多元化金融集团的国际监管研究

随着管制放松与竞争加剧，金融领域出现业务多元化、组织集团化趋势。传统国际金融监管手段无法适应形势需要。三大国际监管机构联全出台了《多元化金融集团监管的最终文件》。本文根据文件精神，从资本冯足与国际合作两上角度针对多元化金融集团国际合作两上角度针对多元化金融集团国际监管提出对策建议。     

综合经营趋势下金融集团的资本充足度监管

金融综合经营与金融集团的产生,对监管机构的资本充足度监管提出了一些挑战。在传统的分业监管框架下,金融集团可以利用其调配资本资产的灵活性进行监管资本套利,套利手段包括资产簿记调整、资本重复计算、债务资本化、利用非受监管成员企业承担风险等。我国的金融监管机构在已对银行集团和保险集团提出统一资本监管要求的基础上,应通过做实监管协调机制、扩大受监管金融集团范围、对集团内非金融企业进行审慎监管、健全金融集团内部防火墙制度等方法,完善对金融集团的资本充足度监管。     

金融集团资本充足性计算方法的国际比较

通过对金融集团资本充足性监管的国际比较,提出对中国制定金融控股公司资本充足率计算方法的参考。     

美欧金融集团监管的演变及对中国的启示

上世纪90年代,混业经营成为美欧金融业发展的大趋势,随之而来的是金融集团的不断涌现。美欧均对各自监管实践做出一些调整,但都不甚彻底,相关风险最终在2008年国际金融危机中爆发出来。对此,美欧进行了深刻反思,通过重塑监管框架、明确金融集团定义、统一审慎监管要求、强化当局间合作等措施,着力强化金融集团监管。我国金融业虽秉承分业经营、分业监管的发展模式,但近年来银、证、保业务相互渗透日益频繁和深入,金融集团已然存在。本文对美欧金融集团监管的改革历程进行了梳理、分析和比较,尝试借鉴其经验教训,以期为我国推进金融监管改革、防范金融风险及维护金融稳定提供参考。     

澳大利亚对混业金融集团三级监管的实践及启示

澳大利亚金融体系在本轮国际金融危机中受损甚微,主要得益于其双峰监管模式。澳大利亚审慎监管署(APRA)发布的对混业金融集团监管草案(简称三级监管),确定了混业金融集团的确认原则,并从资本充足水平、公司治理、风险管理、法律授权、监管程序等各方面加强监管。这对我国加强对金融集团的监管有较强的借鉴意义。据此,本文从监管制度、法律框架、审慎监管准则、交叉性业务风险预警、人才培养和交流等方面提出完善金融集团监管的建议。     

银行业的国际监管及借鉴

我国即将加入世界贸易组织，国内铭市场将逐步融入国际市场，银行业的国内监督管与国际监管将融为一体，学习、研究并在实际中逐步应用巴塞尔委员会的一系列监管规定和原则，有助于提高我国银行业务经营及监管的整体水平。     

国际银行业监管标准嬗变途径分析

国际银行业监管标准从旧协议向新资本协议嬗变途径中，是沿着两个交叉的方向变化——即监管性的资本与经济性的资本、基于规则的监管与面向过程的监管。虽然新协议中保留了一些监管性和规则性的资本监管因素．就象在旧协议中也吸收了经济性和过程性方法的要素一样，但是新协议中监管方式的转变仍然是实质性的和很重要的，并且是同时发生在两方面的转变。     

监管误差对资本充足监管有效性的影响

任何一项监管措施的实施效果,都受到客观条件以及主观因素的限制,资本充足监管也不例外。本文尝试从“监管误差”的角度探讨资本充足监管的有效性,发现:监管误差对资本充足监管的有效性具有巨大的影响,甚至会造成资本充足监管的无效;同时,资本充足监管对抑制监管误差的负面影响具有一定的作用。实际上,正是监管误差的存在导致了资本充足监管制度的产生与不断发展。     

证券业净资本监管规则国际比较

本文从国际视角介绍净资本监管规则,首先介绍美国、日本、中国台湾等三种典型的净资本监管办法;其次介绍了三种典型的净资本计算方法;最后将我国净资本监管规则从计算方法与监管办法两方面进行了国际比较,为进一步完善我国监管规则打下基础。     

国外跨市场金融风险监管及其启示

随着金融全球化发展的不断深入,金融风险跨市场传递问题也日益显示出其危害性。本文主要探讨了跨市场金融风险的表现形式,及主要发达国家和地区在跨市场金融风险监管方面所采取的措施,并针对中国目前在跨市场金融风险监管方面的现状提出建议。     

金融控股公司并表监管的发展演进与国际经验

近期,对金融控股公司的系统性监管受到各方重视,而并表监管则是金融控股公司整体监管的基础部分。本文梳理了国际监管组织对金融控股公司并表监管的总体规则和重点关注问题,并对国际上其他国家和地区的金融控股公司并表监管制度与我国当前的并表监管制度进行了对比,以期为我国进一步完善金融控股公司并表监管制度提供借鉴。基于以上分析,本文提出,我国亟待完善金融控股公司层面的并表监管规则,并在构建金融控股公司并表监管体系的过程中应着重关注以下问题:充分考虑我国国情及金融体系特性,关注探索事前和事中监管规则,进一步研究未受监管实体并表监管方法,以及强调金融控股公司整体资本充足情况考量等。     

金融监管理论的发展对我国监管实践的挑战与建议

金融危机的现实破坏力及银行监管的成本收益问题迫使人们对监管有效性问题进行思考。本文对现代银行监管理论的一个概括性评述。从成本收益的视角对金融创新条件下有效监管边界进行了分析,研究了“监管敏感区”．探析了金融创新条件下实施有效监管的路径。     

美国金融科技监管及其对中国的启示

针对金融科技的发展及其伴生的风险问题,美国采取审慎宽松的监管政策,鼓励金融科技创新;通过健全的法律制度,维护金融科技健康稳定发展;其完善的征信系统也成为美国金融科技发展的重要保障。借鉴美国经验,我国应当妥善处理稳定与创新的关系,把握好金融科技监管力度,并加快金融监管法制化和征信体系建设。     

The Prudential Supervision of Financial Conglomerates in the European Union

Abstract

Around the world, the formation of financial conglomerates is gaining importance. In the United States, the provisional agreement between Congress and President Clinton’s administration to break down the barriers between banking, insurance, and securities firms by repealing the Glass-Steagall Act is no less than revolutionary. Meanwhile, in the European Union (EU), where the establishment of financial groups working in all three sectors has long been permitted, the Financial Services Action Plan (COM 1999),¹ as endorsed by European Heads of State at the Köln Council, identifies the further development of prudential rules for financial conglomerates as a top priority for EU financial services legislation in the coming years.

The focus of EU prudential legislation is on individual financial services undertakings, that is, on the bank, insurance company, or securities undertaking and not on the position and operation of the conglomerate as a whole. From this angle, the potential danger is one of a growing mismatch between the prudential approach, which looks at the individual legal undertakings separately, and the business approach, which manages and controls the conglomerate as a whole in different product and geographic areas. For this reason, the basic EU prudential framework has been supplemented to address the conglomerate dimension.

This paper presents an overview of financial services prudential legislation in the EU. It explains the role of the European Commission and gives a summary of the basic prudential framework for financial services, focusing on the single passport concept and the principle of mutual recognition. It examines the recent history of financial concentration and conglomeration in Europe and discusses general prudential issues arising from financial conglomerates. The paper also examines existing EU prudential legislation on financial conglomerates and how this might be developed in the future. Finally, some conclusions are drawn. It is hoped that this brief overview of how the European Union has tackled and is tackling the difficult issue of financial conglomerate supervision might be of interest to North American readers at a time when the United States is changing its prudential legislation to permit the development of financial conglomerates.     

全球化视野下金融集团监管的合作与协调

金融集团是二十世纪80年代以来发展起来的一种创新组织形式,在经济全球化背景下面临由复杂组织结构及集团内部交易等问题引起的特定风险。"金融集团联合论坛"自成立起来,先后发布多项旨在监督金融集团稳健运营的文件,以切实加强对多元化金融集团的监管。欧盟理事会发布的"监管指令"消弭了欧盟对金融集团监管的重复、脱节现象,使欧盟监管由行业监管向跨行业监管、由机构性监管向功能性监管的方向过渡。     

全球化视野下金融集团监管的合作与协调

金融集团是二十世纪80年代以来发展起来的一种创新组织形式,在经济全球化背景下面临由复杂组织结构及集团内部交易等问题引起的特定风险."金融集团联合论坛"自成立起来,先后发布多项旨在监督金融集团稳健运营的文件,以切实加强对多元化金融集团的监管.欧盟理事会发布的"监管指令"消弭了欧盟对金融集团监管的重复、脱节现象,使欧盟监管由行业监管向跨行业监管、由机构性监管向功能性监管的方向过渡.     

金融危机视角下金融集团风险监管研究

在本次金融危机过程中,受不同风险文化的影响,欧美金融集团采取的措施不尽相同,最终结局迥异。本文立足于后危机时代全球金融业的发展趋势与背景,结合我国金融业务综合化经营的实际情况和产融结合加快的大趋势,分析金融危机以来欧美金融集团风险控制成败两方面的案例,总结经验教训,并借鉴欧美金融监管改革的实践经验,对我国金融控股公司的风险防控与监管提出相关政策建议。     

国际金融监管发展的新趋势及对我国的启示

伴随着经济和金融全球化的发展，国际金融业发展了巨大变化，金融创新层出不穷，国与国之间的金融联系也越来越密切，这对国际金融监管提出了更高的要求，使之呈出出许多新趋势和新特点，对此进行必要的分析和借鉴，对于即将加入WTO的我国金融监管具有重要的参考价值和现实意义。     

日本金融监管体制改革及其对我国的启示

我国在改革开放的过程中一直非常重视对日本经验的借鉴,在金融领域也不例外,尤其是目前我国的金融环境与日本比较类似,比如都存在着通货紧缩、金融机构不良资产居高不下、金融监管滞后等问题,而解决这些问题的一个关键因素就是要改革现行的金融监管体制,提高金融监管的独立性.日本从1996年开始对金融监管体制进行改革,并取得了很大成效.参照日本等发达国家的经验,我国政府最近也做出了改革银行监管体制的决定,即将银行监管的职能从中国人民银行分离出来,成立专门的中国银行业监督管理委员会,承担对银行、信托、资产管理公司和信用合作组织等金融机构的监管.因此,本文主要从介绍近几年日本金融监管体制改革的情况入手,对有关经验加以总结,希望能对我国的金融监管事业有所启发和帮助.