农业科技及其投入特征探析

文章基于经济学理论分析了农业科技与农业科技投入的特征,指出农业科技具有弱质性和公共性,要使农业与国民经济其他部门的发展相协调,农业科技投入要保持适当的强度;提出基于农业科技与农业科技投入的特征,政府应当成为科技投入的主体,承担农业科技发展的责任和义务,弥补农业科技领域的市场失灵;最后,根据1990-2008年间我国农业科技投入数据,分析了我国农业科技投入强度,指出我国农业科技投入存在农业科技财政投入缺乏稳定机制、政府农业科技财政投入强度不足等问题,提出要加快我国农业科技进步,各级政府必须牢固树立"科教兴农"战略思想、明确政府在农业科技进步中的作用与地位、建立稳定的农业科技财政投入机制等对策建议。     

我国科技投入的现状、成效、问题与任务

党中央、国务院高度重视科技进步在经济和社会发展中的战略作用,采取了一系列重大举措,加强科技创新和进步。特别是20世纪90年代以来,通过大力实施国家"973"计划、"863"计划、科技攻关计划、知识创新工程、自然科学基金等一系列科技计划及其他措施,政府加大科技投入力度,带动全社会科技投入,有力地促进了科技     

中国政府科技投入变化态势及与经济增长的关系

全面剖析了1953—2014年中国政府科技投入的规模和强度的变化态势,系统分析了政府科技投入与经济增长的弹性系数的变化情况。通过回归分析和协整检验,分析了1953—2014年中国政府的科技投入与经济增长的相关性。结果表明:1953—2014年中国政府科技投入的规模和强度不断加大,政府科技投入对经济增长的平均贡献率达到13.2%;政府科技投入与GDP增长之间存在较强的正相关关系和长期动态均衡关系。指出:为实施创新驱动发展战略、实现建设创新型国家的宏伟目标,应稳定增加政府科技投入、优化科技投入结构、完善和创新科技投入管理体制机制。     

政府科技投入资金监管机制的创新研究

目前我国政府科技投入资金存在使用效率低、分配过程不透明和监管不力等种种问题。笔者认为,政府作为战略决策人,应建立以公开招标为主的政府科技投入分配体制,引入专业化的监管体制等,并将其监管系统建立在网络技术平台上,从根本上改变政府权利部门直接分配和监管的现状,提高政府科技投入资金的使用效率。     

国际科技投入新趋势——科技投入管理模式更加强调“顶层设计、统筹规划”

科技投入战略对一国经济增长、社会发展和国家安全重要性不断提升,不少国家管理模式逐渐具有集中趋势,即统筹协调政策、统筹配置资源、归口管理预算等。法国和德国都采取集中协调型的科技投入管理体制,设有科技管理部门,并在科技预算管理中起主导作用,掌握或调控政府科技预算2/3以上的经费。另外,这些国家十分重视对政府科技经费的监管,如德国教育科学研究和技术部的官员许多     

对财政科技投入的建议

一、加强经费管理的规范化和制度化建设。1.统筹协调科技资金。建议建立专门协调机构,集中各学科的专家,负责国家科技战略和科技计划的制定,使有限的政府科技投入资金在全局范围内优化配置,优化支出结构。     

构建新型多层次科技投入机制的战略措施

一、建立兼顾基本科技投入和专项科技投入的“稳定增长机制”,构建财政科技投入保障体系,贯彻落实《科技进步法》1.调整财政科技投入首先应当明确相关原则。从市场经济基本特征的要求、公共财政本质要求和我国的财力状况三个角度看,财政科技投入及其制度创新应遵循如下六条原则:(1)科技投入与国家科技发展战略相适应的原则。(2)科技投入与国家经济发展水平和财力增长相协调的原则。(5)清晰界定政府和市场活动边界的原则。(4)充分调动中央和地方两个积极性的原则。(5)科技投入增长与套共管理密切协调的原则。(6)财政、税收、金融等各种支持方式协调配合的原则。2.配合预算制度和科技管理体制改革,在政府投入方面建立适度超前、穗定持续的增长机制,在其中充分考虑重大需求增长、井辅以特别增     

国内外科技投入机制对比研究

21世纪科技发展日新月异,作为提高国家科技创新能力的一种有效投资,科技投入也日益受到世界上许多国家的重视.本文对美、日、德、韩等国家的科技投入现状进行了阐述,总结归纳出国外科技投入具有投资主体多元化、投资方向战略化、注重成果转化、有完善的立法保障以及政策支持等特点.随后,文章结合近十年来的相关数据,从概况、研发投入总量、人力投入、经费来源以及经费支出等角度对我国科技投入的现状进行了分析.通过与国外科技投入情况的对比发现,我国目前科技投入机制在战略、科技投入强度、科技投入渠道以及科技成果转化等方面仍需要进一步完善.最后,文章对我国科技投入机制的完善提出了合理建议,为我国科技工作的可持续发展提供有力支撑.     

推动区域经济发展的中央科技投入模式研究

长期以来,我国中央科技资源在整个国家科技资源中居绝对优势地位。但因我国科技体制改革整体滞后,科技投入主体错位,部门、领域、条块分割严重,致使大量中央科技投入未能充分发挥作用。应在加快完善创新科技行政管理体制、围绕区域发展总体战略和主体功能区战略展开科技资源布局、加大推动中央与地方科技合作力度、提高中央对地方科技投入力度、整合优化区域科技资源、加快科技金融发展、完善风险共担机制等方面进一步优化中央科技投入模式。     

联邦德国的科技和国际科技合作投入

联邦德国是一个工业和科技大国,其国民生产总值1991年达到26152亿马克,人均达到41055马克(按1991年对美元的平均汇率1.6计算,分别为16345亿美元和25659美元)。德国科技投入在欧洲居首位,在世界上仅次于美国和日本。近些年来每年的科技总投入(包括研究开发、大学教学和其它研究开发活动)大约占社会生产总值的4％。科技投入主要来自两个方面:①公共事业财政支出;主要是政府投入;②经济界投入,包括一些私人基     

国际财政科技投入的新特征和新趋势

随着世界进入知识经济时代,科技进一步体现出对经济发展、社会进步的重大促进作用。政府公共财政投入对于促进科技创新、成果转化及新兴产业的培育发展都具有重要的引导和支撑作用,因而近年来世界各主要国家普遍把财政科技投入提升到国家战略地位。从投入总量、投入结构、投入方式、绩效评估等多个方面对世界主要国家财政科技投入的新特征与新趋势作研究总结,为我国财政科技支撑体系的进一步优化完善提供借鉴。     

加拿大科技投入和重点技术领域的发展

1．国家科技投入规模、科研队伍及专利申请情况 加拿大政府重视科学研究与发展（R＆D），向科研投人的资金逐年增加，2004年全国R＆D、投入为245亿加元，占GDP总量的1．9％，在OECD国家中排列第12位。“加拿大创新战略”确定了到2010年要达到的目标是，政府对研发的投入至少比现在增加一倍，在研发能力方面要居世界前5名。加拿大联邦政府对研发投入约占国家科技总投人的1/5，还有来自地方政府、企业界、大学和私人非赢利机构的投入。企业界对研发投入约占国家总投人一半以上。加拿大从事科研工作的主要有三支队伍，联邦政府各有关科技部门及所属的国家研究机构（中心）或实验室，侧重基础与交叉学科的研究；大学（医学院）及医院研究机构除培养人才外也承担相当部分基础与应用研究；企业界研究机构主要开展应用研究，特别是与本企业相关的产品研发工作。     

财政分权视角下的地方政府科技投入

激励地方政府科技投入需要明确科技投入的生产要素性质,因为地方政府会在支出结构中选择最能增加边际效用的种类,尤其是当资本的产出份额较多的时候,地方政府更有可能减少科技投入、增加经济型公共开支。经济型开支和科技投入中的腐败都减少了均衡的政府开支数量,而且科技投入领域的腐败机会相对较少。研究结果显示,地方财政分权度增加能够促进地方政府增加科技投入,进一步简政放权有利于调动地方政府的积极性;此外,地方科技投入和腐败程度负相关,加大科技投入有利于减少地方政府官员腐败的机会。     

转移支付下地方政府科技投入空间效应研究

基于1997-2014年省级面板数据,对我国地方政府科技投入的影响因素与空间效应进行了研究。结果表明：财政分权对科技投入具有积极作用,政府竞争与人力资本投入对科技投入具有抑制作用;当地政府财政分权对科技投入的影响会引起相邻地区出现积极模仿行为,对相邻地区的科技投入产生空间外溢正效应;政府竞争和人力资本投入对科技投入的影响会引起相邻地区出现消极模仿行为,对相邻地区的科技投入产生空间外溢负效应。地方政府有必要合理分配科技投入在财政支出中的比重,处理好政府竞争、人力资本投入与科技投入的关系。     

辽宁沿海经济带政府科技投入效益的实证分析

自从辽宁沿海经济带作为整体开发区域被纳入国家战略以来,诸多学者对这一区域的发展进行广泛关注。产业的创新能力决定了区域的竞争力,政府作为区域创新体系的主要主体,通过制定创新政策和科技经费投入来影响区域的创新能力及经济发展水平。本文利用索洛余值法对辽宁沿海经济带6个城市2004~2014年的面板数据进行分析和测算,得出了沿海经济带6个城市政府科技投入的产出弹性和经济共享,并进行横向比较,为政府的科技经费管理提供科学依据。     

区域自主创新科技投入体系构建的政策建议

提高自主创新能力、建设创新型国家是国家发展战略的核心。2008年国际金融危机的爆发,再次证明自主创新对区域经济发展的重要意义。而科技投入作为一种战略投资,是衡量一个国家或一个地区科技进步与发达程度的重要指标,是区域自主创新的重要保证。本文在分析区域自主创新科技投入特点的基础上,研究了当前区域自主创新科技投入面临的挑战,提出了新形势下我国区域自主创新科技投入体系构建的政策建议。     

政府科技投入成本效益分析

政府科技投入的有效和高效是创新型国家建设的重要保证，基于2009-2014年我国东中西部九省（市）的面板数据，通过科学选取“成本-效益”评价指标体系，应用超效率CCR模型和Malmquist指数模型，计算和比较了各省政府科技投入成本效益，探求了政府科技投入成本效益的变动趋势及影响因素。在此基础上，提出了九省（市）政府科技投入的相关建议。     

政府科技投入的国际比较及目标强度研究

以参考意义较强的部分发达国家和工业化国家为代表,对政府科技投入规模、科技投入强度(即R&D投入/GDP)等方面进行比较分析。在对相关数据分析的基础上,提出运用协整理论对我国政府科技投入目标强度进行检验,为我国政府科技投入决策提供借鉴。     

地方财政科技投入体制绩效研究

增加财政科技投入,推进科技进步并带动企业科技投入提高已经成为社会各界的共识,但既有研究较少关注不同层级政府财政科技投入比例对地区间财政科技投入均等化和财政科技投入资金公共属性的影响。从公共管理视角出发,以科技财政投入的来源结构和投向结构为核心概念,构建地方政府财政科技投入的体制绩效评估框架。运用框架对广东省的研究显示,广东省以地级市为主的投入体制导致地区间财政科技投入极不均衡,同时导致公益性科学研究投入比例过低,财政资金的公共性较弱。争取更多国家资金、提高省直投入、增加投向公益性科学研究领域的资金,是提高财政科技投入体制绩效的可行办法。     

甘肃科技投入的管理模式选择与管理流程设计

在选择构建甘肃科技投入的特色模式时,结合了集中协调型的政府科技投入管理模式和虚拟五力模型的企业科技投入管理模式,并联系政府对企业的引导以及科技投入监管等问题,综合而成适合甘肃省情的科技投入管理模式.依照这一模式,设定出甘肃科技投入的管理流程:项目管理、经费运用管理、经费使用监督管理以及科技投入成果管理.