美欧金融集团监管的演变及对中国的启示

上世纪90年代,混业经营成为美欧金融业发展的大趋势,随之而来的是金融集团的不断涌现。美欧均对各自监管实践做出一些调整,但都不甚彻底,相关风险最终在2008年国际金融危机中爆发出来。对此,美欧进行了深刻反思,通过重塑监管框架、明确金融集团定义、统一审慎监管要求、强化当局间合作等措施,着力强化金融集团监管。我国金融业虽秉承分业经营、分业监管的发展模式,但近年来银、证、保业务相互渗透日益频繁和深入,金融集团已然存在。本文对美欧金融集团监管的改革历程进行了梳理、分析和比较,尝试借鉴其经验教训,以期为我国推进金融监管改革、防范金融风险及维护金融稳定提供参考。     

混业经营监管机构设置研究

加入WTO，中国的金融业正面临参与世界竞争的压力，在混业经营这一必然趋势下，着重探讨在对金融机构特别是对金融集团的监管机构设置问题，指出当前按机构分业监管的弊病，分析一体化监管在混业经营条件下的优势，认为一体化监管将是我国最佳监管组织模式。     

监管改革对国际银行业的影响与中国的应对策略

从逆周期、宏观审慎角度加强监管是危机后的共识。监管改革使全球银行业将面临资本充足率下降、融资需求巨大,融资成本被推高的难题。从中长期来看,银行还将面临贷款增长疲软的境况,中间业务将是未来盈利关键,业务模式将回归简单化和本土化等。然而,巴塞尔Ⅲ没有触及金融危机发生的根本制度性原因,即以美元货币为主导的货币体制引发的经济失衡,没有解决宏观审慎和微观审慎之间的监管协调问题,对于跨境金融监管合作和混业监管问题也还没有提出有效的措施。为应对改革对银行业产生的长期结构性影响,中国政府可考虑创新融资方式,建立资本保险机制、允许资产证券化等举措,为中国银行业资本募集创造良好的条件,中国银行业则须从成本缩减、业务模式转换、重新考量流动性等方面全面应对。     

我国金融混业监管的模式选择与协调机制

对金融混业经营及其载体金融集团的监管有单一监管和功能性监管两种基本模式，两种模式并无绝对的优劣之分。从我国现实情况出发，不同监管机构相互独立而又紧密协调的功能性监管模式更为适当。目前我国相关立法对于金融监管协调机制的规定尚不充分，亟需在功能性监管的总体框架下，建立由中央银行作为牵头监管者的常设性金融监管协调机制。     

新常态下我国金融监管问题探讨

金融监管模式的正确选择是金融业稳健发展的关键。当前我国金融监管在金融混业经营的新常态下依然奉行"一行三会"分业监管的模式,不断暴露出监管的空白、重复以及监管效率低下等问题。为了解决这些问题,在借鉴外国经验的基础上,监管模式应由分业监管转向混业监管,从而监管方式应由微观审慎监管转向微观与宏观结合审慎监管,监管手段应由以行政手段为主转向以市场手段为主。     

综合经营趋势下金融集团的资本充足度监管

金融综合经营与金融集团的产生,对监管机构的资本充足度监管提出了一些挑战。在传统的分业监管框架下,金融集团可以利用其调配资本资产的灵活性进行监管资本套利,套利手段包括资产簿记调整、资本重复计算、债务资本化、利用非受监管成员企业承担风险等。我国的金融监管机构在已对银行集团和保险集团提出统一资本监管要求的基础上,应通过做实监管协调机制、扩大受监管金融集团范围、对集团内非金融企业进行审慎监管、健全金融集团内部防火墙制度等方法,完善对金融集团的资本充足度监管。     

金融危机前后国际金融监管体制改革的趋势、经验与启示

金融监管制度作为规范金融市场的基础性制度,在国际金融危机后呈现出组织架构逐步向统一监管过渡、审慎监管和行为监管相分离、加强消费者保护、强化中央银行职权等特征,我国现有分业监管体制与当前金融创新、金融业混业经营不相适应,同时分业监管的政策目标之间存在一定冲突.我国应借鉴国际经验不断更新监管理念,完善监管体系,加强金融消费者权益保护,正确处理金融监管与金融创新之间的平衡.     

从巴塞尔协议的发展看国际金融监管改革趋势

本文在简要梳理巴塞尔协议核心内容的基础上,系统总结了其监管理念的演进脉络,并以此判断国际金融监管发展将出现宏观审慎管理与微观审慎监管有机结合、分业监管向混业监管过渡、机构监管向功能性监管过渡、监管协调和合作日益强化、金融消费者保护渐受重视的趋势。     

我国金融集团关联交易法律监管现状与问题

2009年末,银监会出台了《商业银行投资保险公司股权试点管理办法》,体现了对金融集团关联交易法律监管的重视。文章在借鉴美国和欧盟监管金融集团关联交易的经验的基础上,对金融集团关联交易法律监管的必要性做出分析,探讨其法理基础,并针对我国监管主体和监管方式两个方面的现状与存在的问题进行列举与分析,以预防、规制不正当的金融集团关联交易行为。     

国外保险业监管对我国的启示

通过对国外保险业监管制度的建设的发展历程，共同特点和未来趋势的分析研究，结合我国的保险业监管，得出如下启示和建议，进一步加强保险法制度的建设，完善保险法律体系，建立以偿付能力为主要目标的监管制度体系，建立健全保全社团法人服务体系，加强保险监管的交流与合作，对保险混业混业经营进行前瞻性的制度安排。