党的十九大报告指出:"加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。"习近平总书记也多次在调研中指出做好社区工作,将社会治理的重点放在城市社区。加强和改善党对城市社区发展治理的领导,发挥基层党组织、基层政府、各类组织和社区居民的共建共治共享。本文对泰安市城市社区发展与基层自治存在的问题进行了分析,针对泰安市城市社区发展与基层自治提出了对策建议。     

平凉市出台《关于加快推进农村社区建设工作的意见》

为深入贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众的自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，按照甘肃省农村社区建设工作座谈会议精神要求，近日，平凉市政府出台了《关于加快推进农村社区建设工作的意见》。     

城市社区民主建设途径与方法的创新

社区民主是一种新型的、以群众自治为基础的、社区自治组织与基层政权机关互动的基层社会治理体系。针对城市社区民主建设中存在的一些问题，提出应实现观念、制度等多方面的创新。     

加强社区自治建设促进社会和谐——对北京城区部分社区自治情况的调查与思考

党的十七大首次将基层群众自治制度写入党代会报告。这一重大决策丰富了我国社会主义民主政治制度体系的基本内容,拓宽了我国社会主义民主政治建设的理论视野,赋予了我国基层群众自治制度建设新的历史使命,必将对今后社区民主自治建设产生广泛、深刻、重要的影响。     

论基层政府管理与社区民众自治良性互动的重要性

目前我国社区民众自治尚未实现真正意义上的自治,大部分的社区民众自治属于行政主导型模式,即我国基层政府习惯于运用行政指令等强制性手段和方式直接干预社区民众自治。简单、粗暴的管治方式难以发挥社区民众自治的强大功能,与此同时,使得基层政府与民众的摩擦不断增多,甚至会引发剧烈的冲突。因此,建构基层政府管理与社区民众自治良性互动关系是实现基层群众自治与和谐社区的现实必要。     

论基层政府管理与社区民众自治良性互动的重要性

目前我国社区民众自治尚未实现真正意义上的自治,大部分的社区民众自治属于行政主导型模式。简单、粗暴的管治方式难以发挥社区民众自治的强大功能,与此同时,使得基层政府与民众的摩擦不断增多,甚至会引发剧烈的冲突。因此,建构基层政府管理与社区民众自治良性互动关系是实现基层群众自治与和谐社区的现实必要。     

对物管融入社区建设并形成互动格局的思考

党的十六大提出：“要完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”。搞好社区建设和规范物管行业发展，对维护社会稳定具有重大意义。     

社区共同体视域下的行政与自治关系重塑

“行政”与“自治”是城市社区治理中的一对基本关系，也是基层治理系统的重要组成部分。长期以来，城市社区承担着“基层行政组织”和“基层群众性自治组织”的双重职能，行政事务冗余而自治功能弱化。“去行政化”强调“行政”与“自治”的二元分治，其在城市社区治理体制改革实践过程中面临社区居委会困境和社区自治建构困境。着眼于基层治理现代化与构建“社区治理共同体”双重目标，城市社区减负的方向应是治理主体资源的最优分配和治理功能的实现，进而推动“行政”与“自治”的互促共生。赋能社区居委会和联结社区多元主体需要国家行政权的适当介入，故提出“契合行政”理念，认为应从主体、功能、利益三个维度推动行政力量与自治力量契合，从而建成人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体。     

社区参与北京城市管理的保障支撑体系研究

本文从政府、企业、非营利组织和基层自治组织等方面梳理了北京社区参与城市管理的保障支撑体系现状,指出现有保障体系存在的五个方面的问题:政府对社区参与城市管理的投资在增加,但是存在资金使用效率问题;社区的工作人员普遍素质不高,社会招聘的人才流动性过高;非营利组织发展还不完善,提供的投入有限;企业支持很有限;基层自治组织透露现有体制的弊端。据此提出完善社区参与保障支撑体系建设的建议:加强政府对社区参与的投入,完善监督机制,使资金用到实处;加大对社区就业人员的培训,努力为社区就业创造良好保障;促进有利于社区建设的非营利组织壮大;更多争取企业的资金、人才、技术的支持;发挥社区党组织团结群众的作用,增强社区向心力;关注城镇困难群体生活需求;促进城镇困难群体就业。     

科学组建业委会，助力社区治理——以宁波市业委会工作实践为例

<正>习近平总书记一直高度重视基层治理工作，在党的十九大报告中提出“基层强则国家强，基层安则天下安”，在党的二十大报告中，再次提出“健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效”。作为基层治理最后“一公里”的小区，作为物业管理工作“三驾马车”中的业主委员会，无疑是基层社区治理的重中之重，     

论城市社区居民的自我管理

在我国城市基层管理体制转型的过程中，出现政府与社区居委会关系不清，社区居民参与积极性不高等问题是正常的。各级政府在推进社区建设，完善社区居民自治方面也非常重视。2001年7月30日民政部印发的《全国城市社区建设示范活动指导纲要》中规定：“加强社区组织和队伍建设，扩充社区管理职能，规范社区管理，完善各项制度，通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的社区居民自我管理活动，建立自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区组织体系和工作机制。”笔者认为，面对当前社区居民自我管理中存在的问题，应当进一步提高认识，切实转变政府职能，理顺政府与社区居委会的关系，提高社区管理水平，完善社区居民自我管理的法律体系，建立起较为完善的居民社区参与机制。     

城市社区居民自治的组织与研究

城市的社区居民自治是我国社区的基层民主高级存在形式，更是社区建设的终极目标。随着社会的发展，新型的社会状况不段出现，社区的自制也不断有新的问题出现，因此，研究城市社区建设，探索具有中国特色的社区治理模式，社区居民自治的组织形式等仍然十分必要。     

新时期加强企业党建的关键路径

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是直接联系群众、宣传群众、组织群众的纽带,是把党的路线方针政策落实到基层的桥梁。党的十七大报告指出：“党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制,全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校等的基层党组织建设。”因此,作为企业的领导者,深入研究和解决深化改革给企业基层党组织建设带来的新情况、新问题,切实加强和改进党的基层组织建设,就显得极为重要。     

“全面深化改革”与城市社区民主

城市社区民主作为我国民主政治建设的有机组成部分，其发展建设问题意义重大。发展城市社区民主，关键在于坚持“自治”主题，从明晰社区居民委员会的定位、实现政府服务职能与社区自治功能的互补双方面着手，使社区自治功能更加突出。与此同时，应从增强民主意识、提高文化素质、提高法律意识、培养公民意识等几个方面着手，切实提高社区居民的参与意识和民主能力，使得社区自治获得具有较强参与意识和民主能力的群众基础。     

社区的昨天、今天和明天——和谐社区发展中心2011年业主论坛在京举行

近年来，中国城市社区建设蓬勃发展、日新月异，社区自治、社会和谐成为一个热门话题。4月16日至17日，和谐社区发展中心和中国人民大学公共政策研究院在北京会议中心共同举办“社区的昨天、今天和明天”——2011年业主论坛。该论坛同时邀请国内十多个城市的业主代表参加，旨在总结和交流国内各个城市在社区治理和社区建设方面进行的探索和实践，推动社区治理、业主自治，促进和谐社会的建设。     

浅谈社区建设工作点滴

社区工作的总体概括就是社区建设。由于我国目前处于社会转型期，社区建设工作十分庞杂，任务繁重。加上我国缺乏专业社会工作教育和基层社区工作的结合，导致当前社区建设中工作方法单调落后，社会单位和社区居民自主性参与社区建设的程度较低，很难充分体现法律规定的社区组织自治，我国社区建设工作方兴未艾．任重道远。     

加强新形势下的社区居委会财务管理势在必行

社区居委会是城市基层群众性自治组织，在城市现代化建设和管理中处于十分重要的位置，随着改革开放和城市现代化步伐加快，各级财政对居委会投入的逐渐增大以及居委会政府性职能的增强，我们认为，原有的社区居委会财务管理模式已不能适应当前社区居委会的资金管理要求，加强社区居委会的财务管理势在必行。现就沙坪坝区此项工作中的一些问题，与各位同行进行探讨。     

兰山区农村社区对接城市文明

社区，本是具有浓重城市色彩的专用名词。而今，正在山东省临沂市兰山区红红火火开展的以农村社区组织基础设施建设、村民活动场地建设、生产生活环境治理、公共产品与公共服务建设、社区服务体系建设、文化体育精神文明建设、农村社区基层民主政治建设等为内容的农村社区建设工作，却让城乡一体化变为现实。目前，作为全国首批“农村社区建设实验区”的兰山区，积极用城市理念建农村，市民标准育农民，初步形成了城乡社区联动建设的新格局，缩小了城乡差距，有力地促进了城乡文明对接。     

“四微行动”书写农村社区治理大文章

近年来,江苏省常州市新北区在全国农村社区治理实验区创建工作中,瞄准居民群众主要需求和基层难点热点问题,坚持从“微小”工作做起,以小见大、无微不至,不断丰富和完善农村社区服务的内容和形式,书写农村社区治理大文章。群众参与促进“微自治”充分发挥村规民约作用,引导农村社区针对群众需要修订完善村规民约、村民自治章程,开展新时代文明实践站(所)建设,加强农村精神文明建设。