县联社要改“官办”为“民办”

信用社体改后,各县先后成立了县联社。从县联社类型看。可以分两种类型,其一是经营、管理型,它既办理信贷业务,又担负着对基层社进行领导、服务职责;其二是管理服务型,它不办理信贷业务,只是对基层社进行领导、管理和服务。从山区县看,由于条件不具备,大多数县是成立管理服务型的县联社。这种管理服务型的县联社人员,有的一部分是农行干部;一部分是从基层信用社抽调的职工。有的县联社人员则全是农行干部所代替。龙胜县的情况就是这样,县联社主任由农行一名副行长担任,其它四名办事人员是原信用合作股的成员,两名联社副主任也都由原信用合作股正、副股长担任。县联社人员编制中,没有一个是信用社职工,这实质上是一种挂牌型的联社。上述两种人员编制的县联社,由于大多数人员编制或全部是农行干部所组成,因此它有如下弊病:(一)没有改变“官办”职弊。县联社人员编制“国家干部”化,县联社机构成为变象的官办国营机构,这与联社集体性质是不相符的。     

农村信用社改革的设想

一、理顺联社和农村信用社的关系 　　1.联社应对农村信用社拥有人事管理权,农村信用社理事会、监事会直接由社员代表大会选举产生,信用社主任由理事会聘任,信用社的经营运作,由职工聘任的信用社主任决定. 　　……     

县联社与基层社要配套成龙

县信用合作联合社是基层信用社的领导机构.但,从机构的组建情况看,县联社是由农业银行县支行领导兼任主任,县支行信用合作管理股作为它的常设机关,管理信用社的一切事务,包揽一切大权,没有群众性的色彩,“官办”气味甚浓,与基层社不配套.我认为主要存在以下几个问题.一、性质与经济地位不同,领导与被领导脱节.基层社是集体所有制单位,它的领导班子产生于社员代表大会,好的领导班子将得到群众的信任和拥护而继续留用;不称职的领导班子就要被罢免.因为搞好搞坏与群众的经济利益是息息相关的,搞不好必然自我淘汰.而按框框建立起来的县联社,担任主要领导的县支行领导和充当县联社领导机构的信用合作股人员都是分民怕有制的国家干部,他们的经济地位和利益与信用社没有发生直接的联系.行社之间由于性质不同、经济地位不一样,它们的关系必然脱节,而作为集体经济的信用社则需要一个与他们休戚相关、命运与共的领导机关来管理他们的事情,否则广大社干是非常担心的.二、领导机构不适应基层社须要.县支行领导出任县联社主任并非群众选举,而是由于上级明文规定所致,是被迫的,因而也是挂名的,易于产生工作上的顾此失彼,放任自流现象,由信用股管理,信用股人员长期以来不配齐,就是人员配齐,也是有数量没有质量 或     

农村信用社的发展障碍与政策选择

一、农村信用社发展面临的主要问题及障碍 1.法人治理结构不完善,权力制约机制失衡.我国农村信用社法人治理结构的运行模式是:设立社员代表大会,作为信用社的最高权力机构,理事会是其执行机构,信用社主任由理事会提名报上级批准后由理事会聘任.理事长可兼任信用社主任;设立监事会,负责监督信用社的经营管理和各管理层的行为等.社员代表大会是最高权力机构,负责选举理事、监事会组成人员,审议主任的工作报告,讨论信用社重大决策等等.理事会和监事会全体成员由社员代表大会选举产生,对社员代表大会负责,但社员代表大会又由理事会主持召开,这是一个自相矛盾的程序.自己主持召开会议选举自己,选举监督自己的机构,审议自己的工作报告,一切环节都可以按照自己的意图来控制达到预定的目标.     

恢复信用社“三性” 的路子对不对

从1982年起,我国农村信用社开始了以恢复信用社组织上的群众性、管理上的民主性、业务经营上的灵活性为主要内容的改革。各地都成立了信用社理事会、监事会,开展了清股扩股,主任实行选举制,职工实行聘任制。恢复信用社“三性”的改革在一定程度上推动了信用合作事业的发展。但是,经过一段     

改革农村金融体制 理顺行社关系

(一)关于信用社发展方向问题,目前提出了几种模式: ①保持乡信用社独立经营,由农业银行统一领导,不成立县联社,由县农行起联社作用。②成立县联社,统一管理信用社。县联社组织又分管理型(管理机构)、管理经营型(经济实体)和联合体(联合经营,统一核算,乡信用社为分支机构)。归属中央银行领导或归     

一个股份式农村信用合作联社

我县根据农村商品经济发展和进一步深化信用社改革的需要,1986年9月成立了合川县信用合作股份联合社。股份联合社由全县90个信用社和县农行入股联合组成。它既对全县信用社负有管理、服务和指导、协调的职能,又直接经营信贷业务。在农业银行领导下实行自主经营、独立核算、自负盈亏,成为管理经营型的股份制集体金融企业。半年多来,我们主要抓了以下十方面的工作: 一、吸收股金,按照“入股自愿、股份不限、盈利分红、风险共担”的原则,吸收股金691股、69.1万元,全县90个信用社都向县联社入了股,县农业银     

农村信用社操作风险易发环节及防范对策

农村信用社操作风险的易发环节贷款操作风险。一是大额贷款发放时逆程序操作。大额贷款客户申请贷款时,往往先向县联社申请,由县联社与信用社打招呼,再由信用社主任指派信贷人员做贷前调查。这种自上而下式的点贷违背了正常的贷款操作程序,造成贷前调查虚化、贷     

建立县联社是深化农村信用社改革的必然趋势

农村信用社管理体制改革逐步深化并取得了显著成绩.在改革基层信用社的同时,县联社也应运而生,逐步由点到面发展起来。据不完全统计,目前全国已建立各种形式的信用社县(市)联社2080个,占县(市)总数的83.7％。其中挂牌(即对外挂联社牌子,内部仍是农业银行信用合作股)的县联社166个,管理服务型的县联社1389个,管理服务兼办信贷业务的县联社376个,经营管理型的县联社149个。除上面这几种主要形式外,还有一些其他形式的县联社正在试点。     

农村金融系统不可分割——与马珍同志商榷

《金融研究》八六年第十一期刊登的马珍同志《试论农村信用合作社改革的方向》一文,主张信用社脱离农行,改由人民银行直接领导。我认为信用社直接由县人行领导的方案,理论上讲不通,实践上行不通。 1.县人行直接领导信用社是对信用合作工作领导的削弱。信用社直接由县人行领导,将采取何种方法呢?马珍同志设计了县人行通过县联社进行领导的方案,这是一个模糊不清的方案,还必须澄清两个问题:是实行单纯的业务领导呢?还是实行包括人事、业务的全面领导呢?如果是前者,县联社可以负责信用社的人事领导,那么县联社的人事领导交给谁呢?交给党政吗?这就造成业务领导权和人事管理权的分离,事实证明,没有人权,业务领导是难以奏效的。如果是后者,县人行对信用社实行全面领导,与现行农行领导信用社没有什么两样,信用社只是改换门庭而已。首先,从情理上讲不通,目前,县人行对几家国营的专业银行尚不能实行全面领导,而抛开专行银行单独对集体所有制的信用社实行全面领导,岂不是隔着河到井里打水吗?     

农村信用社风险管理机制建设存在的不足及建议

（一）风险管理组织、机构逐步完善。一是成立了理事会风险管理委员会，形成了由理事长挂帅抓全局、监事长、主任、副主任分管各业务线条、各部室负责人落实具体责任的风险管理组织体系；二是成立了专门的风险合规部，由一名业务熟练，风险防范合规意识强的人员担任部室负责人，明确了相应的风险合规部门职能，制定了风险管理岗位工作职责，并要求辖内各信用社，网点制定一名人员兼职各自的风险合规管理工作;     

关于信用社县联社的模式与职能

信用社是集体所有制的合作金融组织,它的联合组织——县联社的形式应根据各地区经济发展情况而定,不应搞“一刀切”.我认为它的模式可以有下列几种:1.管理型的县联社.这种类型在经济不发达地区建立为好.县联社可设社务(管理行政、劳动人事、工会等)、业务(管理计划、存款、贷款等)、财务(管理会计出纳及稽核等)三个组,统一在县农行信用合作股的指导和帮助下,管理全县信用社各项工作,联社干部要精干,每组2—3人,人员来源除信合干部外,不足的可由基层社干中选拔,工资及费用从各基层社上缴的合作发展基金或统筹解决.2.经营型的县联社.这种类型主要建立在经济发达地区.县联社除设社务、业务、财务等基个组外,并设营业部办理存贷业务,实行独立经营,独立核算、自负盈亏.联社人员的工资及费用全部从联社本身收入中解决.3.半管理半经营型的县联社.这种类型应建立在商品经济比较发达的地区.县联社设社务、业务、财务三个组,并以县城所在地的信用社为基础建立县联社营业部,办理原辖区的存贷业务.实行独立核算、独立经营、自负盈亏.联社所属人员的工资及费用开支从营业部的收入中解决.若入不敷出,可从基层社统筹解决一部分或大部分.县联社既然是各个基层社的联合组织,它的性质也必然是集体所有制的金融组织,不     

深化改革的成功之路——桂平县信用社联合社建立两年多的情况调查

桂平县各乡镇信用社,在当地党政及农业银行的领导下,遵照中央、国务院及上级农业银行对信用社管理体制改革的方针政策,结合当地实际情况,于1984年下半年,全面进行了管理体制的改革.在此基础上,经过与各乡镇信用社理事会民主协商,于同年10月份建立了桂平县信用社联合社(以下简称桂平县联社),经过两年多的改革,县联社得到了进一步的巩固和完善,为创办经营管理的县联社摸索出一条新路子.     

加强县联社建设 充分发挥职能作用

根据国务院和总行有关深化农村信用社体制改革的要求,到目前止,梧州地区辖属7个县都已建立管理兼经营型的信用合作县联社。县联社建立后,本着为基层社服务的宗旨,在指导信用社业务经营,提高信用社经营管理水平,检查监督信用社贯彻执行金融方针政策和各项规章制度,协调、理顺行社关系等方面做了大量工作,促进了各项业务迅速发展。1991年底,全地区信用社各项存款余额比建立县联社前的1985年底增长3倍,各项贷款余额增长3.4倍,自有资金及视同自有资金增长9.6培,股金增长15.8倍,固定资产总值增长5.5倍。 我地区县联社建立以来,有办得较好的,也有一般的,发展不平衡,有的职能作用未能充分发挥。原因主要是:有的联社管理人员少、素质低,机构不健全,制度不完善;有的联     

深化农村信用社体制改革理论讨论会在京召开

1987年10月7日至9日中国农业银行总行研究所和《信用合作》编辑部在北京昌平县联合召开了深化农村信用社体制改革理论讨论会。参加会议的有中国农业银行总行、分行,信用社县联社,中国人民银行及中央书记处农村政策研究室、中国社     

农村信用社管理体制五种模式的比较研究

关于信用社的管理体制,全国各地曾经提出多种方案,有的省和县已进行了试点,主要有以下五种模式:一是农业银行县支行通过县联社对信用社进行领导和管理;二是信用社自成体系,直属人民银行管理;三是信用社与当地农业银行脱钩,直属地、市农业银行管理;四是县联社行政领导归地方,业务由县人民银行管理;五是农行营业所和信用社合署办公,联合经营。     

进一步改革信用社的几点意见

我区各地信用社都进行了体制改革,扩大了股金,成立了社员代表大会,选举产生了理、监事会,信用社由官办变成民办,恢复了信用社的“三性,似乎是大功告成.但是,仔细考察,现阶段的信用社体制改革,只做了些表面上的东西,并没有触到问题的实质.下面     

对完善信用社主任监管机制的思考

基层农村信用社主任是经营管理活动的具体组织者和领导者，他们勤勤恳恳、兢兢业业、任劳任怨、艰苦奋斗，在农村信用社二次创业和深化农村金融改革与发展中做了大量卓有成效的工作。但是我们也应该看到，农村信用社实行县联社统一法人后，对基层信用社主任这个关键层面上的教育管理还存在一些薄弱环节。加强对基层信用社主任的监督管理，不仅是     

发挥信用社联合社的纽带作用

信用社县联合社是辖内各个基层信用社组织起来的联合体,信用社联合社的建立,基层社仍然是自主经营、独立核算、自负盈亏的经济实体,它的法人地位不变。县联社的产生和发展,是不以人们的主观意志为转移的,它是为适应农业社会化服务体系的需要和深化信用社改革的必然产物。它的建立尽管还很不健全、不完善,但它在加强对基层社的管理服务,调剂融通资金,理顺行社关系,贯彻执行农村金融政策,培训、教育信用社职工等方面,都发挥了积极的作用。     

农业银行如何加强对信用社的领导

信用社体改后,恢复了“三性”,扩大了自主权,我区部分县成立了县联社,各地信用社出现了一些新问题.在此形势下,农业银行要不要加强对信用社的领导、如何加强对信用社的领导?很有研究必要.一、农业银行加强对信用社的领导的必要性.信用社体改后,要不要加强对信用社的领导?笔者认为,回答是肯定的.