《行政许可法》面临的内外部困境

我国的《行政许可法》于2004年7月1日正式实施。这部旨在限制政府权力、实现依法行政的法律是我国行政法治建设的重要里程碑，必将推进社会主义民主的法制化进程。但是，自该法实施将近两年以来，也暴露出了一些弊端，主要包括其自身缺陷和面临的外部不合理制度环境两大部分问题。这些弊端直接影响了许可法的贯彻实施效果和其立法精神。对于这些问题，我们必须清醒的认识到并进行持续的观察、关注、评估他们，以发现立法和执行中的缺陷和不足，从而使《行政许可法》更加完善，发挥其应有的作用。     

国外行政改革的发展趋势

当今各国的经济起飞和社会发展,往往直接取决于政府行政管理的有效度,即取决于政府行政管理是否具有效率和效能。因此,行政改革更为各国所重视。70年代末以来,世界各国政府为保持公共行政的能力、活力和效力,兴起了一场行政改革的强大"运动"。如奥地利的"行政管理计划"、法国的"公共行政计划"、澳大利亚的"财政管理改进计划"、加拿大的"公共行政2000年"、英国的"财政管理计划"、"下一步计划"和"市民宪章"、美国的"重塑政府计划"等。正如美国锡拉丘兹大学马克斯维尔公共行政学院帕特里夏·英格拉姆教授所说:"当我们接近20世纪的尾声之时,世界上没有一个这样的地区:那     

在全市依法行政工作会议上的讲话

这次会议是市政府召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是贯彻全国和全省依法行政工作会议精神，落实《行政许可法》和《全面推进依法行政纲要》，安排部署全市依法行政和建设法治政府工作。今天我们还特别邀请了黑龙江大学法学院副院长胡东教授作了精彩的依法行政讲座，大家受益匪浅。     

信息技术对公共行政要素的影响

社会信息化是当代社会的一种大趋势,它正推动着公共行政现代化的进程。信息技术的发展对诸如行政人员、行政决策、行政组织、行政方法等公共行政要素和过程产生着深远的影响。     

论我国的行政信息公开

行政信息公开是指国家行政机关在行使行政职权过程中所形成的各种记录.它所包括的行使有很多种,例如,书信,图片,书籍,录音,还有其他非固定形式或特征的文字资料等记录的各种信息.行政信息公开是公共行政行为和行政信息社会公共行政相对一方或系统.行政信息公开应该受到我们国家、政府以及公众等所有人的重视.随着社会经济的发展,行政信息披露作为上层建筑得到了前所未有的发展和进步.     

浅谈水利系统的依法行政

《中华人民共和国行政许可法》已于2004年7月1日起施行。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。水利部、省水利厅也就如何认真贯彻行政许可法进行了部署和要求。深入学习行政许可法,研究探讨在水利系统如何贯彻落实行政许可法,全面规范水行政各项管理和执法行为,提高依法行政的水平,是当前水行政工作的一项重要任务。     

法治政府渐行渐近

依法行政：构筑法治政府的基石国务院最近发布了《全面推进依法行政实施纲要》，《纲要》明确提出，要经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。《纲要》要求，各级行政机关实施行政管理要做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。《纲要》还从政府职能转变与行政管理体制改革、制度建设、法律实施、     

实现从管制到服务的转变--《行政许可法》实施后的道路运输行政审批改革理念

道路运输行政审批改革的困境在于缺乏理性的制度设计和清晰的理念支持。《行政许可法》实施后，道路运输行政审批将面临很大挑战。应对这一挑战的基本策略是转变道路运输管理职能、注重绩效管理、实施顾客战略、塑造新型的道路运输行政服务化。     

系统论对行政管理实践的挑战

系统论原理告诉我们，行政系统必定受到一定行政环境的制约。适应行政环境的变化，建立科学的行政系统，是行政管理高效化的一个保证。因而，在一国的行政实践中，必须正确认识行政环境，树立起系统的公共行政观念，确立开放的公共行政模式，提高公共行政的自组织能力，以顺应时代的发展，实现行政管理的高效与科学性。     

企业家行政范式辨析

企业家行政范式是伴随着西方国家传统官僚体制的危机而于20世纪90年代出现的公共行政模式.其基本理论是运用企业家精神对政府进行重新塑造.本文在对企业家行政范式产生的背景、基本理论进行分析的基础上,结合我国的现实,阐述该范式对我国的借鉴意义.     

行政法上的信赖保护原则探析

信赖保护原则是当今世界行政法发展的一个方向,也是对现代法治国家的必然要求。但是由于历史等多方面的原因,该原则在中国的地位还不高,相对于其他法律来说还是很新鲜的名词。真正在行政立法上认可该原则的是2004年7月1日开始实施的《中华人民共和国行政许可法》。但是从整体上看在中国行政信赖保护原则的规定还很薄弱,存在着诸多问题如行政补偿的范围不明确、保护范围过窄等问题。因此,发展该原则在中国的广泛应用,对推进中国的法制建设,打造诚信政府,构建和谐社会无疑有着非同寻常的意义。     

建构大众传媒与行政问责制良性互动关系的困境与对策

在建立责任政府和透明政府的国际潮流影响下，政府通过建立行政问责制来加强对公共行政的监督。与此同时，信息时代带来的巨大压力迫使政府必须构建一种大众传媒与行政问责制良性互动的模式，促进国家政府与公民社会之间的有效沟通。当前的大众传媒在行使其问责监督功能时遭遇诸多困境，如何发现并解决这些问题是进一步完善行政问贵制，进而提升政府行政能力的重要保证。     

论集中办理许可审批制度对县域经济发展的意义

随着《行政许可法》的深入贯彻落实,县级行政区逐步建立了以规范政府行政许可审批行为为目的的行政(审批)服务中心,对县级所有行政许可和审批事项进行集中办理、统一办理,创新了审批方式,提高了政府办事效率,一定程度上推进了县域经济的又好又快发展。     

英国行政管理改革考察

为贯彻朱基同志关于“要借鉴外国行政管理经验”的指示,深入研究行政管理体制改革问题,2002年12月12日至22日,我有幸参加了国务院办公厅组团的中国行政管理学会赴英国考察团。在英国期间,考察团访问了英国内阁办公厅、伦敦都市哈罗市政会、英国公共行政与政策学会、英国行政管理研究中心、牛津大学、剑桥大学、伦敦都市大学等政府机关、研究机构和大专院校,听取了英国首相行政管理首席顾问格瑞汉·马拉邦德,哈罗市副市长约翰·罗宾逊,英国行政管理研究中心首席研究员兼英国公共行政与政策学会负责人安德鲁·维特,牛津大学东方研究院院长、英…     

法制对市场经济发展的另类支持——基于行政许可法立法理念对建构中国市民社会影响的分析

相对独立自主的市民社会的建构为中国市场经济发展所必需,其基本路径乃是法制建设的推进。中国的行政许可立法,既尊重了中国当代国家和社会渐次分离的现实,又具有一定的超前性,其确立的有限政府、法治政府、民主政府、诚信政府等立法理念无疑促进了市民社会的生长。作为一种推动社会现实的工具,行政许可法对建构中国市民社会将产生深远的影响,这正是我国法制建设对市场经济发展另类支持一个具体表现。     

我国政府行政人本价值缺失现象及其根源分析

本文着重分析了我国政府行政人本价值缺失现象、影响及其根源，指出了在我国实现以人为本的现代公共行政存在的问题，实事求是地考察并论述了我国政府行政中人本救治的重大现实意义，为探寻实现人本政府的生成方式和途径提出了一些对策。     

试论法治型服务政府建设

当前,转变政府的职能定位的关键,就是推进政府的社会治理模式的创新。“法治型服务政府”的提出,为政府职能定位的转变指明了方向。建设法治型服务政府,就是要坚持“两手抓”,一手抓政府法治建设,健全现行的《行政许可法》,完善宏观调控体系,建立事权与支出责任相适应的制度和现代财政制度,将“法治GDP”纳入政府的政绩评价体系;一手抓政府服务质量建设,进一步深化大部制改革,精简政府机构及人员,提高政府的服务效率和水平。     

行政环境对政府职能的影响——以西藏为例

一个地区或国家的自然环境和社会环境构成了政府的主要行政环境,行政环境是政府公共行政管理的前提和依据,政府在行政管理过程中要充分考虑行政活动和行政环境的相互关系,确保二者的和谐和动态平衡.西藏有较为独特的自然和社会环境,各级政府要充分认识本地自然环境和社会环境的优势和劣势,并能在具体问题具体分析的基础上制定各项公共政策,以推动西藏经济和社会的跨越式发展.当前形势下,确保社会稳定是西藏跨越式发展的前提,加强能源、交通和龙头产业建设是西藏跨越式发展的重点,新农村建设是西藏跨越式发展的突破口,加强公共服务是西藏公共行政的基本职能,体制改革是西藏跨越式发展的保障,环境保护是西藏跨越式发展的基本价值     

"公共行政"与"为人民服务" 谈谈我对公共行政伦理的理解

社会主义行政伦理,是社会道德形态中的一种.是社会主义国家公职人员在公共行政过程中必须遵守的共同的行为准则规范及价值理念和思维方式的总和.而社会主义行政伦理的核心,就是"全心全意为人民服务".     

“公共行政”与“为人民服务”——谈谈我对公共行政伦理的理解

社会主义行政伦理，是社会道德形态中的一种。是社会主义国家公职人员在公共行政过程中必须遵守的共同的行为准则规范及价值理念和思维方式的总和。而社会主义行政伦理的核心，就是“全心全意为人民服务”。