以体制机制创新为主线促进统筹发展——来自统筹城乡综合配套改革试验区的报告

2003年以来,成都坚持以科学发展观为统揽,深入实施城乡统筹、"四位一体"科学发展总体战略,加强重点领域和关键环节的先行先试,在众多方面和领域突破了传统体制束缚,初步建立了促进统筹城乡发展的体制机制,形成了城乡经济社会发展一体化新格局。     

统筹城乡发展的国际经验——兼论对成都市的启示

为更好地贯彻执行党中央提出的"统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设"的战略发展思路,进一步推进成都进行统筹城乡综合配套改革试验.本文援引一些发达国家和发展中国家在统筹城乡发展中积累的经验,其中政府干预、立法保障、土地制度改革、统筹城乡社保制度、建立财政转移支付制度、建互完善的合作经济组织、鼓励地方及民间力量参与等、供成都试验区和有关地区学习借鉴,并由此获得相应的启示.     

统筹城乡发展中农民市民化的政策突破——以重庆市九龙坡区先行示范改革为例

统筹城乡发展是在科学发展观指导下的一个新的历史课题,如何为实现城乡协调发展寻找到一条正确的方法和途径,是统筹城乡发展实践中的关键问题,重庆市九龙坡区就在统筹城乡综合配套改革中,以产业发展为依托,以土地流转制度创新为突破口,以提供社会保障为基础,在农民市民化的试点为闯出了一条以“土地换社保,宅基地换住房”的“陶家模式”。本文从实证调研的结果出发,对九龙坡区农民市民化政策效益加以认真分析和总结,以期在统筹城乡改革中为其他类似地区提供一些可资借鉴的经验.     

政府主导型统筹城乡改革试验中的干部意识——重庆统筹城乡改革"双溪模式"的干部问卷调查

本文通过对重庆市江北区三级干部的问卷调查,从改革试验总体认识、农民市民化政策、土地流转政策等方面考察了在政府主导自上而下推动的"双溪模式"中各级干部的态度、意见和观点.调查分析反映出"双溪模式"改革试验行动迅速、见效快、改变干部意识显著的优势,也反映出对行政财政资源和特殊政策的依赖性过强的问题,并初步显示了统筹城乡改革试验中干部意识的部门差异和市民立场.     

城乡统筹发展的三种农村土地流转模式及其比较研究

农村土地管理制度改革是统筹城乡发展的关键环节。本文介绍了浙江嘉兴模式、苏南无锡模式和成都温江模式三种农村土地流转模式,并对其做了比较研究,探讨了其在法律与政策层面的后续难题。     

统筹城乡要保护农民土地权益

目前，城乡统筹的核心还是在土地问题上、土地作为一种生产要素，是农民的生存保障，更重要的，土地是农民祖祖辈辈积攒下来的一种财产：农民与土地是唇齿相依，只有土地定权，农民才能够定心；只有地政稳定，社会才能够安定。农村的改革最重要的一个成果就是不断强化农民的土地权利，如果农民工在城市落户硬与农民放弃土地权利挂钩，可能会对农民的长远利益造成更大的损害。     

农发行支持天津城乡统筹发展的实践与探索

实理城乡统筹是我国经济社会发展的重要任务.天津作为沿海开放城市,在农村城镇化方面走在了全国前列.农发行天津市分行立足当地实际,全力支持天津市"三区"联动建设,探索出了一条具有大城市特点的农业政策性银行发展新路,在支持天津城乡统筹发展中发挥了重要作用. 一、农发行支持天津城乡统筹发展责无旁贷 (一)天津统筹城乡发展的新模式 天津市从2005年探索提出以宅基地换房办法建设示范小城镇,并启动试点建设随着试点村镇的陆续建成,研究提出了示范工业园区、现代农业产业园区、农民居住社区"三区"统筹发展的战略.近期又提出了改革城乡二元结构,启动"三改一化"改革试点工作形成了城乡统筹"三步走"战略.     

重庆市统筹城乡发展的探索与实践

在统筹城乡综合配套改革试验中,重庆有"两大难题"亟待破解:一是转变经济发展方式,它关系"增长极"和"经济中心"建设的高度和力度;二是实现城乡统筹发展,它事关建设城乡统筹发展直辖市和全面小康社会的宽度和深度。     

城乡统筹试验之重庆:慎重迈步

改革开放以来,不论是最早的深圳、珠海、汕头、厦门,还是后来的上海浦东、天津滨海,这些经济改革试验区都在东部沿海地区,以此带动了东部沿海地区的快速发展。中西部地区长期以来一直是中国相对不发达地区,这里的改革该怎么办?近年来,国家一直酝酿在中西部选择具有重大影响和带动作用的特大中心城市,设立国家统筹城乡发展综合配套改革试验区,对重大政策措施先行试点。2007年6月7日,经国家发展和改革委员会批准,"新特区"最终"花落"重庆、成都两市。新特区"新"在哪里?"特"在哪里?按照国家发改委的要求,成渝两市要从实际出发,全面推进各个领域的体制改革,并在重点领域和关键环节率先突破,大胆创新,尽快形成统筹城乡发展的体制机制。所谓重点领域、关键环节的指向,总与土地相关。近日,本刊记者对城乡统筹中有关土地制度问题,走访了成渝两市农民、学者、官员等方方面面人士,以期描绘出一副正在建设中的"新特区"的场景。     

城乡统筹进程中的农村养老保险发展

我国将长期面临老龄化加快的严峻现实,但城乡的社会保障制度存在较大差距.在推进城乡统筹战略的背景下,统筹城乡养老保障制度迎来重大历史机遇.我国农村养老保险制度经历了探索、发展、整顿和新型农村社会养老保险试点等四个发展阶段,尤其是城乡统筹过程中,农村养老保险制度取得了卓有成效的发展.本文在最后提出了推进城乡养老保障服务均等化的一些政策建议.     

也说"耦"与"耦耕"

“耦”是古代的一种农具，分为直尖和斜尖两种，它分别适用于不同质地的土壤耕作而采取相应的耕作方式。“耦耕”就是“持耦而耕”，是西周时期盛行的耕作方式。它主要分为两种方式，即“二人并耕”式和“人拉犁耕”式，但不论采取哪种形式，都是根据劳动环境、耕作对象和劳动者双方的协作和熟练程度来决定的。它是介于锄耕和牛耕之间的重要耕作形式，是由当时生产力发展水平所决定的，它可以随着农业技术发展和生产力提高而出现不同的形式。     

产业结构与土地利用结构“同步”与“错位”的理论和实证研究——以吉林省四平市为例

以四平市区为研究区域,2002—2010年数据为基础,利用偏离-份额分析模型,测算了四平市产业结构与土地利用结构的效益,通过比较分析和灰色关联度模型探讨了两者的关系。结果表明:四平市产业结构与土地利用结构出现"错位",今后应根据产业结构演变规律优化产业结构,并从节约集约利用土地的角度,运用地价杠杆及政策引导产业选址,促进经济持续发展。     

征地制度伦理定位在“社会主义”和“市场经济”

文章指称的“征地”主要限定在土地权属的永久性变更,即国家利用公权力,为公共利益需要,依法将农民集体所有的土地转为国家所有并给与补偿的行为,也称国家征收。探讨征地制度的伦理定位是制度建设的思想基础,也是实践理性的边界。近年来我国征地问题上之所以矛盾频发越演越烈,一个重要因素是征地制度中的伦理定位偏差,催生了征地中的非理性和非合理化行为,直接挑战了主流良心、社会公理和国家目标。21世纪是我国工业化、城市化的加速期,必然对土地有较大的需求。因此,探讨征地的当代伦理和符合社会主义市场经济的本质要求的征地伦理定位,是土地管理法制建设的理性基础。     

"关系"与农村人口流动

本文通过来自一个村庄的案例分析，说明了农民在当代社会变迁与转型过程中是如何利用“关系”这样的非正式制度而实施其人口与劳动力的流动与迁移的。这项研究表明，在中国农村现代化过程中，像“关系”之类的传统因素往往能够起到作为功能性社会资源的重要作用，有利于促进中国农村现代化发展。由此引申出的政策含义要点在于，在目前处于社会大变革与大转型的重要历史时期，我们应该将非正式制度与正式制度因素结合起来考虑，使两者密切配合、相互补充，共同推进中国农村现代化进程。     

An Empirical Comparison of "Frisch" and "Time Series" Demand price Elasticities for individual Commodities

In a classical article in 1959, Ragnar Frisch [8] developed a procedure, which, under the assumption of want independence¹ and given commodity budget shares, income elasticities, and one own-price elasticity, allows one to calculate a complete matrix of own and cross price elasticities. Between broad commodity groups such an assumption (want independence) has becme increasingly accepted and in fact under the label of separability has formed the basis for a family of demand models that are increasingly used to estimate demand elasticities for broad commodity groups (the linear expenditure system, the Rotterdam model, etc.). At the individual commodity level however, the assumption of want independence seems less viable, e.g., the utility one derives from pork is in general not considered independent from one's consumption of beef. However, it has become increasingly common (and apparently acceptable) to find the Frisch methodology utilized to develop demand price elasticity estimates for individual agricultural commodities [4, 7, 17].     

人体"五大营养"与地质公司建设

从人与自然环境的关系出发,分析了人的呼(嗅)觉、听觉、视觉、胃觉、肤觉与自然发生联系的五个方面,并称之为人类在自然界生存所需的"五大营养".在描述人体"五大营养"对自然环境需求和环境状况变化的基础上强调:努力将地质公园建设成,不仅是地质遗迹保护、地质科学研究、自然科学普及和发展地方经济的基地,而且是人们修身养性和吸取"五大营养"的基地.     

农业灌溉水费“暗补”改为“明补”的必要性与可行性

通过梳理国内外水价政策,得到以下启示：对农业灌溉水费实行单纯的＂暗补＂是低效的,与我国的水资源形势不相适应;对农业灌溉用水实行＂明补＂是改变农业用水低效的最有效方式,应改变我国农业灌溉不收水费的＂暗补＂方式,实施水费征收与补贴并举。分析了农业灌溉水费＂暗补＂改为＂明补＂的必要性和可行性,并以河北省衡水市桃城区实施＂提补水价＂节水激励机制、节水效果明显为例,说明农民易于接受水费征收与补贴并举的方式。     

“变”与“不变”

眼下,宏观经济形势的变化,对国土资源管理工作提出了新的挑战.有人以保发展为由提出调整国土资源管理的思路,适当放松对资源的监管;更有甚者,借宏观形势的变化质疑18亿亩耕地"红线"必要性.     

Agri-Environmental Stewardship Schemes and "Multifunctionality"

The United Kingdom introduced the first agri-environmental scheme in the European Union in 1986. Since then, the United Kingdom has developed and implemented several other schemes that also feature stewardship payments to improve agriculture's environmental performance. In this article, lessons learned from the United Kingdom's agri-environmental programs are identified. Using the concept of "multifunctionality," which increasingly is influencing agricultural policy in Western Europe, the authors examine key issues associated with potential major expansions of stewardship payment schemes on both sides of the Atlantic.