以“三个代表”思想为指导 落实工商行政管理职能

江泽民总书记在建党８０周年大会上的讲话中系统地阐述了“三个代表”重要思想,这是指导全党工作的纲领性文件,也是工商部门今后工作的指导思想和无尽动力。通过学习讲话,我们认识到政府及其各职能部门的工作重心,要从过去以管理为主的“全能政府”、“无限政府”向“依法行政、加强监管、提供服务”的方向转变。工商部门必须适应政府职能这一重大转变。一、从“三个代表”的高度对落实工商职能重要意义的再认识市场经济一个基本要求就是由市场对资源进行配置。过去那种以政府命令和行政手段限制竞争,要求市场主体做其不愿做的事情,无…     

“十一五”时期工商行政管理工作的着力点

“十五”期间,在圆满完成各项工作任务的同时,工商部门基本上完成了由职能扩张型向促进职能到位型的转变。随着一系列监管改革措施的实施,如实行经济户口管理、企业信用分类监管、“一会两站”消保维权体系建设及基层工商所整合等,有力地促进了监管执法职能的发挥,监管工作更加     

在简政放权同时提高市场监管效能——市场监管这一年

在贯彻落实党中央、国务院决策部署，深化政府机构改革和职能转变的新形势下，工商行政管理工作面临新的发展机遇和挑战，“宽进严管”的要求对工商部门的市场监管工作提出了更大的挑战。一年来，工商部门在提高监管水平、探索更好地规范市场方式方法上作出了一系列努力。     

履行职能有“为” 服务经济有“位”

我们湖北黄冈市工商部门把地方经济发展遇到的难题作为工商部门的课题来抓，在为党委政府分忧、为监管对象解难的同时，着力推进职能到位，做到了“两手抓、两手硬”，实现了履行职能有“为”，服务经济有“位”的双赢局面。２００２年１—１２月，罚没款１１２６．９３万元；在全市２００２年开展的民主评议行风中，我局的满意和基本满意率为百分之百，位列六个被评议的部门之首，并多次受到市委、市政府的表扬。我们的做法是：一、在服务经济发展上深化认识第一是树立“三共”思想。工商部门实行了垂直管理，但我们的工作职责和管辖区域在…     

发挥“经济户口”管理的基础性作用

工商部门监管的对象是纷繁复杂、不断变化的，工商部门各项职能的履行均因市场主体的活动而发生，因此，建立和完善“经济户口”管理体系，借鉴公安部门户籍管理的成功经验，加强“经济户口”管理，对促进工商职能全面到位、最终实现“数字工商”、“网络工商”奠定了坚实的基础。一、“经济户口”管理是工商各项职能在监管全过程的真实反映去年，我们四川省德阳市工商局作为全省工商系统“经济户口”的试点局，结合德阳工商红盾信息内网的建设，在全市全面建立了“经济户口”。与工商职能相对应，在自主开发的“经济户口”管理软件中设置了…     

五个“有一点儿” 应引起注意

一是关于工商职能的提法有点“多”，影响职能发挥。有提“服务型、学习型、规则型”工商的，有提“文化型、礼仪型”工商的，还有提“数字工商”的，有点抓不住重点。二是社会职能有点“过”，干扰职能发挥。虽然现在各工商部门已经实行了“垂直领导”，但一些地方政府机关还没有完全适应这种转变，搞创卫、建社区、抓计划生育都要工商部门参加，同时还要参加本系统的各项活动，重复组织活动使职能发挥受到影响。三是个别基层单位的创新举动与履行职能有点“远”，偏离职能发挥。工商所的职能主要是落实上级的各项指示和要求，创新只能在职…     

在履行职能中努力实现群众、企业、政府“三满意”

2003年,江苏苏州全市固定资产投资完成1400亿元,增幅达72%;财政收入390亿元,同比增长33%;开放型经济增势迅猛,全年实际利用外资68亿美元,进出口总额实现620亿美元,同比增长65%。经济的高速发展要求我们工商部门必须从监管理念、监管手段和监管方式方法上不断创新,把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。为此,我们苏州工商局在实践中进行了积极探索,为推动和促进地方经济的健康有序发展作出了贡献,赢得了当地群众、企业和政府的“三满意”。一、始终把强化工商职能贯穿于推动和促进经济发展全过程新形势下强化工商职…     

开展“四化两综合”电子巡查 推进基层工商职能转型

推进监管服务方式改革创新是工商部门适应形势要求，创新行政管理方式的必然选择。近年来，我们山东省滨州市工商局开展了“四化两综合”电子巡查，努力实现基层工作观念转变、工作重点转移和干部队伍转型，推进监管服务职能到位。     

建立外商投资企业“经济户口”工作初探

２００１年１０月，国家工商总局颁布了“关于加强对企业属地监督管理工作的通知”，正式将外商投资企业实施属地监管职能，赋予基层工商所（分局）。王众孚局长在今年４月全国外商投资企业登记管理工作座谈会上，就大力推进监管制度改革，进一步提高外资登记管理的效能和水平时明确指出：加入世贸组织，要求我们对政府管理经济的方式进行深刻的变革，外资登记管理机构经常直接同外国投资者和外商投资企业打交道，改革监管制度尤为迫切。要进一步完善“经济户口”管理，实施外商投资企业监管多轨制。外商投资企业实行的是授权管理制度，实际…     

坚持科学监管 大力推进“三个温州”建设

建设“活力温州、和谐温州、实力温州”是“十一五”期间温州发展的战略目标。我们工商部门从监管市场主体、维护消费者权益、规范公平竞争三个方面切入,通过充分发挥工商监管执法职能,推进“三个温州”建设。一、促进民营经济有序发展,为构建“活力温州”提供优质的服务平台(一)亮窗口,树形象。窗口建设要体现在职能上,体现在细节上,体现在规范上,不断增强服务经济社会发展的综合功能。工商部门有“注册登记”、“12315”中心、“网上工商”三大窗口。首先,要擦亮注册登记窗口,推行注册窗口CIS体系建设,优化工作流程,健全便民机制,提升服…     

“简政放权”背景下期货监管工作浅谈

近年来，期货监管部门积极响应中央政府改革调整工作，逐步实现简政放权并加强监管，让市场发挥功效，极力维护期货市场的稳定运营和创新发展。监管部门精简审批，实施行政处罚权和调整内设机构等具体措施，一方面不仅促进监管转型，让市场机制发挥功效，提高了期货业竞争效率。但另一方面“简政放权”也可能带来自律组织职能弱化、地方保护主义和监管真空等潜在监管问题。本文从监管转型和市场发展两方面出发讨论期货监管“简政放权”的必要性与改革思路，并对期货监管机构的后续工作提出了展望。     

信息工作也应纳入目标考核

当前在一些地方 ,信息报送工作被当作“软任务” ,不纳入目标考核。这表面上看是一个工作方式、方法问题 ,实质上是思想观念转变不到位、职能不到位的体现 ,说明有些地方的工商部门还没有从过去监管集贸市场时形成的传统狭隘的工作思路中解放出来 ,关起门来搞管理 ,满足于小步慢走 ,还没有形成监管社会主义统一大市场所需要的大局意识 ,开放意识 ,创新意识。从一定意义上讲 ,信息工作是建立在各项基础性工作之上的 ,信息工作的好坏也在一定程度上反映了一个地方工商部门监管、服务职能是否到位 ,用人机制是否合理 ,工作是否有特色等深层次问…     

浠水县清泉镇农村土地承包经营权流转合同行为调查

对经济合同行为实施行政监督管理是国务院对国家工商总局“三定”方案和有关法律法规赋予工商部门的职能之一。发挥工商职能,服务经济社会发展,服务新农村建设既是工商部门的重要职能,又是地方党委政府部署给工商部门的重要任务,更是工商部门实施职能转型的重要抓手。目前,湖北省农村土地承包经营权流转发展迅速,     

四位一体监管市场 网格细化监管职责 青岛市局在全市推行“四位一体网格化”市场监管新模式

“:小局大所”改革顺利完成后,市场监管格局和任务发生了新的变化,这就对工商部门进行市场监管的方式和手段提出了新的、更高的要求,青岛市工商局李沧分局在深入调研、认真试点的基础上,在辖区市场推行了由工商监管网格、市场自管网格、行业自律网格、社会监督网格“四位一体”的市场网格化监管模式,从而弥补了工商部门在监管市场方面人手紧张、职能受限等不足,构筑起各方责权分明、职责落实、反应迅速、全面监管的市场动态网格化监管体系,使市场管理更加规范、科学、高效。2006年6月7日,青岛市工商局在李沧分局召开全市系统“四位一体”市场网格化监管经验交流现场会,决定在全市系统推行“四位一体”市场网格化监管工作模式。国家工商总局市场司领导、山东省工商局领导出席了现场会。本专题将详细介绍李沧分局的经验做法,以供读者参考、借鉴。     

“双先”代表谈着力营造公平竞争的市场环境

坚持市场监管第一职责,加强竞争执法,是工商职能所在,使命所系。新时期,工商部门应该如何营造“公平竞争”的市场环境？应当健全完善哪蝗监管机制？     

以“三个代表”思想指导合同监管

江泽民同志“三个代表”的重要思想是新形势下对各级党组织和党员干部提出的新要求,是立党之本、执政之基、力量之源,不仅对全面加强党的建设有深远的历史意义,同时,对指导各行各业的业务工作也有很强的现实意义。一、工商部门要充分发挥合同监管职能,保障和促进先进生产力的发展合同意识的强弱,代表一个国家,一个地区的文明程度。由于我国处于社会主义初级阶段,市场经济体制还不完善,民众的法律素质不能完全适应社会主义市场经济的要求,合同法律意识不强,影响了交易的正常进行和市场的健康发展。当然,也严重阻碍和影响了生产力的发展,甚至…     

《工商行政管理》与我

2006年,当我脱下军装穿上工商制服时,新的工作环境,新的工作性质,新的工作程序,一时使我感到非常茫然。虽然经过了岗前培训,对工商部门的工作性质有所了解,可对工商部门的职能认识依然很模糊？说句真心话,长久以来对工商部门“收费、发证、管人”的思想认识还是相当根深蒂固的,在懵懵懂懂中,我觉得“监管”就应该是工商工作的重心。     

贯彻《决定》精神 强化监管措施 切实维护好流通领域食品经营秩序

9月1日国务院就进一步加强食品安全工作下发了《关于进一步加强食品安全工作的决定》(以下简称《决定》)。各级工商部门要认真学习和领会《决定》精神,充分认识加强食品安全工作的极端重要性,强化食品安全监管责任意识,按照国务院新的职能分工,切实履行好流通领域商品质量监管的职责。一、提高认识,增强责任意识。实施流通环节食品安全监管,是国务院赋予工商部门的一项重要职责。为此,各级工商部门尤其是主要负责人,要认真学习国务院《决定》精神,充分认识加强食品安全工作的重要性、必要性和紧迫性,增强责任意识,坚决克服畏难情绪、满足现…     

发展农村经纪人是解决“三农”问题的重要途径

以往,无论是总结还是汇报中,市场监管部门都是在城市发挥职能作用、大显身手,对农村的监管往往是一笔带过。近两年来,通过力推“红盾护农行动”等,使从事市场监管的同志在农村监管中也有了可圈可点的成绩。然而这些成绩与党中央、国务院对工商部门的重托,与广大农民对工商部门的期望还有一些距离。通过“红盾护农行动”,打击假冒伪劣农资商品,我们帮助农民解决了生产环节的问题,做了守门站岗,减少损失的工作。充分行使工商职能,我们不仅可以帮助农民止损,还能帮助他们增收致富,这个职能就是大力培育和发展农村经纪人。通过农村经纪人,使一家一户的小生产与大流通对接,使广大农民增产增收。去年以来,国家工商总局刘凡副局长对江苏、黑龙江、四川等许多省工商部门培育发展农村经纪人的情况进行调研,回良玉副总理在国办《专报信息》上看到刘副局长的调研报告后批示:“大力培育农村经纪人,能有效地促进农业生产和市场需求的衔接,能推动农村经济结构的调整,也有利于农民的增收。”读了刘凡副局长的文章,能够使我们对发展农村经纪人问题有一个清楚的认识。这里还刊登了几篇地方工商部门同志的调研文章。希望这组文章有助于推动这项工作的广泛深入开展。专题主持赵强     

擎起“红盾护农行动”大旗全力以赴继续做好农资市场监管工作——部分省市农资市场监管工作经验综述

4月27日,全国副省级以上地方工商部门负责市场监管工作的主管局长和市场处负责同志齐聚大连,召开全国工商系统粮食及农资市场监管工作会议。会议交流了近年来各地工商局在进行农资市场监管方面的经验做法,传达了中央和总局领导同志最近就农资和粮食问题的一系列指示。会议同时为下一阶段在全国范围内开展的“红盾护农行动—2004”祭旗鸣枪,提出全国工商系统要统一打出“红盾护农行动”这一旗帜,唱齐“红盾护农行动”的调子。会议强调,农资商品事关国计民生和广大农民的根本利益,是中央关于“三农”大政方针的重要内容,对农资市场实施严格监管不是权宜之计,而是长远之举,今年乃至今后,都将是一项重要的中心工作。哪里忽视了农资市场的监管,就可以说那里的工商职能不到位,而且进一步可以说,那里工商部门的领导同志缺少应有的政治敏感性,缺少必要的政治责任感。这里是大连会议的有关报道。专题主持赵强