利用专项债券资金发展公路建设事业的政策研究

用公路债券资金作为项目资本的政策导向对政府收费公路建设投资与发展有一定的拉动作用,但发挥的作用有限。有必要正确认识和理解利用公路债券资金发展政府收费公路建设事业的积极作用,避免对国务院相关政策导向的误读,在国家最新政策导向下促进公路建设事业健康、可持续发展。     

关于收费公路及收费权转让

“贷款修路、收费还贷”是国家为加快交通基础设施建设作出的重要决策,随之,收费公路应运而生。1997年7月3日全国八届人大常委会第26次会议通过的《公路法》为收费公路运营提供了法律依据。此前,1996年10月9日交通部第9号部令《公路经营权有偿转让管理办法》(以下简称“办法”)作为部门规章,为公路收费权转让提出了具体意见。笔者对收费公路、收费权转让问题有如下几点思考:     

收费公路管理条例

中华人民共和国国务院令第417号第一章　总　则第一条　为了加强对收费公路的管理,规范公路收费行为,维护收费公路的经营管理者和使用者的合法权益,促进公路事业的发展,根据《中华人民共和国公路法》(以下简称公路法),制定本条例。第二条　本条例所称收费公路,是指符合公路法和本条例规定,经批准依法收取车辆通行费的公路(含桥梁和隧道)。第三条　各级人民政府应当采取积极措施,支持、促进公路事业的发展。公路发展应当坚持非收费公路为主,适当发展收费公路。第四条　全部由政府投资或者社会组织、个人捐资建设的公路,不得收取车辆通行费。…     

日本的“双手”模式

正受建设、养护、融资成本快速上涨和通行费收入增长放缓影响,我国收费公路发展正面临巨大挑战。全国收费公路连续两年收不抵支,很多即将到期的收费公路难以按时还清债务,路网分割导致政府监管困难,一些经营性项目游离于政府管理之外,服务质量问题引发了社会负面反响。此类问题其他国家也曾遭遇,日本通过创新和改革收费公路管理模式,较好地解决了这些问题。现行的日本收费公路管理模式既不像我国的经营性公路,也不同于我国的政     

收费公路关键问题梳理

正在近期呈报给总理李克强的《关于公路可持续发展的顶层设计建议》中,国家行政学院交通管理体制研究课题组的执笔人提出,在燃油税费改革后,我国公路想要实现可持续发展,其发展战略应确立为构建"公路两个体系"。这无疑为是否继续坚持收费公路政策确定了基调:长期处于社会主义初级阶段的基本国情,决定了收费公路具有存在的必要性。必要性需要理论基础。围绕在我国收费公路政策周围的问题,有哪些需要理清?     

关于对非收费公路建设管理体制和投融资机制的探讨

国家实施成品油价税费改革后,政府还贷二级公路收费逐步取消。除高速公路、一级公路外,国道、省道干线公路、农村公路将基本成为非收费公路。公路建设投融资渠道减少,制约了非收费公路建设的发展。本文结合改革实践,对非收费公路的管理体制、投融资机制进行探讨,提出了拓展非收费公路建设投融资渠道的设想。     

公路债务困局

<正>债务问题一直是公路交通行业关注的焦点话题。“十四五”以来,公路行业债务压力越发沉重,债务风险有所加剧。收费公路方面,公路建设运营成本高企、车流量不及预期、通行费增速较慢等因素叠加,导致收费公路行业债务缺口逐渐扩大。与此同时,非收费公路的债务问题同样不容乐观。债务问题事关政府财政安全、行业发展前景、公众出行服务等方方面面,须妥善处理。当前,公路管理机构和各地投资平台公司都在积极探索化解债务风险的有效方式,以减轻债务压力,减少债务隐患,保障公路交通事业健康可持续发展。     

交通运输部财务司徐文兴副司长谈落实《收费公路权益转让办法》 促进公路事业发展

<正>2008年12月18日,交通运输部财务司副司长徐文兴作客中国政府网,谈落实《收费公路权益转让办法》(以下简称《办法》),促进公路事业发展。本刊将读者普遍关心的一些问题进行整理,以问答形式刊登如下。问:《办法》的重点有哪些?答:重点主要包括以下几个方面:第一,严格转让条件:对项目本身,需要符合《收费公路管     

以科学发展观为指导促进我国收费公路的健康发展

我国收费公路是在特定历史条件下发展起来的,对交通发展和国民经济发展起到推动和促进作用。由于收费公路在管理、建设规模、结构等方面存在一定问题,使得人们对收费公路发展有不同认识,进而影响到今后公路建设的发展。本文以科学发展观为指导,分析收费公路存在的问题,探索收费公路健康发展的模式。     

改革体制规范管理——湖北省收费公路统一规范管理主要做法

“贷款修路 ,收费还贷”政策是国家为加速交通公路基础设施建设的一项重要决策 ,是在改革开放的大背景下 ,借鉴国际上的成功做法 ,实行的一项公路建设新举措。经过近二十年的探索和实践 ,湖北省收费公路已经发展到了一定规模。截至 2 0 0 0年初 ,高速公路从无到有达 5 0 0公里 ,一、二级公路里程均比1990年底增长二倍多 ,使我省公路建设从严重滞后局面转变为基本缓解。目前 ,我省收费公路管理以改革体制为主线 ,以规范管理为中心 ,以统一归口为手段 ,以确保还贷为目的 ,已经走上一条良性发展的道路。一、我省收费公路的发展及其遇到的问题19…     

公路收费权质押法律问题探析

一、公路收费权概述1．公路收费权的定义及特点公路收费权是指国家交通主管部门或公路经营企业在国家依法允许设立的收费公路上,对过往机动车辆收取通行费的权利。我国的《公路法》将收费公路划分为政府还贷公路和经营性公路。     

从3%看舆论暴力

正6月20日,交通运输部总规划师戴东昌就《国家公路网规划(2013年-2030年)》有关情况,回答中国新闻社记者提问时,对收费公路的发展趋势作了预测:以不收费的公路体系为主,从长远来看,收费公路占公路总里程的比例大概是3%左右。换句话说,在可以预期的将来,以普通公路为代表、约97%的公路将不收费,并将有一条非收费公路与收费公路并行,人们出行选择更多、更方便。     

收费站选址九不要

随着经济建设的快速发展．原有的普通干线公路已不能满足现代运输业的发展和需要．提高公路质量等级和加宽道路是解决矛盾的有效途径,然而公路建设资金的匮乏又严重制约了公路发展。按照我国国情,国家出台了收费公路政策．收费公路应运而生。但是,各地在收费站的选址问题上均存在不尽人意的地方．致使一部分车辆逃绕收费站．造成通行费流失．     

关于公路建设资金问题的探讨

我国公路建设成就斐然,但是我国公路建设的可持续发展,仍然普遍面临着资金筹集难的问题。本文从公路建设规划、政府投资、收费公路、管理体制等方面入手,探讨破解公路建设资金筹集和使用难题的新思路。     

交通运输部财务司司长许如清解读《收费公路权益转让办法》

1996年原交通部出台的《公路经营权有偿转让管理办法》（第9号令）,是最早针对公路经营权有偿转让问题制定的规范性文件;1998年1月1日实施的《公路法》首次对公路收费权的转让以法律形式予以确立;2004年国务院颁发了《收费公路管理条例》（国务院令第417号）,对公路收费权益的转让管理作出原则性的规定,并明确提出收费公路权益转让的具体办法,由国务院交通主管部门会同国务院发展改革部门和财政部门制定。据此,交通运输部会同国家发展和改革委员会和财政部制定了《收费公路权益转让办法》（以下简称新《办法》）。新《办法》将于2008年10月1日起施行。     

收费公路的发展应当坚持以政府还贷公路为主

本文根据公路的基本属性、经营性公路企业的价值取向、政府发展公路事业的宗旨等因素,提出收费公路的发展应当坚持以政府还贷公路为主,有条件地选择部分收费公路作为经营性项目,这不仅由其属性所决定,且有利于减轻人民群众负担。     

我国道路收费政策对公路上市公司可持续发展的影响

本文探讨了国务院收费公路管理条例的出台对公路上市公司财务会计政策和经营政策的影响,以及为适应可持续发展的要求公路上市公司加强经营性公路财会管理的基本思路。     

公路经营企业的经营与风险特征分析

公路收费经营大大缓解了公路建设资金短缺的压力,在未来相当长的一段时期内,继续建设收费公路,实行收费经营仍将是我国公路建设的发展方面,然而,随着收费公路规模的急万里膨胀和公路收费经营过程中越来越多的问题凸显,如何适度发展收费公路,更加严格地规范收费经营已成为目前必须解决的重要问题。     

直面质疑与面向未来的收费公路——谈收费公路政策的改善及收费公路管理的创新

<正>改革开放30年来对我国交通发展影响最大的政策,或者说最有创新性的政策是什么呢?可以说就是收费公路政策。它支撑了改革开放以来交通运输事业,尤其是公路建设的跨越式发展,极大地改变了交通运输对国民经济发展的瓶颈制约状况,有效支撑了社会经济的快速发展,功不可没。但近年来,收费公路政策屡遭质疑,收费公路政策是否应该继续坚持?若坚持收费公路政策,应如何加以改革和完善等问题亟需尽陕研究解决。     

要闻

<正>交通运输部《收费公路管理条例》收到454条意见8月6日,交通运输部召开《收费公路管理条例》修订座谈会,副部长冯正霖、王昌顺,与部有关司局负责同志,听取了有关行业协会和部分公路经营、道路运输企业对《条例》修订和收费公路发展的意见建议,此前共收到意见454条。冯正霖表示,此次修订以用路者付费、差别化负担为原则,体现了国家东中西部协调发展的战略思维和财税体制改革的改革思维。